概述
內蒙古自治區成立于1947年5月1日,是中國成立最早的省級少數民族自治區。自治區地處祖國北疆,橫跨東北、華北和西北,與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、甘肅等省和寧夏回族自治區毗鄰;北與蒙古、俄羅斯接壤,國境線長4200多公里。至1990年,內蒙古郵電通信企業在118.3萬平方公里地域里,為自治區所轄8個盟、4個市、51個旗、18個縣、3個自治旗、12個縣級市、16個市轄區的社會與國民經濟發展服務,服務人口2145.7萬,其中蒙古族337.5萬。其他少數民族78.3萬。
內蒙古是中華民族遠古多元化文化發展的揺籃之一。在公元前2000年至1000年間,北方各民族與內地就有了經濟和文化交往。
內蒙古地區通信歷史亦源遠流長。早在公元前1300多年即有與中原通信聯系的記載。烽燧通信始于西周,大將軍南仲于河套一帶(今伊克昭盟)用烽火通信。戰國時期(公元前475~221年),魏、秦、趙、燕四國均筑長城烽燧用于軍事防御。其后,秦、漢、隋、唐、遼、宋、金、元、明在今內蒙古地區修筑長城、烽燧達3萬多公里,從今內蒙古西部區的額濟納旗至東部區的呼倫貝爾盟(8個盟4個市)都有遺址。
內蒙古的郵驛通信始于秦。秦始皇統一中國后,為加強北方邊防建設,于公元前212年至210年,自咸陽經云陽(今陜西省淳化縣北)甘泉山始,修“秦直道”直抵九原郡(今巴彥淖爾盟烏拉特前旗三頂賬房,一說包頭市麻池古城),傳送文書與軍令。漢、唐、宋時期,均在今內蒙古地區建有驛路,設有驛站。一代天驕成吉思汗在統一蒙古各部和建立蒙古國過程中,因軍事、政治、經濟運輸和通信的需要,在今內蒙古地區這片“興王故地”的蒙古國廣袤的領土上廣設站赤(驛站),自建元朝“凡在屬國,皆設驛站、星羅棋布、脈絡貫通、朝令夕至、聲聞必達”。元朝全境有驛站1萬多所,驛馬20萬匹。1953年在烏蘭察布盟涼城縣三義泉村發現元代大同驛路上的銅質“常樂站印”;1981年在呼倫貝爾盟新巴爾虎左旗吉木圖朗鄉甘珠花發現大都(今北京)經祥州至呼倫貝爾驛路上的銅質“祥州站印”是最寶貴的歷史見證。元代還在大都至上都(今內蒙古正藍旗境內)、上都至京兆(今西安市)設急遞鋪,遞送重要文書。清代,自京師(北京)設五條驛路,達內蒙古地區六盟四十九旗。郵驛是官辦通信機構,民間不得使用。隨著生產力的發展,商業貿易往來日趨增多,清末出現了民營商業性通信組織—民信局。內蒙古地區歸化(今呼和浩特市舊城)、包頭、豐鎮、多倫等地設有“永利”、“三盛”、“三順”民信局數家。
1840年,鴉片戰爭爆發,英帝國主義以武力打開了中國長期閉關自守的大門,各帝國主義國家大肆侵犯中國的主權。內、外蒙古地區是沙皇俄國侵略的主要目標。沙俄首先霸占和控制了由中俄兩國合辦的由北京至恰克圖(今俄羅斯與蒙古國邊境)的驛路。此驛路主要傳送沙俄的函件和包裹,蒙古族站丁承擔著繁重的運遞任務。按《中俄天津條約》規定,所有驛站費用,由俄國和中國各出一半,而實際上全部由中國負擔。沙俄還于1897年利用修建中東鐵路的機會,在內蒙古的滿洲里、海拉爾、扎蘭屯等地設立“客郵局”和“戰地”郵局。
1885年,清政府北洋大臣李鴻章委派湖南候補知府周冕(周嘉禾)會同地方有關人員建吉林省城經黑龍江茂興站、齊齊哈爾、布特哈(今內蒙古莫力達瓦達斡爾族自治旗)達黑河電報線,1887年10月竣工,線路長1080公里,投資銀10萬兩。1897年至1899年,修建由北京經張家口、滂江(今內蒙古蘇尼特右旗境內)、庫倫(今蒙古國烏蘭巴托)至恰克圖的電報線路。全長2194華里,此兩條線是內蒙古地區設立最早的電報線。
1896年,清政府正式開辦近代郵政。1902年,太原副郵界在歸化廳、綏遠廳(今呼和浩特新城區)設立2處郵寄代辦所,是內蒙古地區最早的自辦郵政通信機構。1903年沿中東鐵路的滿洲里、海拉爾、博克圖、扎蘭屯等站設有電話,系俄人經辦。1907年赤峰設電報局,1910年,歸化設電報局,1913年,歸綏(今呼和浩特市)成立電話局。之后,內蒙古地區的近代郵政、電信通信緩慢地發展起來。
清末和民國時期,今內蒙古西部地區的阿拉善、綏遠郵政機構分別隸屬甘肅郵區和山西郵區。1926年1月1日,綏遠地區郵政局、所全部劃歸北京郵區管轄。內蒙古中部察哈爾地區的郵政局隸屬直隸郵區和河北郵務管理局。內蒙古東部地區的郵政局、所隸屬吉黑郵區和奉天郵區。各地之電信通信機構,也分別隸屬山西、甘肅、直隸、奉天、黑龍江等省區電信管理局(處)管轄。
1931年“九·一八”事變和1937年的“七·七”事變后,日本侵略者先后占領東北及華北等地區,內蒙古的郵政、電信大部落入日本帝國主義之手。赤峰以東地區隸偽滿洲國交通部之下的新京(今長春)、哈爾濱及錦州郵政管理局;包頭以東至多倫地區的郵政、電信隸偽蒙疆政府的交通部(設在張家口)管轄;阿拉善、河套、伊克昭盟地區郵政、電信隸國民政府交通部管理。晉綏革命根據地設有人民郵政通信機構和地下交通線,隸晉綏邊區人民政府領導。
1945年“八·一五”抗日戰爭勝利后,內蒙古東部地區獲得解放。郵政、電信被地方政府接管。各地電信、郵政設施在日本投降時被破壞,通信處于癱瘓狀態和恢復階段。綏遠地區之郵政、電信被國民政府接管。
1947年自治區成立時,郵電無統一領導機構,全區有郵電局所23處,有職工165人,通信線路1400公里,電話機614部。設有內蒙古自治政府郵電管理局(轄興安盟)、呼倫貝爾盟郵電管理局(轄海拉爾地區)、納文慕仁盟郵電管理局(轄扎蘭屯地區),分散經營,分別由當地政府領導,業務上受東北郵電管理總局領導。1949年5月1日,內蒙古自治區郵電管理總局在烏蘭浩特成立,隸屬內蒙古自治政府交通部領導,東三盟始統一集中管理。俟后,增轄哲里木盟和昭烏達盟郵電機構。
解放戰爭時期,綏遠省郵政、電信分設,各成系統。1947年7月1日,綏遠省地方專用電話總局(隸省建設廳)與電信局合并,成立歸綏電信指揮局,隸交通部第七區電信管理局(設北平)。歸綏設有郵政局,隸甘寧青郵區第四郵務管理段。全省通信線路由于戰爭的影響時斷時續,通信基本上靠無線電臺聯系。至1949年9月19日,綏遠中、西部地區和平解放。
