首 頁 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想 譜寫中國特色大國外交壯麗新篇
2025年，百年變局加速演進，國際形勢復(fù)雜多變，霸權(quán)主義、強權(quán)政治甚囂塵上，單邊主義、保護主義逆流涌動。如何為變亂交織的世界注入更多穩(wěn)定性和確定性，是國際社會共同面臨的重大課題。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，習(xí)近平外交思想與時俱進、守正創(chuàng)新，理論與實踐發(fā)展亮點不斷，引領(lǐng)中國特色大國外交勇立潮頭、擔當作為。中國外交戰(zhàn)略自主性和主動性顯著增強，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造了良好外部環(huán)境，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻。
一、黨的二十屆四中全會為新征程上中國外交作出戰(zhàn)略部署
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），為未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。全會科學(xué)判斷當前國際形勢，對外交工作作出部署要求，為中國特色大國外交乘勢而上、接續(xù)奮斗指明了前進方向。
國際形勢方面?！督ㄗh》指出“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”，揭示“大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展”的聯(lián)動邏輯，明確“我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素”。這些重大判斷體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對當今世界大勢、中國所處方位以及中國與世界關(guān)系的深刻把握，為新形勢下科學(xué)制定對外戰(zhàn)略、開展對外工作提供了理論依據(jù)。
外交工作方面。《建議》從倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化，深化周邊發(fā)展融合，維護大國關(guān)系總體穩(wěn)定，深化同發(fā)展中國家團結(jié)合作，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界等方面，就推動構(gòu)建人類命運共同體作出重要部署，為“十五五”時期塑造我國和世界關(guān)系新格局、不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面提供了行動指南。
回首“十四五”，面對全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、外部挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急的重大考驗，中國堅持以自身新發(fā)展為世界提供新機遇，擔當全球經(jīng)濟增長的重要引擎。展望“十五五”，《建議》明確強調(diào)擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面，提出積極擴大自主開放、推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”等一系列重要舉措，傳遞出中國將以高水平開放與世界共享發(fā)展機遇的強烈信號，為國際社會團結(jié)合作注入信心。
二、周邊命運共同體建設(shè)取得重要進展
我國幅員遼闊、邊界線長，周邊是實現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵。當前，我國同周邊關(guān)系進入近代以來最好的時期，同時也面臨周邊格局和世界變局的深度聯(lián)動。在習(xí)近平總書記親自擘畫、親自推動下，2025年中國周邊外交亮點紛呈、成果豐碩，周邊命運共同體建設(shè)取得突破性進展。
理論層面，中央周邊工作會議確立了周邊命運共同體理論體系。2025年4月召開的中央周邊工作會議，系統(tǒng)總結(jié)新時代以來周邊工作的成就和經(jīng)驗，明確了今后一個時期周邊工作的目標任務(wù)和思路舉措。會議指出，要高舉人類命運共同體旗幟，以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共為理念方針，以和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀為基本遵循，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺，以安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐，攜手周邊國家共創(chuàng)美好未來。這一系列重大主張既是對新時代周邊外交理論和實踐的升華總結(jié)，也是對百年變局下國際格局深度調(diào)整的戰(zhàn)略回應(yīng)，為開創(chuàng)周邊工作新局面提供了堅實的理論支撐。
