首 頁 法治道路論
——學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想關(guān)于法治道路論述
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。在走什么樣的法治道路問題上，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯(cuò)了、南轅北轍，那再提什么要求和舉措也都沒有意義。法治道路是管總的?？倳涥P(guān)于法治道路的重要論述，深刻闡明了全面依法治國走什么路、為什么走、如何走好等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握我國社會主義法治建設(shè)的正確方向。
一
“為國也，觀俗立法則治”。自古以來，我國形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化，其中民本理念、慎刑思想、恤刑原則等，彰顯了中華法制文明的深厚底蘊(yùn)。
近代以來，中國走向現(xiàn)代化的每一次嘗試都伴有對法治的深刻覺醒和艱難探索，不少人曾試圖照搬西方法治模式，但都以失敗告終。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨開始探索和實(shí)踐符合中國實(shí)際情況的法治道路，制定《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和大量法律法令，創(chuàng)造“馬錫五審判方式”等。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定“五四憲法”和選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，確立社會主義法制原則，為鞏固社會主義政權(quán)和進(jìn)行社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動作用。改革開放后，在總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針，確立依法治國基本方略，把建設(shè)社會主義法治國家確定為社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。
習(xí)近平總書記關(guān)于法治道路的重要論述，深刻闡明了全面依法治國走什么路、為什么走、如何走好等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，
為堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握我國社會主義法治建設(shè)的正確方向提供了根本遵循。
圖為近年來出版的學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的權(quán)威文本和重要輔助讀物。 孫彤/制圖
黨的十八大以來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)、長治久安的戰(zhàn)略全局高度定位法治、布局法治、厲行法治，鮮明提出堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系。加強(qiáng)黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在憲法修正案中確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，編制法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會建設(shè)實(shí)施綱要、全面深化法治領(lǐng)域改革綱要等，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，設(shè)立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、推進(jìn)合憲性審查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，加強(qiáng)法治社會建設(shè)。沿著中國特色社會主義法治道路，黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，全面依法治國總體格局基本形成，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日趨完善，執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明，司法質(zhì)量、效率、公信力顯著提高，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，新時(shí)代中國特色社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
習(xí)近平總書記指出，具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，中國特色社會主義法治道路植根于中國大地，具有強(qiáng)大生命力和突出實(shí)踐價(jià)值，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。
二
中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，走中國特色社會主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅(jiān)持。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論，是中國特色社會主義法治道路的核心要義；堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持德法共治，是這條道路的獨(dú)特內(nèi)在肌理。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。由什么力量來領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)，是法治道路的根本問題。習(xí)近平法治思想深刻揭示，每一條法治道路底下都有一種政治立場，黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，是政治和法治關(guān)系的集中反映。資本主義法治是為資產(chǎn)階級政黨政治和資產(chǎn)階級利益服務(wù)的，社會主義法治是馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民依法治國。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題，在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的。一方面，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，國際國內(nèi)環(huán)境越復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治方式鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。新時(shí)代以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化持續(xù)推進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法體制機(jī)制不斷完善。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過程和各方面，既是我國法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，又為法治更好發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用提供了根本保證。
中國特色社會主義制度為中國特色社會主義法治道路奠定根本制度基礎(chǔ)。法治道路的探索與拓展，始終以制度為依托，并發(fā)揮著保障制度的重要作用。習(xí)近平總書記深刻指出，中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，我國社會主義法治凝聚著黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。一方面，我國的根本政治制度決定了立法的主體、程序與原則，基本經(jīng)濟(jì)制度決定了市場經(jīng)濟(jì)的法治價(jià)值取向，基層群眾自治制度、中國特色社會主義行政體制等，決定了基層治理法治化、法治政府建設(shè)的實(shí)踐路徑與具體模式。另一方面，堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路的過程，也是通過法治方式把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的過程，比如，以立法將制度成果固定下來，以執(zhí)法、司法保障制度有效運(yùn)行，以法治領(lǐng)域改革破解制度運(yùn)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)等。黨的十八大以來，中國特色社會主義制度日趨成熟定型，中國特色社會主義法治體系不斷完善，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了制度支撐。
堅(jiān)持人民主體地位是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。法治的主體和力量源泉，關(guān)系法治道路的根本立場和根本目的。習(xí)近平總書記指出，法治的根基在人民，強(qiáng)調(diào)使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，新時(shí)代法治中國實(shí)踐致力解決教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等群眾關(guān)心的突出問題，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬，既是對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。習(xí)近平總書記指出，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用。道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行；法律是道德的保障，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。中國特色社會主義法治道路堅(jiān)持以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，在道德體系中體現(xiàn)法治要求，在道德教育中突出法治內(nèi)涵，使道德體系同社會主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)；同時(shí)，堅(jiān)持法律法規(guī)體現(xiàn)道德理念，把社會主義核心價(jià)值觀貫穿其中，把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求上升為法律規(guī)范，發(fā)揮法治對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路，法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
三
中國特色社會主義法治道路引領(lǐng)中國法治建設(shè)取得舉世矚目成就，是適合我們的唯一正確的法治道路。在道路問題上認(rèn)識必須徹底、態(tài)度必須堅(jiān)決。
我國之所以能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，同堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路、不斷推進(jìn)社會主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。從制度根基看，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、根本政治制度等核心制度以法律形式固定下來，國家安全立法從個(gè)別法律規(guī)范逐漸發(fā)展形成法律制度體系，生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。從發(fā)展動能看，中國特色社會主義法治既遏制行政權(quán)力對市場活動的隨意干預(yù)，又為政府依法調(diào)控、監(jiān)管市場提供明確依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建起穩(wěn)定有序框架，推動創(chuàng)新活力與發(fā)展秩序相互促進(jìn)。從治理效能看，糾紛解決機(jī)制日益多元化，訴訟、調(diào)解、仲裁等方式有機(jī)銜接，大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，營造了和諧穩(wěn)定環(huán)境；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共利益維護(hù)等領(lǐng)域，檢察公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫扔行н\(yùn)行，社會治安整體防控水平不斷提升，民生福祉得到更好保障。
習(xí)近平總書記深刻指出，在堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要在目標(biāo)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)14億多人口的現(xiàn)代化，就要從實(shí)際出發(fā)，突出中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，堅(jiān)持和拓展我們自己的法治道路。既立足當(dāng)下，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次問題，又著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。
堅(jiān)定中國特色社會主義法治道路自信不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義。世界上許多國家在文明演進(jìn)過程中都積累了豐富的法治文明成果，中國特色社會主義法治道路也借鑒了人類優(yōu)秀法治文明成果。當(dāng)然，學(xué)習(xí)借鑒不等于簡單的拿來主義，絕不能“全盤西化”、“全面移植”，基本的東西必須是我們自己的。一些國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中照抄照搬西方法治模本，脫離本國歷史傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)國情，結(jié)果水土不服、難扎根基，非但無法保障穩(wěn)定與發(fā)展，反而加劇社會撕裂、阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路，應(yīng)立足中國國情、回應(yīng)時(shí)代需求，堅(jiān)持不忘本來、吸收外來、面向未來，對世界上的各類法治成果認(rèn)真鑒別、合理吸收，不斷推進(jìn)中國特色社會主義法治道路理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧。
（作者為封麗霞，系中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部主任、教授）
當(dāng)前位置：