內蒙古近代郵政、電信自清末開辦以來,經歷了興衰起伏、坎坷不平的道路。到1949年末,全區僅有郵電局所114處,郵電職工1628人,郵電業務總量109萬元,長途線路2762桿程公里,市話交換機總容量3880門,其中自動電話只有歸綏一個局,容量1200門,郵路總長度11783公里,全區鄉鎮蘇木通郵面為5.1%,通話面為0.5%。
1949年10月1日,中華人民共和國成立,內蒙古自治區的郵電通信事業進入一個新的發展時期。新中國成立初期,全國、全區經濟處于恢復階段。內蒙古地區郵電實行“統一領導,整頓恢復”的方針。體制上實行“郵電合一”、“郵發合一”。自治區郵電管理總局于1950年12月在業務上接受郵電部的垂直領導,行政上受自治區政府領導。1951年1月1日改名為內蒙古自治區郵電管理局。在通信建設上為溝通首府烏蘭浩特到各盟的通信進行恢復與建設。承擔昂昂溪至滿洲里700多公里國際線路桿線大修和加掛銅線線條任務;開通北京至滿洲里,哈爾濱至滿洲里載波電話,為抗美援朝作出了貢獻。
1949年9月19日,綏遠省和平中華人民共和國成立后,本著“團結、教育、使用、改造”的原則實行對郵電組織機構、人員職務、工資三不動的政策,12月,北京郵政管理局接管歸綏郵局和包頭郵局,郵電部接管歸綏電信指揮局。
1951年4月1日,北京郵政管理局所轄多倫、寶昌、化德郵電局劃歸內蒙古。
1952年,郵電部門普遍開展愛國增產節約運動。在增產節約運動中,一些基層企業為了完成過高的生產指標和片面追求收入,發生單純的業務觀點和單純的盈利觀點。1953年初,全區郵電部門開展了“糾偏”運動。認真貫徹執行了郵電部提出的“迅速、準確、安全、方便”“人民郵電為人民”的服務方針,端正了郵電部門的經營思想。11月,內蒙古自治區郵電管理局(以下簡稱管理局)西遷歸綏市,12月1日起與綏遠省郵電管理局合署辦公。1954年3月6日起,蒙綏正式合并。4月25日歸綏市更名為呼和浩特市。
1954年末,全區有郵電局所344處,郵電職工3680人,郵電業務總量507萬元,郵路總長度4.5萬公里,達3082個鄉(蘇木),占鄉總數的74.8%。市話交換機總容量6340門,長途電話電路81路,長途線路8879對公里。有61個旗縣可通電話,占旗縣總數的75%。郵電業務總收入463.8萬元,業務總支出489.4萬元,虧24.5萬元。
“一五”(1953~1957年)計劃時期。開始建設以首府呼和浩特為中心逐步溝通與各盟市旗縣的通信網。全區郵電完成基本建設投資1931.7萬元,新建從烏蘭察布盟的土木爾臺經化德、寶昌、多倫到赤峰的長途通信線路,溝通從首府到東部海拉爾2433公里的載波電話,架設呼和浩特經賽漢塔拉、錫林浩特到林西的長途線路。租用集寧到二連浩特的鐵路桿路,加掛集寧至二連浩特的通信線路,開通集寧到二連浩特和北京至烏蘭巴托(蒙古國)的長話電路,使16個旗縣通了長途電話。擴建呼和浩特市、新建包頭、集寧市內自動電話,新建錫林浩特、扎魯特旗等25個城市的磁石電話,新增市話交換機8264門。為配合農業合作化運動,進行農牧區通信建設。
1956年1月1日,熱河省建制撤銷,赤峰縣、翁牛特旗、烏丹縣、喀喇沁旗、敖漢旗、寧城縣6個郵電局劃入內蒙古。同年4月1日巴彥浩特、額濟納旗、磴口縣3局劃入內蒙古。經過“一五”計劃的建設,到1957年末,全區設局、所563處,郵路達76626公里,長途線路6082桿程公里,長話電路156條,電報電路186條,市話交換機13355門(自動電話2200門),設市內電話的旗縣市達76個,農話交換機容量達3049門,農話線路6817桿程公里,線條總長度6993對公里,農村電話機總數達1421部。實現了鄉鄉通郵路,90%以上的旗縣設有市內電話。郵電業務總量867.4萬元。
1958年,工農業實行“大躍進”。內蒙古郵電部門積極貫徹“大、中、小并舉”和“土洋結合”的方針,朝著“逐步建成一個以現代工具為主的四通八達的郵電通信網”的目標邁進。發動群眾,大搞技術革命和技術革新活動。響應郵電部“大辦郵電工業,自己武裝自己”的號召,全區掀起自辦工廠的高潮,研制生產單路、鐵三路載波機。遵照《全國農業發展綱要》的要求,設立機構開辟郵路,到年底全區旗縣以內郵路增到81072公里。到1960年,設有局所的公社比重達到96.1%,農村電話線路42211桿程公里,農話交換機24613門,通話公社達到98.8%,通話大隊65%。長途和市話的機線設備都有大幅度增加,郵電業務總量和郵電業務收入創歷史最高紀錄。由于“大躍進”中的左傾錯誤,忽視客觀經濟規律,急于求成,出現高指標、瞎指揮、虛報浮夸、弄虛作假。1958年末,郵電企業領導體制變革,以地方政府領導為主,實行由中國共產黨內蒙古自治區黨委、內蒙古自治區人民委員會和郵電部雙重領導。郵電企業層層下放,放而不管,在所謂“大破陳規陋習”的口號下,統一有效的規章制度遭到破壞,“大破大立”破而不立,干線通信調度失靈。內蒙古的經濟出現嚴重困難,郵電通信發展受到制約,成為發展通信中的沉痛教訓。
為了糾正連續三年“大躍進”造成的損失及“左”的錯誤,1961年黨中央執行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。縮短基本建設,停緩建一些郵電基本建設項目;調整了服務水平,撤銷了設置不合理的郵電服務機構;調整了業務范圍和城鄉投遞頻次;開展了精簡人員工作;對郵電工業進行調整和整頓,縮小了規模。郵電管理體制再次實行以郵電部、管理局為主和地方政府管理為輔的雙重領導體制。貫徹《國營工業企業工作條例(草案)》,健全企業管理制度,加強企業管理基礎工作,恢復了正常的通信秩序,使郵電通信暢通有了保障。在調整期間,郵電職工試驗成功蒙文電報,建成自治區第一條呼和浩特至集寧的24路微波線路。全區旗縣全部通了電話和電報,自治區首府到各盟市局長話電路實現了載波化。郵電業務經營自1958年到1964年連續7年扭虧為盈。1965年全區郵電各項主要指標都比1957年有較大增長。