實踐層面，元首外交推動周邊命運共同體建設(shè)走深走實。從東南亞到俄羅斯，從中亞到東北亞，習(xí)近平總書記親力親為，引領(lǐng)周邊命運共同體建設(shè)取得突破性進展。東南亞之行賡續(xù)傳統(tǒng)友誼，實現(xiàn)中越關(guān)系再出發(fā)、中馬關(guān)系再提質(zhì)、中柬關(guān)系再升級，書寫中國同三國命運共同體建設(shè)新篇章；對俄羅斯進行國事訪問并出席紀念蘇聯(lián)偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利80周年慶典，進一步鞏固中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄兩國元首攜手發(fā)出中俄關(guān)系堅如磐石、二戰(zhàn)勝利成果不容挑戰(zhàn)、世界要公道不要霸道的時代強音；赴哈薩克斯坦出席第二屆中國—中亞峰會，精辟提煉并闡釋“中國—中亞精神”，同中亞五國簽署《永久睦鄰友好合作條約》，為地區(qū)和平穩(wěn)定筑牢制度根基；在上海合作組織天津峰會上，賦予“上海精神”新的時代內(nèi)涵，推動上合組織進入高質(zhì)量發(fā)展新階段；赴韓國慶州出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對韓國進行國事訪問，為亞太地區(qū)攜手共進、融通發(fā)展指明了路徑，實現(xiàn)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系再確認，并宣布2026年在深圳舉辦APEC第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。上述重大外交行動立足周邊、運籌全局，取得豐碩成果，生動詮釋了中央周邊工作會議的精神要義，是中國周邊外交政策的創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平外交思想的成功實踐。
三、四大全球倡議卓然成勢
當前，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減。習(xí)近平總書記提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為破解全球發(fā)展難題、應(yīng)對國際安全挑戰(zhàn)、促進文明互學(xué)互鑒、加強完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。中國積極搭建合作平臺，匯聚各方合力，在落實四大全球倡議實踐中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
全球治理倡議應(yīng)運而生、意義重大。2025年是聯(lián)合國成立80周年。在這一關(guān)鍵歷史節(jié)點，面對全球治理面臨的復(fù)雜態(tài)勢，習(xí)近平總書記在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議，強調(diào)奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向，為解答“構(gòu)建什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理”的時代命題貢獻中國方案。這一重大倡議是對全球治理規(guī)律認識的升華，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越和揚棄，指明了全球治理體系變革的正確方向，彰顯了習(xí)近平總書記大黨大國領(lǐng)袖的遠見卓識和歷史擔當。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，歡迎中國的全球治理倡議，該倡議以多邊主義為基礎(chǔ)，并強調(diào)維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序的重要性。馬來西亞總理安瓦爾表示，全球治理倡議在多邊主義體系遭遇挑戰(zhàn)的當下，極具現(xiàn)實意義。古巴外長羅德里格斯認為，倡議體現(xiàn)了全球南方的共同訴求，有利于促進國際關(guān)系民主化。
四大全球倡議相互支撐、彼此促進。全球治理倡議與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議各有側(cè)重，并行不悖，形成以共同發(fā)展促繁榮、以普遍安全保穩(wěn)定、以文明互鑒增互信、以完善治理求大同的有機整體，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供戰(zhàn)略引領(lǐng)，從不同角度為變亂交織的世界注入更多正能量，為人類發(fā)展進步提供更強推動力。
在發(fā)展領(lǐng)域，中國主辦全球發(fā)展倡議高級別會議，與會各方圍繞堅持多邊主義、深化務(wù)實合作、落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、助力全球南方發(fā)展振興、推動人工智能賦能發(fā)展等問題進行了深入交流，達成廣泛共識。在中方推動下，過去4年，全球發(fā)展倡議已動員230多億美元資金支持全球南方發(fā)展振興，開展1800多個合作項目。中方同100多個國家和地區(qū)開展綠色能源合作項目，有力支持了當?shù)鼐G色發(fā)展。目前，全球發(fā)展倡議的落實機制已有130多個國家和國際組織參與，84個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，倡議已成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品。
在安全領(lǐng)域，中國充分發(fā)揮聯(lián)合國安理會常任理事國作用，積極推動烏克蘭危機、巴以沖突、柬泰沖突等熱點問題的政治解決，為化解矛盾分歧、管控風(fēng)險危機提供可行良方。發(fā)布《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書，系統(tǒng)闡釋中國對新時代國際安全和軍控形勢的看法和政策主張。積極應(yīng)對非傳統(tǒng)安全風(fēng)險，全面落實《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》，開展氣候變化、能源安全、糧食安全、打擊跨國犯罪、網(wǎng)賭電詐等領(lǐng)域國際合作。目前，全球安全倡議已得到130多個國家和國際地區(qū)組織支持贊賞，在推動解決全球安全難題，改革完善全球安全治理方面發(fā)揮日益重要的作用。
