首 頁 深入學習貫徹習近平外交思想 譜寫中國特色大國外交壯麗新篇
2025年，百年變局加速演進，國際形勢復雜多變，霸權主義、強權政治甚囂塵上，單邊主義、保護主義逆流涌動。如何為變亂交織的世界注入更多穩定性和確定性，是國際社會共同面臨的重大課題。面對層出不窮的全球性挑戰，習近平外交思想與時俱進、守正創新，理論與實踐發展亮點不斷，引領中國特色大國外交勇立潮頭、擔當作為。中國外交戰略自主性和主動性顯著增強，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造了良好外部環境，為世界和平與發展作出了新的重大貢獻。
一、黨的二十屆四中全會為新征程上中國外交作出戰略部署
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），為未來五年中國經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫。全會科學判斷當前國際形勢，對外交工作作出部署要求，為中國特色大國外交乘勢而上、接續奮斗指明了前進方向。
國際形勢方面。《建議》指出“我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”，揭示“大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展”的聯動邏輯，明確“我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素”。這些重大判斷體現了以習近平同志為核心的黨中央對當今世界大勢、中國所處方位以及中國與世界關系的深刻把握，為新形勢下科學制定對外戰略、開展對外工作提供了理論依據。
外交工作方面。《建議》從倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，深化周邊發展融合，維護大國關系總體穩定，深化同發展中國家團結合作，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界等方面，就推動構建人類命運共同體作出重要部署，為“十五五”時期塑造我國和世界關系新格局、不斷開創中國特色大國外交新局面提供了行動指南。
回首“十四五”，面對全球經濟復蘇乏力、外部挑戰風高浪急的重大考驗，中國堅持以自身新發展為世界提供新機遇，擔當全球經濟增長的重要引擎。展望“十五五”，《建議》明確強調擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面，提出積極擴大自主開放、推動貿易創新發展、拓展雙向投資合作空間、高質量共建“一帶一路”等一系列重要舉措，傳遞出中國將以高水平開放與世界共享發展機遇的強烈信號，為國際社會團結合作注入信心。
二、周邊命運共同體建設取得重要進展
我國幅員遼闊、邊界線長，周邊是實現發展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構建人類命運共同體的關鍵。當前，我國同周邊關系進入近代以來最好的時期，同時也面臨周邊格局和世界變局的深度聯動。在習近平總書記親自擘畫、親自推動下，2025年中國周邊外交亮點紛呈、成果豐碩，周邊命運共同體建設取得突破性進展。
理論層面，中央周邊工作會議確立了周邊命運共同體理論體系。2025年4月召開的中央周邊工作會議，系統總結新時代以來周邊工作的成就和經驗，明確了今后一個時期周邊工作的目標任務和思路舉措。會議指出，要高舉人類命運共同體旗幟，以建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共為理念方針，以和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀為基本遵循，以高質量共建“一帶一路”為主要平臺，以安危與共、求同存異、對話協商的亞洲安全模式為戰略支撐，攜手周邊國家共創美好未來。這一系列重大主張既是對新時代周邊外交理論和實踐的升華總結，也是對百年變局下國際格局深度調整的戰略回應，為開創周邊工作新局面提供了堅實的理論支撐。