1966年,“文化大革命”開始,郵電部門受到嚴重沖擊。全區各級郵電局被造反派奪權,主要領導干部被揪斗,工作陷于癱瘓,郵電通信受到嚴重干擾。在“打倒一切、懷疑一切”“左”的思想指導下,在所謂“清理階級隊伍”、“挖烏蘭夫黑線、肅烏蘭夫流毒”、“挖內人黨”(新內蒙古人民革命黨)、“批林(彪)批孔(丘)”、“反擊右傾翻案風”等運動中,受迫害的干部職工達2844人,其中冤死45人,殘廢、基本殘廢426人。管理局機關有199人被錯誤地打成“新內人黨”,有191人被送到唐山和柴溝堡學習班進行“斗批改”(斗走資本主義道路當權派,批修正主義路線,改革不合理的規章制度),有20多名干部被送到農村插隊落戶,還有的被調出郵電系統。
“文化大革命”期間,中國人民解放軍毛澤東思想宣傳隊和工人毛澤東思想宣傳隊先后進駐各級郵電部門。1969年8月,東三盟和西三旗從內蒙古劃出,呼倫貝爾、哲里木、昭烏達三盟分別劃歸黑龍江、吉林和遼寧三省;額濟納旗、阿拉善右旗劃歸甘肅省;阿拉善左旗劃歸寧夏回族自治區。1969年12月1日,內蒙古自治區郵電管理局撤銷,郵電分設,分別成立各級郵政局和電信局。郵政局實行以地方政府管理為主的雙重領導體制,電信局由各級軍區(武裝部)領導。1969年12月19日起,全區郵政、電信全面實行軍管。這次體制變動,又一次打亂郵電系統管理,削弱了郵電通信的集中統一領導,造成人財物的巨大浪費。1973年郵政、電信又重新合并,恢復原來的郵電管理體制。“文化大革命”中,批“利潤掛帥”、“唯生產力論”,“改革沿襲封資修”規章制度,造成郵電通信質量下降,企業經營虧損,給郵電工作帶來不可彌補的損失。
十年“文化大革命”的破壞是嚴重的。由于客觀上對郵電通信要求不斷增加,同時由于多數郵電職工堅持“抓革命、促生產”,使損失程度受到一定限制,基本上保證了通信。這一時期,由于加強了邊境通信和戰備通信建設,通信能力仍有較大的增強。主要工程有酒泉至額濟納旗、臨河至海勃灣長途線路工程,通遼經扎蘭屯至海拉爾12路載波工程,呼和浩特至北京12路載波工程,錫林浩特自動電話工程,建成呼和浩特電信局二站,開通呼和浩特至北京、山西和各盟市的迂回電路。郵政方面開辦了呼和浩特經賽漢塔拉至錫林浩特、呼和浩特經和林格爾至清水河縣、呼和浩特經武川縣至達爾罕茂明安聯合旗自辦汽車郵路等。
1976年10月,粉碎了“四人幫(王洪文、張春橋、江青、姚文元)反黨集團,結束了十年的動亂局面。全區郵電通信開始走上整頓發展道路。由于對“文化大革命”時的錯誤理論和政策尚未糾正過來,又犯了急于求成的錯誤。1977年,郵電部又提出“大干快上”,三年內實現“旗縣電話自動化、旗縣至公社電路載波化、電報傳真化、有條件的農村牧區投遞摩托化”新的“四化”躍進計劃。這種超越客觀條件,過高的奮斗目標是難以實現的。在學大慶、趕延壽運動中,部分旗縣局開展了大搞半電子自動電話的群眾運動。這些設備都因質量不過關,很快被淘汰,造成人力、財力和物力的浪費。
這一時期,郵電職工為盡快發展通信事業,揭發批判了“四人幫”罪行,實現安定、團結的局面。通過對真理標準的討論,撥亂反正,糾正冤假錯案,平反昭雪,落實黨的政策,極大調動了干部和職工的積極性。因此,郵電通信建設和管理工作仍然取得成績。1978年,全區固定資產達1.86億元,郵電業務總量4158.7萬元,郵電局、所1519處,郵路總長度1.73萬公里,自辦汽車郵路1.45萬公里,電報電路393路,長話電路651路,市話交換機總容量51850門,其中自動電話22280門,自動電話占42%。衣話交換機71541門,農話線路79742對公里。首府至盟市長話電路平均達9.3路,盟市至旗縣平均3.7路。鄉鎮(蘇木)設有郵電服務機構的比率占85.7%,通郵鄉鎮達100%,通郵大隊99.1%,通郵生產隊79%,通話鄉鎮98%,通話大隊83.4%,全區電話普及率0.53%,城市電話普及率1.7%。
1978年,中國共產黨十一屆三中全會后,黨的工作重點轉移到經濟建設上來,實行改革開放的方針政策,全區郵電工作始終圍繞通信這一中心,集中精力搞通信建設,開展企業整頓,增強通信能力,發展業務,提高通信質量,改善服務,提高經濟效益,加強經營管理工作,開創了郵電持續、快速、穩定、協調發展的新時期。
1979年7月1日起,東三盟和西三旗郵電機構分別從黑龍江、吉林、遼寧和甘肅、寧夏劃歸內蒙古郵電管理局。1980年1月1日,實行新的管理體制。實行以郵電部為主和各級地方政府的雙重領導。地方國營農村電話實行獨立核算。公社以下集體所有制農村電話,由公社自建、自用、自負盈虧。理順了條塊關系,充分發揮了黨中央和地方兩個積極性。1980年,開通巴彥浩特經銀川至呼和浩特和烏蘭浩特至呼和浩特的載波電路,全區12個盟市局都安裝了12路載波機,實現了電報電傳化。
改革開放以后,中國共產黨中央和國務院高度重視郵電通信在國民經濟與社會發展中的地位,發布了優先發展郵電的指示,并制定了一系列優惠政策。郵電部門按照“統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設”的方計和“國家、地方、集體、個人一起上”的原則,調動各方面的積極性,多渠道、多層次籌集資金,進行通信建設,有力地促進了郵電通信事業的發展。全區郵電部門在改革開放中,不斷解放思想,更新觀念,抓住機遇,加快發展。到1995年,內蒙古郵電通信網的規模容量、技術層次、服務水平都發生了巨大變化。