在文明領(lǐng)域，2025年6月10日是首個聯(lián)合國“文明對話國際日”。中國同聯(lián)合國等國際組織以及多國一道，在紐約、日內(nèi)瓦等聯(lián)合國機構(gòu)所在地以及全球多國開展了豐富多彩的主題活動，充分發(fā)揮這一重要平臺對捍衛(wèi)文明平等、踐行文明交流、促進文明進步的積極作用。中國成功舉辦全球文明對話部長級會議，來自約140個國家和地區(qū)的政界、文化界、教育界人士等600余人出席，發(fā)布《北京宣言》和行動計劃清單，彰顯全球文明倡議的理念主張日益成為全球性共識，并不斷轉(zhuǎn)化為生動探索和實踐。
在治理領(lǐng)域，中國隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，維護國際公平正義。中國同30多個國家在香港共同建立國際調(diào)解院，這是全球首個專門致力于爭端調(diào)解的政府間國際法律組織，填補了國際調(diào)解領(lǐng)域機制的空白，為完善全球治理提供了重要法治公共產(chǎn)品。中國宣布新一輪應(yīng)對氣候變化的國家自主貢獻，體現(xiàn)了積極應(yīng)對氣候變化方向不變、力度不減的堅定決心，展現(xiàn)了與各國攜手應(yīng)對全球氣候變化的責任擔當。中國成功舉辦世界人工智能大會，倡議成立世界人工智能合作組織，推動發(fā)表《人工智能全球治理行動計劃》，并提出“人工智能+”國際合作倡議，推動人工智能技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，確保包括全球南方在內(nèi)世界各國人民普遍受益。中國成功舉辦全球婦女峰會，宣布支持全球婦女發(fā)展的務(wù)實舉措，為世界婦女事業(yè)發(fā)展注入信心與動力。中國還積極推動完善深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)等新疆域治理規(guī)則。目前，已有150多個國家和國際組織明確表示支持全球治理倡議，43個創(chuàng)始成員國在紐約聯(lián)合國總部發(fā)起成立“全球治理之友小組”，充分證明這一重大倡議契合世界所需、順應(yīng)人心所向。
四、維護大國關(guān)系總體穩(wěn)定
大國關(guān)系牽動國際局勢，事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中國致力于促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，期待大國和睦共處，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。
領(lǐng)航中美關(guān)系，展現(xiàn)大國責任擔當。2025年以來，面對中美關(guān)系波折起伏，在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵下，中國堅定捍衛(wèi)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動美國回歸對話磋商軌道。習(xí)近平總書記同特朗普總統(tǒng)4次通話，在中美元首釜山會晤時指出，中美要“做伙伴、做朋友”，應(yīng)該“算大賬，多看合作帶來的長遠利益”，“中美之間各渠道各層級應(yīng)該保持溝通，增進了解”，促成穩(wěn)定和改善中美關(guān)系的重要共識，凸顯元首外交“定盤星”作用。釜山會晤是中美關(guān)系的歷史性時刻，也是國際關(guān)系的標志性事件，為中美關(guān)系發(fā)展引航定向。事實證明，只有建立在相互尊重、和平共處、合作共贏基礎(chǔ)上，中美關(guān)系才能實現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。兩國應(yīng)共同落實好元首共識，共同樹立正確認知、有效管控分歧、推進互利合作、承擔大國責任、促進人文交流，推動中美兩國相互成就、共同繁榮，既造福兩國，又惠及世界。
深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作，攜手捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果。2025年，中俄兩國元首多次通話、會晤并實現(xiàn)互訪，共同商討各領(lǐng)域戰(zhàn)略合作大計、共同紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、共同譜寫維護國際公平正義新篇章。在習(xí)近平總書記訪俄期間，兩國元首共同簽署關(guān)于進一步深化中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，為下階段雙邊關(guān)系發(fā)展提供新的戰(zhàn)略指引。中俄在推動世界多極化、經(jīng)濟全球化、國際關(guān)系民主化等重大問題上立場高度一致，在聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家等多邊框架內(nèi)密切協(xié)調(diào)配合，是推動國際社會穩(wěn)定進步、維護世界秩序的關(guān)鍵力量。任憑國際風(fēng)云變幻，中俄關(guān)系都將從容前行，為各自發(fā)展振興助力，為國際關(guān)系注入穩(wěn)定性和正能量。