實踐層面，元首外交推動周邊命運共同體建設走深走實。從東南亞到俄羅斯，從中亞到東北亞，習近平總書記親力親為，引領周邊命運共同體建設取得突破性進展。東南亞之行賡續傳統友誼，實現中越關系再出發、中馬關系再提質、中柬關系再升級，書寫中國同三國命運共同體建設新篇章；對俄羅斯進行國事訪問并出席紀念蘇聯偉大衛國戰爭勝利80周年慶典，進一步鞏固中俄新時代全面戰略協作伙伴關系，中俄兩國元首攜手發出中俄關系堅如磐石、二戰勝利成果不容挑戰、世界要公道不要霸道的時代強音；赴哈薩克斯坦出席第二屆中國—中亞峰會，精辟提煉并闡釋“中國—中亞精神”，同中亞五國簽署《永久睦鄰友好合作條約》，為地區和平穩定筑牢制度根基；在上海合作組織天津峰會上，賦予“上海精神”新的時代內涵，推動上合組織進入高質量發展新階段；赴韓國慶州出席亞太經合組織（APEC）第三十二次領導人非正式會議并對韓國進行國事訪問，為亞太地區攜手共進、融通發展指明了路徑，實現中韓戰略合作伙伴關系再確認，并宣布2026年在深圳舉辦APEC第三十三次領導人非正式會議。上述重大外交行動立足周邊、運籌全局，取得豐碩成果，生動詮釋了中央周邊工作會議的精神要義，是中國周邊外交政策的創新發展，是習近平外交思想的成功實踐。
三、四大全球倡議卓然成勢
當前，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減。習近平總書記提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為破解全球發展難題、應對國際安全挑戰、促進文明互學互鑒、加強完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。中國積極搭建合作平臺，匯聚各方合力，在落實四大全球倡議實踐中發揮引領示范作用。
全球治理倡議應運而生、意義重大。2025年是聯合國成立80周年。在這一關鍵歷史節點，面對全球治理面臨的復雜態勢，習近平總書記在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議，強調奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向，為解答“構建什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理”的時代命題貢獻中國方案。這一重大倡議是對全球治理規律認識的升華，實現了對傳統國際關系理論的超越和揚棄，指明了全球治理體系變革的正確方向，彰顯了習近平總書記大黨大國領袖的遠見卓識和歷史擔當。聯合國秘書長古特雷斯表示，歡迎中國的全球治理倡議，該倡議以多邊主義為基礎，并強調維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序的重要性。馬來西亞總理安瓦爾表示，全球治理倡議在多邊主義體系遭遇挑戰的當下，極具現實意義。古巴外長羅德里格斯認為，倡議體現了全球南方的共同訴求，有利于促進國際關系民主化。
四大全球倡議相互支撐、彼此促進。全球治理倡議與全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議各有側重，并行不悖，形成以共同發展促繁榮、以普遍安全保穩定、以文明互鑒增互信、以完善治理求大同的有機整體，為推動構建人類命運共同體提供戰略引領，從不同角度為變亂交織的世界注入更多正能量，為人類發展進步提供更強推動力。
在發展領域，中國主辦全球發展倡議高級別會議，與會各方圍繞堅持多邊主義、深化務實合作、落實2030年可持續發展議程、助力全球南方發展振興、推動人工智能賦能發展等問題進行了深入交流，達成廣泛共識。在中方推動下，過去4年，全球發展倡議已動員230多億美元資金支持全球南方發展振興，開展1800多個合作項目。中方同100多個國家和地區開展綠色能源合作項目，有力支持了當地綠色發展。目前，全球發展倡議的落實機制已有130多個國家和國際組織參與，84個國家加入“全球發展倡議之友小組”，倡議已成為廣受歡迎的國際公共產品。