——固定資產投資逐年增加,綜合通信能力顯著增強。“六五”計劃期間投資1.6億元,“七五”計劃期間投資3.07億元,“八五”計劃期間投資43.6億元,固定資產原值達到39.1億元。新增郵電局所289處,微機1171臺套。開通呼和浩特至海拉爾鐵路郵路,阿拉善盟(巴彥浩特)至銀川自辦汽車郵路,俟后又開通呼和浩特、二連浩特至蒙古國扎門烏德國際快速汽車郵路和呼和浩特至北京、呼和浩特經包頭至東勝、烏蘭浩特至白城、通遼至沈陽、呼和浩特至錫林浩特快速干線汽車郵路。干線汽車郵路自辦率提高到97%。建成呼和浩特郵政樞紐,包頭、通遼、錫林浩特、海拉爾、集寧等郵件處理中心。新增郵政生產場地15.35萬平方米。新建國家一級干線京沈哈、京呼銀蘭光纜內蒙古段及區內光纜傳輸線路1萬余公里。新建赤峰至朝陽、烏蘭浩特至白城、阿拉善左旗至銀川、扎蘭屯、甘南等數字微波工程,以及呼和浩特、海拉爾等14座衛星地球站,極大地緩解了長途通信的緊張狀況。全區長途業務電路由1980年的751條發展到1.9萬條。增長了24倍多。長途自動交換機容量發展到6.8萬路端。全區公眾網電話交換機總容量達到107萬門,比1980年的6.0432萬門增長了100余萬門。各局電話普遍升位,呼和浩特市、包頭市、赤峰市、呼倫貝爾盟、興安盟、巴彥淖爾盟6個盟市初步建成了擴大的本地電話網。移動通信網已覆蓋11個盟市所在地和46個旗縣,10個盟市已進入全國自動漫游網。分組交換網、數字數據網已連通盟市所在地和部分旗縣(市)。
——通信網路技術層次發生了質的飛躍,程控交換、光纖、數字微波、衛星通信等當今世界比較先進的通信技術已在內蒙古電信網路得到普遍應用。東起新巴爾虎右旗、西到鄂托克旗,長達4702公里的SDH數字傳輸系統是中國目前最長的SDH只長途通信干線。1993年,實現旗縣以上電話交換自動化,1994年,實現旗縣以上長途交換自動化,1995年,又實現旗縣以上電話交換程控化和基本實現長途傳輸數字化。內蒙古電信通信網基本完成了由人工網向自動網、模擬網向數字網的過渡,實現了歷史的跨越。計算機技術在郵政通信領域得到廣泛應用,新建電子化支局163個,儲蓄電子化營業窗口295處。報刊發行計算機網、速遞查詢網、郵政儲蓄網已覆蓋盟市所在地和部分旗縣。呼和浩特“綠卡”工程已投入試運行。呼和浩特、包頭等4個城市實現自動分揀。
——隨著綜合通信能力的增強和網路技術層次的提高,內蒙古郵電部門為社會提供普遍服務和綜合服務的能力大大增強。全網話機總數發展到85.6萬部,1995年比1980年的10.64萬部增長了8倍多。全區電話普及率達到3.79%,城市普及率達到9.07%,農村普及率達到0.6%。多年來反應比較強烈的裝電話難、打長途電話難的問題得到緩解。全區已有569個鄉鎮實現電話自動化,536個鄉鎮進入長途自動網,占鄉鎮總數分別為38.3%和36%。鄉鎮(蘇木)、村(嘎查)通話面分別達到97.3%和21%。郵件傳遞速度進一步加快。呼和浩特至盟市所在地特快郵件次日投遞率達到44.7%。全區鄉鎮(蘇木)、村(嘎查)通郵面分別達到99.98%和96.7%。廣告信函、郵購、禮儀專送、移動通信、數據通信、電話信息服務等新業務的開辦,較好地滿足了用戶新的需求。郵電局風建設不斷深入,裝、移、修電話“吃拿卡要”的問題得到有效遏止。電話三項服務承諾、《內蒙古郵電服務規范》等措施的落實,促進了郵電服務工作的改善,“樹郵電新風、創優質服務”活動初見成效。
內蒙古郵電通信的發展實踐,提供的經驗是十分豐富的,主要是:
一、觀念決定思路,思路決定出路。內蒙古郵電通信要加快發展必須以解放思想,更新觀念為先導。內蒙古郵電通信發展的歷程,首先是從上到下思想不斷解放、觀念不斷更新的過程,明確把加快通信發展,增強通信能力擺在各項工作的首位,大膽負債,堅持高起點,積極采用國內外先進技術設備;面對市場經濟體制的建立和日趨激烈的通信市場競爭形勢,堅定了抓住機遇、加快發展的信心和決心。
二、發展是硬道理,增強通信能力是基礎,堅持正確的指導思想是前提。內蒙古郵電部門確立了“橫下一條心,一定要把通信建設搞上去”的指導思想,全區上下,步調一致,苦干實干,頑強拼搏,建設步伐一年比一年快,通信發展一年上一個新臺階。
三、依靠國家產業政策、充分發揮各方面的積極性,是加快內蒙古通信發展的關鍵所在。改革開放以來,內蒙古郵電通信發展一是爭取郵電部的項目安排、資金投入、經濟核算等方面的傾斜政策;二是不失時機地廣泛宣傳,使“統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設”的方針得到深入貫徹。各級地方政府出臺了一系列扶持通信發展的優惠政策,千方百計籌措資金,加大建設投入;三是積極探索與專用通信網等部門互惠互利聯合建設的新路子;四是不斷深化企業改革,簡政放權,調動基層企業和廣大干部職工的積極性。
四、內蒙古郵電通信企業要生存和發展,要縮小與全國的差距,必須堅持以提高經濟效益為中心,大力強化經營。內蒙古在通信發展的進程中,始終堅持增收節支并重,既努力開拓市場,改善服務,發展業務,增量增收,又大力提倡艱苦奮斗精神,加強成本管理。全區業務收入增長幅度和支差絕對數在全國的排列次序明顯前移。
五、堅持兩手抓,建設一支整體素質較高的干部職工隊伍是實現內蒙古郵電通信持續、快速、健康發展的組織保證。內蒙古在加快通信發展的過程中,始終堅持了一手抓通信建設,一手抓職工隊伍建設。一是不斷加強各級領導班子建設,積極推進干部思想好、懂經營、會管理、年輕化的進程;二是努力培養造就一支適應市場經濟和現代通信發展需要的有良好職業道德和敬業精神及適應新技術要求的職工隊伍。
回顧歷史,讓人奮進;展望未來,前景輝煌。隨著國民經濟信息化的發展,為適應內蒙古經濟與社會發展,郵電通信將以呼和浩特為中心建成輻射全區、縱橫交叉、快慢分運,航空、鐵路、公路綜合利用,相對獨立自主的快速高效郵運網。郵政通信實現信息處理網絡化、內部作業自動化、搬運裝卸機械化和營業窗口電子化,提高綜合業務處理能力。電信通信繼續完善長途傳輸網,以盟市為中心,市農話相統一,傳輸與交換數字化的本地電話網;建成移動通信網和數據通信網、智能網、綜合業務數字網等組成的骨干網和七號信令網、數字同步網、網絡管理網組成的支撐網。通信的發展,將為內蒙古經濟各部門和社會提供全方位與多層次的服務。使內蒙古郵電通信規模、技術層次、服務水平跟上全國發展水平。