推動中歐關(guān)系沿著獨立自主、合作共贏的正確軌道發(fā)展。面對變亂交織的國際形勢，中歐作為推動多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導(dǎo)多樣性的兩大文明，有責任共同為世界提供更多穩(wěn)定性，為發(fā)展提供更多推動力，為全球治理提供更多引領(lǐng)和支持。中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和發(fā)展中歐關(guān)系，將歐洲作為中國特色大國外交的重要方向和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要伙伴。2025年是中歐建交50周年，習(xí)近平總書記同歐盟領(lǐng)導(dǎo)人互致賀電并在京會見，就中歐關(guān)系未來發(fā)展提出重要主張，以最大誠意善意為推動中歐關(guān)系發(fā)展注入動力。法國總統(tǒng)馬克龍對中國進行第四次國事訪問，兩國元首就增進政治互信、拓展務(wù)實合作、促進人文交流、推動改革完善全球治理達成重要共識，共同見證簽署多項合作文件。雙方還就加強全球治理、合作應(yīng)對全球氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)、持續(xù)推進和平利用核能領(lǐng)域合作等發(fā)表聯(lián)合聲明，充分彰顯中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略價值和世界影響。展望中歐關(guān)系的下一個50年，中方愿同歐洲一道，推動中歐關(guān)系發(fā)展沿著獨立自主、相互成就、造福世界的方向穩(wěn)步前行。
五、引領(lǐng)全球南方現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展
全球南方國家共同邁向現(xiàn)代化是世界歷史上一件大事，也是人類文明進程中史無前例的壯舉。作為全球南方的天然成員，中國始終致力于推動全球南方發(fā)展振興，期待同廣大南方國家以更加開放包容的姿態(tài)攜手共進，走在推動構(gòu)建人類命運共同體的前列。
助力全球南方國家逐夢現(xiàn)代化。在非洲方向，習(xí)近平總書記向中非合作論壇成果落實協(xié)調(diào)人部長級會議致賀信，為中非雙方深入落實“十大伙伴行動”指明方向。中國同肯尼亞、津巴布韋、剛果（布）構(gòu)建命運共同體，助力彼此現(xiàn)代化進程。在拉美方向，習(xí)近平總書記在中拉論壇第四屆部長級會議開幕式上宣布，中方愿同拉方攜手啟動團結(jié)、發(fā)展、文明、和平、民心“五大工程”，共謀發(fā)展振興，共建中拉命運共同體。中國發(fā)布第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，充分體現(xiàn)了中方對中拉關(guān)系的高度重視和推動中拉實現(xiàn)共同發(fā)展的真誠意愿，成為新時期中拉關(guān)系發(fā)展的路線圖和操作手冊。在中東方向，中方同阿拉伯國家共同構(gòu)建“五大合作格局”，推動中阿命運共同體建設(shè)跑出加速度。在東南亞方向，中國大力支持馬來西亞舉辦首次東盟—中國—海合會峰會，呼吁三方把握歷史機遇、豐富合作內(nèi)涵，打造跨區(qū)域開放、跨發(fā)展階段合作、跨文明融合的典范。在太平洋島國方向，中國同太平洋島國成功召開第三次外長會，發(fā)布聯(lián)合聲明和落實舉措清單，推動中國—太平洋島國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系呈現(xiàn)新活力、取得新成就、邁上新臺階，攜手構(gòu)建更加緊密的中國—太平洋島國命運共同體。
做大做強全球南方合作平臺。中國積極推動“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展。今天的金磚大家庭，總?cè)丝诔^世界一半，經(jīng)濟總量占全球近三成，日益成為促進全球南方團結(jié)合作的主要渠道、推動全球治理變革的先鋒力量。習(xí)近平總書記出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人線上峰會，呼吁各方堅持多邊主義、堅持開放共贏、堅持團結(jié)合作，讓“大金磚合作”基礎(chǔ)更牢、動能更足、影響更大。中國致力于不斷提升上海合作組織影響力。擔任上合組織2024－2025年輪值主席國期間，中國舉辦各類活動近200場，發(fā)表成果文件90份，提出重要合作倡議36項。在上合組織天津峰會上，習(xí)近平總書記提出，上海合作組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，為維護世界和平穩(wěn)定貢獻“上合力量”，為推動全球開放合作展現(xiàn)“上合擔當”，為弘揚全人類共同價值作出“上合示范”，為捍衛(wèi)國際公平正義采取“上合行動”，當好踐行全球治理倡議的表率。這場友好、團結(jié)、務(wù)實且富有成果的峰會必將推動上合組織進入更加團結(jié)、更重協(xié)作、更富活力、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展新階段，有力鞏固全球南方團結(jié)合作大方向。
思想指引方向，奮斗開創(chuàng)未來。習(xí)近平外交思想開辟了中國外交理論和實踐的新境界，為推進中國特色大國外交提供了根本遵循，為破解當今世界面臨的重大問題、引領(lǐng)國際秩序和國際體系變革貢獻中國智慧、中國方案。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，中國外交將始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，做到堅持原則，體現(xiàn)大國擔當，樹立系統(tǒng)觀念，堅持守正創(chuàng)新，發(fā)揚斗爭精神，發(fā)揮制度優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻，為人類和平與進步事業(yè)注入更強勁動力。
作者：習(xí)近平外交思想研究中心
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