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全會(huì)提出，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足狹長(zhǎng)遼闊、地廣人稀、生產(chǎn)要素分散實(shí)際，落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。要優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，促進(jìn)東中西部盟市協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

——中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議公報(bào)

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足狹長(zhǎng)遼闊、地廣人稀、生產(chǎn)要素分散實(shí)際，落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，突出各地區(qū)功能定位和主攻方向，保持城市化地區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細(xì)化明確特殊功能區(qū)，配套實(shí)施差異化政策措施。健全“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)。推動(dòng)解決耕地、林地、草地權(quán)屬交叉重疊和“一地多證”問(wèn)題。分區(qū)分類(lèi)實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制，完善覆蓋全域全類(lèi)型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。定期開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立主體功能區(qū)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

促進(jìn)東中西部盟市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)蒙東地區(qū)加快全面振興，進(jìn)一步鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)圍繞做成農(nóng)牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、培育特色工業(yè)體系、發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)等持續(xù)用力，加快補(bǔ)齊交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，在高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共資源共建共享、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做優(yōu)做強(qiáng)新能源、稀土、新型化工、先進(jìn)綠色高載能、半導(dǎo)體硅基材料、特色農(nóng)牧業(yè)、生物醫(yī)藥、算力經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)極。推動(dòng)西部盟市加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化治理，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，提高農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，增強(qiáng)區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持包頭老工業(yè)基地、烏海資源枯竭型城市加快綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度。完善區(qū)域性中心城市和盟市政府（行政公署）所在地承載功能，分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。建設(shè)呼和浩特都市圈。提升邊境城鎮(zhèn)建設(shè)水平。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，適應(yīng)人口變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)。

——內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議