概述
內蒙古自治區成立于1947年5月1日,是中國成立最早的省級少數民族自治區。自治區地處祖國北疆,橫跨東北、華北和西北,與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、甘肅等省和寧夏回族自治區毗鄰;北與蒙古、俄羅斯接壤,國境線長4200多公里。至1990年,內蒙古郵電通信企業在118.3萬平方公里地域里,為自治區所轄8個盟、4個市、51個旗、18個縣、3個自治旗、12個縣級市、16個市轄區的社會與國民經濟發展服務,服務人口2145.7萬,其中蒙古族337.5萬。其他少數民族78.3萬。
內蒙古是中華民族遠古多元化文化發展的揺籃之一。在公元前2000年至1000年間,北方各民族與內地就有了經濟和文化交往。
內蒙古地區通信歷史亦源遠流長。早在公元前1300多年即有與中原通信聯系的記載。烽燧通信始于西周,大將軍南仲于河套一帶(今伊克昭盟)用烽火通信。戰國時期(公元前475~221年),魏、秦、趙、燕四國均筑長城烽燧用于軍事防御。其后,秦、漢、隋、唐、遼、宋、金、元、明在今內蒙古地區修筑長城、烽燧達3萬多公里,從今內蒙古西部區的額濟納旗至東部區的呼倫貝爾盟(8個盟4個市)都有遺址。
內蒙古的郵驛通信始于秦。秦始皇統一中國后,為加強北方邊防建設,于公元前212年至210年,自咸陽經云陽(今陜西省淳化縣北)甘泉山始,修“秦直道”直抵九原郡(今巴彥淖爾盟烏拉特前旗三頂賬房,一說包頭市麻池古城),傳送文書與軍令。漢、唐、宋時期,均在今內蒙古地區建有驛路,設有驛站。一代天驕成吉思汗在統一蒙古各部和建立蒙古國過程中,因軍事、政治、經濟運輸和通信的需要,在今內蒙古地區這片“興王故地”的蒙古國廣袤的領土上廣設站赤(驛站),自建元朝“凡在屬國,皆設驛站、星羅棋布、脈絡貫通、朝令夕至、聲聞必達”。元朝全境有驛站1萬多所,驛馬20萬匹。1953年在烏蘭察布盟涼城縣三義泉村發現元代大同驛路上的銅質“常樂站印”;1981年在呼倫貝爾盟新巴爾虎左旗吉木圖朗鄉甘珠花發現大都(今北京)經祥州至呼倫貝爾驛路上的銅質“祥州站印”是最寶貴的歷史見證。元代還在大都至上都(今內蒙古正藍旗境內)、上都至京兆(今西安市)設急遞鋪,遞送重要文書。清代,自京師(北京)設五條驛路,達內蒙古地區六盟四十九旗。郵驛是官辦通信機構,民間不得使用。隨著生產力的發展,商業貿易往來日趨增多,清末出現了民營商業性通信組織—民信局。內蒙古地區歸化(今呼和浩特市舊城)、包頭、豐鎮、多倫等地設有“永利”、“三盛”、“三順”民信局數家。
1840年,鴉片戰爭爆發,英帝國主義以武力打開了中國長期閉關自守的大門,各帝國主義國家大肆侵犯中國的主權。內、外蒙古地區是沙皇俄國侵略的主要目標。沙俄首先霸占和控制了由中俄兩國合辦的由北京至恰克圖(今俄羅斯與蒙古國邊境)的驛路。此驛路主要傳送沙俄的函件和包裹,蒙古族站丁承擔著繁重的運遞任務。按《中俄天津條約》規定,所有驛站費用,由俄國和中國各出一半,而實際上全部由中國負擔。沙俄還于1897年利用修建中東鐵路的機會,在內蒙古的滿洲里、海拉爾、扎蘭屯等地設立“客郵局”和“戰地”郵局。
1885年,清政府北洋大臣李鴻章委派湖南候補知府周冕(周嘉禾)會同地方有關人員建吉林省城經黑龍江茂興站、齊齊哈爾、布特哈(今內蒙古莫力達瓦達斡爾族自治旗)達黑河電報線,1887年10月竣工,線路長1080公里,投資銀10萬兩。1897年至1899年,修建由北京經張家口、滂江(今內蒙古蘇尼特右旗境內)、庫倫(今蒙古國烏蘭巴托)至恰克圖的電報線路。全長2194華里,此兩條線是內蒙古地區設立最早的電報線。
1896年,清政府正式開辦近代郵政。1902年,太原副郵界在歸化廳、綏遠廳(今呼和浩特新城區)設立2處郵寄代辦所,是內蒙古地區最早的自辦郵政通信機構。1903年沿中東鐵路的滿洲里、海拉爾、博克圖、扎蘭屯等站設有電話,系俄人經辦。1907年赤峰設電報局,1910年,歸化設電報局,1913年,歸綏(今呼和浩特市)成立電話局。之后,內蒙古地區的近代郵政、電信通信緩慢地發展起來。
清末和民國時期,今內蒙古西部地區的阿拉善、綏遠郵政機構分別隸屬甘肅郵區和山西郵區。1926年1月1日,綏遠地區郵政局、所全部劃歸北京郵區管轄。內蒙古中部察哈爾地區的郵政局隸屬直隸郵區和河北郵務管理局。內蒙古東部地區的郵政局、所隸屬吉黑郵區和奉天郵區。各地之電信通信機構,也分別隸屬山西、甘肅、直隸、奉天、黑龍江等省區電信管理局(處)管轄。
1931年“九·一八”事變和1937年的“七·七”事變后,日本侵略者先后占領東北及華北等地區,內蒙古的郵政、電信大部落入日本帝國主義之手。赤峰以東地區隸偽滿洲國交通部之下的新京(今長春)、哈爾濱及錦州郵政管理局;包頭以東至多倫地區的郵政、電信隸偽蒙疆政府的交通部(設在張家口)管轄;阿拉善、河套、伊克昭盟地區郵政、電信隸國民政府交通部管理。晉綏革命根據地設有人民郵政通信機構和地下交通線,隸晉綏邊區人民政府領導。
1945年“八·一五”抗日戰爭勝利后,內蒙古東部地區獲得解放。郵政、電信被地方政府接管。各地電信、郵政設施在日本投降時被破壞,通信處于癱瘓狀態和恢復階段。綏遠地區之郵政、電信被國民政府接管。
1947年自治區成立時,郵電無統一領導機構,全區有郵電局所23處,有職工165人,通信線路1400公里,電話機614部。設有內蒙古自治政府郵電管理局(轄興安盟)、呼倫貝爾盟郵電管理局(轄海拉爾地區)、納文慕仁盟郵電管理局(轄扎蘭屯地區),分散經營,分別由當地政府領導,業務上受東北郵電管理總局領導。1949年5月1日,內蒙古自治區郵電管理總局在烏蘭浩特成立,隸屬內蒙古自治政府交通部領導,東三盟始統一集中管理。俟后,增轄哲里木盟和昭烏達盟郵電機構。
解放戰爭時期,綏遠省郵政、電信分設,各成系統。1947年7月1日,綏遠省地方專用電話總局(隸省建設廳)與電信局合并,成立歸綏電信指揮局,隸交通部第七區電信管理局(設北平)。歸綏設有郵政局,隸甘寧青郵區第四郵務管理段。全省通信線路由于戰爭的影響時斷時續,通信基本上靠無線電臺聯系。至1949年9月19日,綏遠中、西部地區和平解放。