在安全領域，中國充分發揮聯合國安理會常任理事國作用，積極推動烏克蘭危機、巴以沖突、柬泰沖突等熱點問題的政治解決，為化解矛盾分歧、管控風險危機提供可行良方。發布《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書，系統闡釋中國對新時代國際安全和軍控形勢的看法和政策主張。積極應對非傳統安全風險，全面落實《聯合國全球反恐戰略》，開展氣候變化、能源安全、糧食安全、打擊跨國犯罪、網賭電詐等領域國際合作。目前，全球安全倡議已得到130多個國家和國際地區組織支持贊賞，在推動解決全球安全難題，改革完善全球安全治理方面發揮日益重要的作用。
在文明領域，2025年6月10日是首個聯合國“文明對話國際日”。中國同聯合國等國際組織以及多國一道，在紐約、日內瓦等聯合國機構所在地以及全球多國開展了豐富多彩的主題活動，充分發揮這一重要平臺對捍衛文明平等、踐行文明交流、促進文明進步的積極作用。中國成功舉辦全球文明對話部長級會議，來自約140個國家和地區的政界、文化界、教育界人士等600余人出席，發布《北京宣言》和行動計劃清單，彰顯全球文明倡議的理念主張日益成為全球性共識，并不斷轉化為生動探索和實踐。
在治理領域，中國隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，捍衛二戰勝利成果和戰后國際秩序，維護國際公平正義。中國同30多個國家在香港共同建立國際調解院，這是全球首個專門致力于爭端調解的政府間國際法律組織，填補了國際調解領域機制的空白，為完善全球治理提供了重要法治公共產品。中國宣布新一輪應對氣候變化的國家自主貢獻，體現了積極應對氣候變化方向不變、力度不減的堅定決心，展現了與各國攜手應對全球氣候變化的責任擔當。中國成功舉辦世界人工智能大會，倡議成立世界人工智能合作組織，推動發表《人工智能全球治理行動計劃》，并提出“人工智能+”國際合作倡議，推動人工智能技術與經濟社會發展深度融合，確保包括全球南方在內世界各國人民普遍受益。中國成功舉辦全球婦女峰會，宣布支持全球婦女發展的務實舉措，為世界婦女事業發展注入信心與動力。中國還積極推動完善深海、極地、外空、網絡等新疆域治理規則。目前，已有150多個國家和國際組織明確表示支持全球治理倡議，43個創始成員國在紐約聯合國總部發起成立“全球治理之友小組”，充分證明這一重大倡議契合世界所需、順應人心所向。
四、維護大國關系總體穩定
大國關系牽動國際局勢，事關全球戰略穩定。中國致力于促進大國協調和良性互動，期待大國和睦共處，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局。
領航中美關系，展現大國責任擔當。2025年以來，面對中美關系波折起伏，在習近平總書記領航掌舵下，中國堅定捍衛主權、安全、發展利益，推動美國回歸對話磋商軌道。習近平總書記同特朗普總統4次通話，在中美元首釜山會晤時指出，中美要“做伙伴、做朋友”，應該“算大賬，多看合作帶來的長遠利益”，“中美之間各渠道各層級應該保持溝通，增進了解”，促成穩定和改善中美關系的重要共識，凸顯元首外交“定盤星”作用。釜山會晤是中美關系的歷史性時刻，也是國際關系的標志性事件，為中美關系發展引航定向。事實證明，只有建立在相互尊重、和平共處、合作共贏基礎上，中美關系才能實現穩定、健康、可持續發展。兩國應共同落實好元首共識，共同樹立正確認知、有效管控分歧、推進互利合作、承擔大國責任、促進人文交流，推動中美兩國相互成就、共同繁榮，既造福兩國，又惠及世界。
深化中俄全面戰略協作，攜手捍衛二戰勝利成果。2025年，中俄兩國元首多次通話、會晤并實現互訪，共同商討各領域戰略合作大計、共同紀念世界反法西斯戰爭勝利80周年、共同譜寫維護國際公平正義新篇章。在習近平總書記訪俄期間，兩國元首共同簽署關于進一步深化中俄新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明，為下階段雙邊關系發展提供新的戰略指引。中俄在推動世界多極化、經濟全球化、國際關系民主化等重大問題上立場高度一致，在聯合國、上海合作組織、金磚國家等多邊框架內密切協調配合，是推動國際社會穩定進步、維護世界秩序的關鍵力量。任憑國際風云變幻，中俄關系都將從容前行，為各自發展振興助力，為國際關系注入穩定性和正能量。
