全會提出,構建高水平社會主義市場經濟體制,增強高質量發展動力。堅持社會主義市場經濟改革方向,以新發展理念引領改革,創造更加公平、更有活力的市場環境,努力實現資源配置效率最優化和效益最大化。要提升經營主體發展質效,完善要素市場化配置機制,打造市場化法治化國際化一流營商環境,深化財政金融領域改革。
——中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第十次全體會議公報
構建高水平社會主義市場經濟體制,增強高質量發展動力
堅持社會主義市場經濟改革方向,以新發展理念引領改革,創造更加公平、更有活力的市場環境,努力實現資源配置效率最優化和效益最大化。
提升經營主體發展質效。堅持和落實“兩個毫不動搖”,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。深化國資國企改革,進一步明晰不同類型國有企業功能定位,加強主責主業管理,增強國有企業核心功能、提升核心競爭力和戰略支撐力。大力支持民營經濟發展,出臺民營經濟發展促進條例,引導民間資本參與重大基礎設施、重點產業、社會民生等領域建設。支持中小企業和個體工商戶發展。推動大中小企業協同融通發展。推動企業建立健全中國特色現代企業制度,加快建設更多國內乃至世界一流企業。
完善要素市場化配置機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,促進各類要素資源高效配置。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。規范政府經濟促進行為,最大限度減少政府對資源的直接配置和對市場活動的直接干預。盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施,推進行政事業單位存量國有資產盤活共享。推進水、能源、交通等重點領域價格改革。制定自治區開發區建設管理條例。理順開發區和工業園區管理運營機制。
打造市場化法治化國際化一流營商環境。瞄準最高標準最高水平,深入開展營商環境改進提升行動。縱深推進招標投標全流程電子化、數字化、智能化,減少人為干預。健全統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系,依法保障各類市場主體平等參與。推動“蒙速辦”政務服務再升級,探索完善政務服務特色事項清單,推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項。加強誠信政府建設。依法保護市場主體的財產權和其他合法權益,保護企業經營者人身和財產安全,健全規范涉企執法長效機制,防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。強化產權執法司法保護,加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監督。推動地方立法和有關政策與國際高標準經貿規則更好對接,落實外商投資準入負面清單,保障外資企業國民待遇。
深化財政金融領域改革。改革完善自治區級以下財政體制,合理劃分財政事權和支出責任。深化零基預算改革,統籌各類財政資源,重塑支出結構,投入更多資金支持科技創新、現代化產業體系建設等重點工作。涵養財源,壯大財政基礎。深化績效管理改革,完善激勵約束機制,支持稅收貢獻大、收入增速較快的地區和園區高質量發展。健全債券資金全生命周期管理制度,堅持“四個優先”,集中財力辦大事。推進經營主體活動發生地統計改革。強化稅收監管。提高金融服務實體經濟和社會民生質效,大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優化金融機構體系,支持和鼓勵地方法人金融機構穩健發展。積極發展股權、債券等直接融資,穩步發展期貨、衍生品和資產證券化。深入實施企業上市“天駿計劃”。
——內蒙古自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議
加快市場化改革尤其是優化營商環境、政務環境、創新環境,對我區高質量發展意義重大。《建議》稿提出,瞄準最高標準最高水平打造市場化法治化國際化一流營商環境,推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項,依法保護市場主體的財產權和其他合法權益,保護企業經營者人身和財產安全。
——關于《內蒙古自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明
全會提出,構建高水平社會主義市場經濟體制,增強高質量發展動力。堅持社會主義市場經濟改革方向,以新發展理念引領改革,創造更加公平、更有活力的市場環境,努力實現資源配置效率最優化和效益最大化。要提升經營主體發展質效,完善要素市場化配置機制,打造市場化法治化國際化一流營商環境,深化財政金融領域改革。
——中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第十次全體會議公報
構建高水平社會主義市場經濟體制,增強高質量發展動力
堅持社會主義市場經濟改革方向,以新發展理念引領改革,創造更加公平、更有活力的市場環境,努力實現資源配置效率最優化和效益最大化。
提升經營主體發展質效。堅持和落實“兩個毫不動搖”,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。深化國資國企改革,進一步明晰不同類型國有企業功能定位,加強主責主業管理,增強國有企業核心功能、提升核心競爭力和戰略支撐力。大力支持民營經濟發展,出臺民營經濟發展促進條例,引導民間資本參與重大基礎設施、重點產業、社會民生等領域建設。支持中小企業和個體工商戶發展。推動大中小企業協同融通發展。推動企業建立健全中國特色現代企業制度,加快建設更多國內乃至世界一流企業。
完善要素市場化配置機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,促進各類要素資源高效配置。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。規范政府經濟促進行為,最大限度減少政府對資源的直接配置和對市場活動的直接干預。盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施,推進行政事業單位存量國有資產盤活共享。推進水、能源、交通等重點領域價格改革。制定自治區開發區建設管理條例。理順開發區和工業園區管理運營機制。
打造市場化法治化國際化一流營商環境。瞄準最高標準最高水平,深入開展營商環境改進提升行動。縱深推進招標投標全流程電子化、數字化、智能化,減少人為干預。健全統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系,依法保障各類市場主體平等參與。推動“蒙速辦”政務服務再升級,探索完善政務服務特色事項清單,推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項。加強誠信政府建設。依法保護市場主體的財產權和其他合法權益,保護企業經營者人身和財產安全,健全規范涉企執法長效機制,防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。強化產權執法司法保護,加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監督。推動地方立法和有關政策與國際高標準經貿規則更好對接,落實外商投資準入負面清單,保障外資企業國民待遇。
深化財政金融領域改革。改革完善自治區級以下財政體制,合理劃分財政事權和支出責任。深化零基預算改革,統籌各類財政資源,重塑支出結構,投入更多資金支持科技創新、現代化產業體系建設等重點工作。涵養財源,壯大財政基礎。深化績效管理改革,完善激勵約束機制,支持稅收貢獻大、收入增速較快的地區和園區高質量發展。健全債券資金全生命周期管理制度,堅持“四個優先”,集中財力辦大事。推進經營主體活動發生地統計改革。強化稅收監管。提高金融服務實體經濟和社會民生質效,大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優化金融機構體系,支持和鼓勵地方法人金融機構穩健發展。積極發展股權、債券等直接融資,穩步發展期貨、衍生品和資產證券化。深入實施企業上市“天駿計劃”。
——內蒙古自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議
加快市場化改革尤其是優化營商環境、政務環境、創新環境,對我區高質量發展意義重大。《建議》稿提出,瞄準最高標準最高水平打造市場化法治化國際化一流營商環境,推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項,依法保護市場主體的財產權和其他合法權益,保護企業經營者人身和財產安全。
——關于《內蒙古自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明