內蒙古近代郵政、電信自清末開辦以來,經歷了興衰起伏、坎坷不平的道路。到1949年末,全區僅有郵電局所114處,郵電職工1628人,郵電業務總量109萬元,長途線路2762桿程公里,市話交換機總容量3880門,其中自動電話只有歸綏一個局,容量1200門,郵路總長度11783公里,全區鄉鎮蘇木通郵面為5.1%,通話面為0.5%。
1949年10月1日,中華人民共和國成立,內蒙古自治區的郵電通信事業進入一個新的發展時期。新中國成立初期,全國、全區經濟處于恢復階段。內蒙古地區郵電實行“統一領導,整頓恢復”的方針。體制上實行“郵電合一”、“郵發合一”。自治區郵電管理總局于1950年12月在業務上接受郵電部的垂直領導,行政上受自治區政府領導。1951年1月1日改名為內蒙古自治區郵電管理局。在通信建設上為溝通首府烏蘭浩特到各盟的通信進行恢復與建設。承擔昂昂溪至滿洲里700多公里國際線路桿線大修和加掛銅線線條任務;開通北京至滿洲里,哈爾濱至滿洲里載波電話,為抗美援朝作出了貢獻。
1949年9月19日,綏遠省和平中華人民共和國成立后,本著“團結、教育、使用、改造”的原則實行對郵電組織機構、人員職務、工資三不動的政策,12月,北京郵政管理局接管歸綏郵局和包頭郵局,郵電部接管歸綏電信指揮局。
1951年4月1日,北京郵政管理局所轄多倫、寶昌、化德郵電局劃歸內蒙古。
1952年,郵電部門普遍開展愛國增產節約運動。在增產節約運動中,一些基層企業為了完成過高的生產指標和片面追求收入,發生單純的業務觀點和單純的盈利觀點。1953年初,全區郵電部門開展了“糾偏”運動。認真貫徹執行了郵電部提出的“迅速、準確、安全、方便”“人民郵電為人民”的服務方針,端正了郵電部門的經營思想。11月,內蒙古自治區郵電管理局(以下簡稱管理局)西遷歸綏市,12月1日起與綏遠省郵電管理局合署辦公。1954年3月6日起,蒙綏正式合并。4月25日歸綏市更名為呼和浩特市。
1954年末,全區有郵電局所344處,郵電職工3680人,郵電業務總量507萬元,郵路總長度4.5萬公里,達3082個鄉(蘇木),占鄉總數的74.8%。市話交換機總容量6340門,長途電話電路81路,長途線路8879對公里。有61個旗縣可通電話,占旗縣總數的75%。郵電業務總收入463.8萬元,業務總支出489.4萬元,虧24.5萬元。
“一五”(1953~1957年)計劃時期。開始建設以首府呼和浩特為中心逐步溝通與各盟市旗縣的通信網。全區郵電完成基本建設投資1931.7萬元,新建從烏蘭察布盟的土木爾臺經化德、寶昌、多倫到赤峰的長途通信線路,溝通從首府到東部海拉爾2433公里的載波電話,架設呼和浩特經賽漢塔拉、錫林浩特到林西的長途線路。租用集寧到二連浩特的鐵路桿路,加掛集寧至二連浩特的通信線路,開通集寧到二連浩特和北京至烏蘭巴托(蒙古國)的長話電路,使16個旗縣通了長途電話。擴建呼和浩特市、新建包頭、集寧市內自動電話,新建錫林浩特、扎魯特旗等25個城市的磁石電話,新增市話交換機8264門。為配合農業合作化運動,進行農牧區通信建設。
1956年1月1日,熱河省建制撤銷,赤峰縣、翁牛特旗、烏丹縣、喀喇沁旗、敖漢旗、寧城縣6個郵電局劃入內蒙古。同年4月1日巴彥浩特、額濟納旗、磴口縣3局劃入內蒙古。經過“一五”計劃的建設,到1957年末,全區設局、所563處,郵路達76626公里,長途線路6082桿程公里,長話電路156條,電報電路186條,市話交換機13355門(自動電話2200門),設市內電話的旗縣市達76個,農話交換機容量達3049門,農話線路6817桿程公里,線條總長度6993對公里,農村電話機總數達1421部。實現了鄉鄉通郵路,90%以上的旗縣設有市內電話。郵電業務總量867.4萬元。
1958年,工農業實行“大躍進”。內蒙古郵電部門積極貫徹“大、中、小并舉”和“土洋結合”的方針,朝著“逐步建成一個以現代工具為主的四通八達的郵電通信網”的目標邁進。發動群眾,大搞技術革命和技術革新活動。響應郵電部“大辦郵電工業,自己武裝自己”的號召,全區掀起自辦工廠的高潮,研制生產單路、鐵三路載波機。遵照《全國農業發展綱要》的要求,設立機構開辟郵路,到年底全區旗縣以內郵路增到81072公里。到1960年,設有局所的公社比重達到96.1%,農村電話線路42211桿程公里,農話交換機24613門,通話公社達到98.8%,通話大隊65%。長途和市話的機線設備都有大幅度增加,郵電業務總量和郵電業務收入創歷史最高紀錄。由于“大躍進”中的左傾錯誤,忽視客觀經濟規律,急于求成,出現高指標、瞎指揮、虛報浮夸、弄虛作假。1958年末,郵電企業領導體制變革,以地方政府領導為主,實行由中國共產黨內蒙古自治區黨委、內蒙古自治區人民委員會和郵電部雙重領導。郵電企業層層下放,放而不管,在所謂“大破陳規陋習”的口號下,統一有效的規章制度遭到破壞,“大破大立”破而不立,干線通信調度失靈。內蒙古的經濟出現嚴重困難,郵電通信發展受到制約,成為發展通信中的沉痛教訓。
為了糾正連續三年“大躍進”造成的損失及“左”的錯誤,1961年黨中央執行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。縮短基本建設,停緩建一些郵電基本建設項目;調整了服務水平,撤銷了設置不合理的郵電服務機構;調整了業務范圍和城鄉投遞頻次;開展了精簡人員工作;對郵電工業進行調整和整頓,縮小了規模。郵電管理體制再次實行以郵電部、管理局為主和地方政府管理為輔的雙重領導體制。貫徹《國營工業企業工作條例(草案)》,健全企業管理制度,加強企業管理基礎工作,恢復了正常的通信秩序,使郵電通信暢通有了保障。在調整期間,郵電職工試驗成功蒙文電報,建成自治區第一條呼和浩特至集寧的24路微波線路。全區旗縣全部通了電話和電報,自治區首府到各盟市局長話電路實現了載波化。郵電業務經營自1958年到1964年連續7年扭虧為盈。1965年全區郵電各項主要指標都比1957年有較大增長。