推動中歐關系沿著獨立自主、合作共贏的正確軌道發展。面對變亂交織的國際形勢，中歐作為推動多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導多樣性的兩大文明，有責任共同為世界提供更多穩定性，為發展提供更多推動力，為全球治理提供更多引領和支持。中國始終從戰略高度和長遠角度看待和發展中歐關系，將歐洲作為中國特色大國外交的重要方向和實現中國式現代化的重要伙伴。2025年是中歐建交50周年，習近平總書記同歐盟領導人互致賀電并在京會見，就中歐關系未來發展提出重要主張，以最大誠意善意為推動中歐關系發展注入動力。法國總統馬克龍對中國進行第四次國事訪問，兩國元首就增進政治互信、拓展務實合作、促進人文交流、推動改革完善全球治理達成重要共識，共同見證簽署多項合作文件。雙方還就加強全球治理、合作應對全球氣候和環境挑戰、持續推進和平利用核能領域合作等發表聯合聲明，充分彰顯中法全面戰略伙伴關系的戰略價值和世界影響。展望中歐關系的下一個50年，中方愿同歐洲一道，推動中歐關系發展沿著獨立自主、相互成就、造福世界的方向穩步前行。
五、引領全球南方現代化事業蓬勃發展
全球南方國家共同邁向現代化是世界歷史上一件大事，也是人類文明進程中史無前例的壯舉。作為全球南方的天然成員，中國始終致力于推動全球南方發展振興，期待同廣大南方國家以更加開放包容的姿態攜手共進，走在推動構建人類命運共同體的前列。
助力全球南方國家逐夢現代化。在非洲方向，習近平總書記向中非合作論壇成果落實協調人部長級會議致賀信，為中非雙方深入落實“十大伙伴行動”指明方向。中國同肯尼亞、津巴布韋、剛果（布）構建命運共同體，助力彼此現代化進程。在拉美方向，習近平總書記在中拉論壇第四屆部長級會議開幕式上宣布，中方愿同拉方攜手啟動團結、發展、文明、和平、民心“五大工程”，共謀發展振興，共建中拉命運共同體。中國發布第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，充分體現了中方對中拉關系的高度重視和推動中拉實現共同發展的真誠意愿，成為新時期中拉關系發展的路線圖和操作手冊。在中東方向，中方同阿拉伯國家共同構建“五大合作格局”，推動中阿命運共同體建設跑出加速度。在東南亞方向，中國大力支持馬來西亞舉辦首次東盟—中國—海合會峰會，呼吁三方把握歷史機遇、豐富合作內涵，打造跨區域開放、跨發展階段合作、跨文明融合的典范。在太平洋島國方向，中國同太平洋島國成功召開第三次外長會，發布聯合聲明和落實舉措清單，推動中國—太平洋島國全面戰略伙伴關系呈現新活力、取得新成就、邁上新臺階，攜手構建更加緊密的中國—太平洋島國命運共同體。
做大做強全球南方合作平臺。中國積極推動“大金磚合作”高質量發展。今天的金磚大家庭，總人口超過世界一半，經濟總量占全球近三成，日益成為促進全球南方團結合作的主要渠道、推動全球治理變革的先鋒力量。習近平總書記出席金磚國家領導人線上峰會，呼吁各方堅持多邊主義、堅持開放共贏、堅持團結合作，讓“大金磚合作”基礎更牢、動能更足、影響更大。中國致力于不斷提升上海合作組織影響力。擔任上合組織2024－2025年輪值主席國期間，中國舉辦各類活動近200場，發表成果文件90份，提出重要合作倡議36項。在上合組織天津峰會上，習近平總書記提出，上海合作組織要發揮引領作用，為維護世界和平穩定貢獻“上合力量”，為推動全球開放合作展現“上合擔當”，為弘揚全人類共同價值作出“上合示范”，為捍衛國際公平正義采取“上合行動”，當好踐行全球治理倡議的表率。這場友好、團結、務實且富有成果的峰會必將推動上合組織進入更加團結、更重協作、更富活力、更有作為的高質量發展新階段，有力鞏固全球南方團結合作大方向。
思想指引方向，奮斗開創未來。習近平外交思想開辟了中國外交理論和實踐的新境界，為推進中國特色大國外交提供了根本遵循，為破解當今世界面臨的重大問題、引領國際秩序和國際體系變革貢獻中國智慧、中國方案。2026年是“十五五”規劃開局之年，中國外交將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為指導，做到堅持原則，體現大國擔當，樹立系統觀念，堅持守正創新，發揚斗爭精神，發揮制度優勢，不斷開創新時代中國特色大國外交新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻，為人類和平與進步事業注入更強勁動力。
作者：習近平外交思想研究中心
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