1966年,“文化大革命”開始,郵電部門受到嚴重沖擊。全區各級郵電局被造反派奪權,主要領導干部被揪斗,工作陷于癱瘓,郵電通信受到嚴重干擾。在“打倒一切、懷疑一切”“左”的思想指導下,在所謂“清理階級隊伍”、“挖烏蘭夫黑線、肅烏蘭夫流毒”、“挖內人黨”(新內蒙古人民革命黨)、“批林(彪)批孔(丘)”、“反擊右傾翻案風”等運動中,受迫害的干部職工達2844人,其中冤死45人,殘廢、基本殘廢426人。管理局機關有199人被錯誤地打成“新內人黨”,有191人被送到唐山和柴溝堡學習班進行“斗批改”(斗走資本主義道路當權派,批修正主義路線,改革不合理的規章制度),有20多名干部被送到農村插隊落戶,還有的被調出郵電系統。
“文化大革命”期間,中國人民解放軍毛澤東思想宣傳隊和工人毛澤東思想宣傳隊先后進駐各級郵電部門。1969年8月,東三盟和西三旗從內蒙古劃出,呼倫貝爾、哲里木、昭烏達三盟分別劃歸黑龍江、吉林和遼寧三省;額濟納旗、阿拉善右旗劃歸甘肅省;阿拉善左旗劃歸寧夏回族自治區。1969年12月1日,內蒙古自治區郵電管理局撤銷,郵電分設,分別成立各級郵政局和電信局。郵政局實行以地方政府管理為主的雙重領導體制,電信局由各級軍區(武裝部)領導。1969年12月19日起,全區郵政、電信全面實行軍管。這次體制變動,又一次打亂郵電系統管理,削弱了郵電通信的集中統一領導,造成人財物的巨大浪費。1973年郵政、電信又重新合并,恢復原來的郵電管理體制。“文化大革命”中,批“利潤掛帥”、“唯生產力論”,“改革沿襲封資修”規章制度,造成郵電通信質量下降,企業經營虧損,給郵電工作帶來不可彌補的損失。
十年“文化大革命”的破壞是嚴重的。由于客觀上對郵電通信要求不斷增加,同時由于多數郵電職工堅持“抓革命、促生產”,使損失程度受到一定限制,基本上保證了通信。這一時期,由于加強了邊境通信和戰備通信建設,通信能力仍有較大的增強。主要工程有酒泉至額濟納旗、臨河至海勃灣長途線路工程,通遼經扎蘭屯至海拉爾12路載波工程,呼和浩特至北京12路載波工程,錫林浩特自動電話工程,建成呼和浩特電信局二站,開通呼和浩特至北京、山西和各盟市的迂回電路。郵政方面開辦了呼和浩特經賽漢塔拉至錫林浩特、呼和浩特經和林格爾至清水河縣、呼和浩特經武川縣至達爾罕茂明安聯合旗自辦汽車郵路等。
1976年10月,粉碎了“四人幫(王洪文、張春橋、江青、姚文元)反黨集團,結束了十年的動亂局面。全區郵電通信開始走上整頓發展道路。由于對“文化大革命”時的錯誤理論和政策尚未糾正過來,又犯了急于求成的錯誤。1977年,郵電部又提出“大干快上”,三年內實現“旗縣電話自動化、旗縣至公社電路載波化、電報傳真化、有條件的農村牧區投遞摩托化”新的“四化”躍進計劃。這種超越客觀條件,過高的奮斗目標是難以實現的。在學大慶、趕延壽運動中,部分旗縣局開展了大搞半電子自動電話的群眾運動。這些設備都因質量不過關,很快被淘汰,造成人力、財力和物力的浪費。
這一時期,郵電職工為盡快發展通信事業,揭發批判了“四人幫”罪行,實現安定、團結的局面。通過對真理標準的討論,撥亂反正,糾正冤假錯案,平反昭雪,落實黨的政策,極大調動了干部和職工的積極性。因此,郵電通信建設和管理工作仍然取得成績。1978年,全區固定資產達1.86億元,郵電業務總量4158.7萬元,郵電局、所1519處,郵路總長度1.73萬公里,自辦汽車郵路1.45萬公里,電報電路393路,長話電路651路,市話交換機總容量51850門,其中自動電話22280門,自動電話占42%。衣話交換機71541門,農話線路79742對公里。首府至盟市長話電路平均達9.3路,盟市至旗縣平均3.7路。鄉鎮(蘇木)設有郵電服務機構的比率占85.7%,通郵鄉鎮達100%,通郵大隊99.1%,通郵生產隊79%,通話鄉鎮98%,通話大隊83.4%,全區電話普及率0.53%,城市電話普及率1.7%。
1978年,中國共產黨十一屆三中全會后,黨的工作重點轉移到經濟建設上來,實行改革開放的方針政策,全區郵電工作始終圍繞通信這一中心,集中精力搞通信建設,開展企業整頓,增強通信能力,發展業務,提高通信質量,改善服務,提高經濟效益,加強經營管理工作,開創了郵電持續、快速、穩定、協調發展的新時期。
1979年7月1日起,東三盟和西三旗郵電機構分別從黑龍江、吉林、遼寧和甘肅、寧夏劃歸內蒙古郵電管理局。1980年1月1日,實行新的管理體制。實行以郵電部為主和各級地方政府的雙重領導。地方國營農村電話實行獨立核算。公社以下集體所有制農村電話,由公社自建、自用、自負盈虧。理順了條塊關系,充分發揮了黨中央和地方兩個積極性。1980年,開通巴彥浩特經銀川至呼和浩特和烏蘭浩特至呼和浩特的載波電路,全區12個盟市局都安裝了12路載波機,實現了電報電傳化。
改革開放以后,中國共產黨中央和國務院高度重視郵電通信在國民經濟與社會發展中的地位,發布了優先發展郵電的指示,并制定了一系列優惠政策。郵電部門按照“統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設”的方計和“國家、地方、集體、個人一起上”的原則,調動各方面的積極性,多渠道、多層次籌集資金,進行通信建設,有力地促進了郵電通信事業的發展。全區郵電部門在改革開放中,不斷解放思想,更新觀念,抓住機遇,加快發展。到1995年,內蒙古郵電通信網的規模容量、技術層次、服務水平都發生了巨大變化。
——固定資產投資逐年增加,綜合通信能力顯著增強。“六五”計劃期間投資1.6億元,“七五”計劃期間投資3.07億元,“八五”計劃期間投資43.6億元,固定資產原值達到39.1億元。新增郵電局所289處,微機1171臺套。開通呼和浩特至海拉爾鐵路郵路,阿拉善盟(巴彥浩特)至銀川自辦汽車郵路,俟后又開通呼和浩特、二連浩特至蒙古國扎門烏德國際快速汽車郵路和呼和浩特至北京、呼和浩特經包頭至東勝、烏蘭浩特至白城、通遼至沈陽、呼和浩特至錫林浩特快速干線汽車郵路。干線汽車郵路自辦率提高到97%。建成呼和浩特郵政樞紐,包頭、通遼、錫林浩特、海拉爾、集寧等郵件處理中心。新增郵政生產場地15.35萬平方米。新建國家一級干線京沈哈、京呼銀蘭光纜內蒙古段及區內光纜傳輸線路1萬余公里。新建赤峰至朝陽、烏蘭浩特至白城、阿拉善左旗至銀川、扎蘭屯、甘南等數字微波工程,以及呼和浩特、海拉爾等14座衛星地球站,極大地緩解了長途通信的緊張狀況。全區長途業務電路由1980年的751條發展到1.9萬條。增長了24倍多。長途自動交換機容量發展到6.8萬路端。全區公眾網電話交換機總容量達到107萬門,比1980年的6.0432萬門增長了100余萬門。各局電話普遍升位,呼和浩特市、包頭市、赤峰市、呼倫貝爾盟、興安盟、巴彥淖爾盟6個盟市初步建成了擴大的本地電話網。移動通信網已覆蓋11個盟市所在地和46個旗縣,10個盟市已進入全國自動漫游網。分組交換網、數字數據網已連通盟市所在地和部分旗縣(市)。
——通信網路技術層次發生了質的飛躍,程控交換、光纖、數字微波、衛星通信等當今世界比較先進的通信技術已在內蒙古電信網路得到普遍應用。東起新巴爾虎右旗、西到鄂托克旗,長達4702公里的SDH數字傳輸系統是中國目前最長的SDH只長途通信干線。1993年,實現旗縣以上電話交換自動化,1994年,實現旗縣以上長途交換自動化,1995年,又實現旗縣以上電話交換程控化和基本實現長途傳輸數字化。內蒙古電信通信網基本完成了由人工網向自動網、模擬網向數字網的過渡,實現了歷史的跨越。計算機技術在郵政通信領域得到廣泛應用,新建電子化支局163個,儲蓄電子化營業窗口295處。報刊發行計算機網、速遞查詢網、郵政儲蓄網已覆蓋盟市所在地和部分旗縣。呼和浩特“綠卡”工程已投入試運行。呼和浩特、包頭等4個城市實現自動分揀。
——隨著綜合通信能力的增強和網路技術層次的提高,內蒙古郵電部門為社會提供普遍服務和綜合服務的能力大大增強。全網話機總數發展到85.6萬部,1995年比1980年的10.64萬部增長了8倍多。全區電話普及率達到3.79%,城市普及率達到9.07%,農村普及率達到0.6%。多年來反應比較強烈的裝電話難、打長途電話難的問題得到緩解。全區已有569個鄉鎮實現電話自動化,536個鄉鎮進入長途自動網,占鄉鎮總數分別為38.3%和36%。鄉鎮(蘇木)、村(嘎查)通話面分別達到97.3%和21%。郵件傳遞速度進一步加快。呼和浩特至盟市所在地特快郵件次日投遞率達到44.7%。全區鄉鎮(蘇木)、村(嘎查)通郵面分別達到99.98%和96.7%。廣告信函、郵購、禮儀專送、移動通信、數據通信、電話信息服務等新業務的開辦,較好地滿足了用戶新的需求。郵電局風建設不斷深入,裝、移、修電話“吃拿卡要”的問題得到有效遏止。電話三項服務承諾、《內蒙古郵電服務規范》等措施的落實,促進了郵電服務工作的改善,“樹郵電新風、創優質服務”活動初見成效。
內蒙古郵電通信的發展實踐,提供的經驗是十分豐富的,主要是:
一、觀念決定思路,思路決定出路。內蒙古郵電通信要加快發展必須以解放思想,更新觀念為先導。內蒙古郵電通信發展的歷程,首先是從上到下思想不斷解放、觀念不斷更新的過程,明確把加快通信發展,增強通信能力擺在各項工作的首位,大膽負債,堅持高起點,積極采用國內外先進技術設備;面對市場經濟體制的建立和日趨激烈的通信市場競爭形勢,堅定了抓住機遇、加快發展的信心和決心。
二、發展是硬道理,增強通信能力是基礎,堅持正確的指導思想是前提。內蒙古郵電部門確立了“橫下一條心,一定要把通信建設搞上去”的指導思想,全區上下,步調一致,苦干實干,頑強拼搏,建設步伐一年比一年快,通信發展一年上一個新臺階。
三、依靠國家產業政策、充分發揮各方面的積極性,是加快內蒙古通信發展的關鍵所在。改革開放以來,內蒙古郵電通信發展一是爭取郵電部的項目安排、資金投入、經濟核算等方面的傾斜政策;二是不失時機地廣泛宣傳,使“統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設”的方針得到深入貫徹。各級地方政府出臺了一系列扶持通信發展的優惠政策,千方百計籌措資金,加大建設投入;三是積極探索與專用通信網等部門互惠互利聯合建設的新路子;四是不斷深化企業改革,簡政放權,調動基層企業和廣大干部職工的積極性。
四、內蒙古郵電通信企業要生存和發展,要縮小與全國的差距,必須堅持以提高經濟效益為中心,大力強化經營。內蒙古在通信發展的進程中,始終堅持增收節支并重,既努力開拓市場,改善服務,發展業務,增量增收,又大力提倡艱苦奮斗精神,加強成本管理。全區業務收入增長幅度和支差絕對數在全國的排列次序明顯前移。
五、堅持兩手抓,建設一支整體素質較高的干部職工隊伍是實現內蒙古郵電通信持續、快速、健康發展的組織保證。內蒙古在加快通信發展的過程中,始終堅持了一手抓通信建設,一手抓職工隊伍建設。一是不斷加強各級領導班子建設,積極推進干部思想好、懂經營、會管理、年輕化的進程;二是努力培養造就一支適應市場經濟和現代通信發展需要的有良好職業道德和敬業精神及適應新技術要求的職工隊伍。
回顧歷史,讓人奮進;展望未來,前景輝煌。隨著國民經濟信息化的發展,為適應內蒙古經濟與社會發展,郵電通信將以呼和浩特為中心建成輻射全區、縱橫交叉、快慢分運,航空、鐵路、公路綜合利用,相對獨立自主的快速高效郵運網。郵政通信實現信息處理網絡化、內部作業自動化、搬運裝卸機械化和營業窗口電子化,提高綜合業務處理能力。電信通信繼續完善長途傳輸網,以盟市為中心,市農話相統一,傳輸與交換數字化的本地電話網;建成移動通信網和數據通信網、智能網、綜合業務數字網等組成的骨干網和七號信令網、數字同步網、網絡管理網組成的支撐網。通信的發展,將為內蒙古經濟各部門和社會提供全方位與多層次的服務。使內蒙古郵電通信規模、技術層次、服務水平跟上全國發展水平。