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民國26年（1937）10月27日，日本侵略軍操縱下在歸綏市（今呼和浩特市）召開的第二次蒙古大會，將歸綏市改為“厚和特別市”（后更名“厚和豪特市”），將市轄區域分設6鎮，隸屬偽蒙古聯盟自治政府。12月，將歸綏、托克托、和林格爾、清水河、武川等縣及土默特旗劃歸新建的巴彥塔拉盟管轄。民國27年（1938）1月10日，偽蒙古聯盟自治政府政務院決定，將歸綏縣更名“巴彥縣”。8月，又將“巴彥縣”劃歸偽厚和豪特市。民國28年（1939）9月，偽巴彥塔拉盟公署駐“厚和豪特市”，并管轄該市（偽厚和豪特市公署駐大北街原土默特左旗都統署舊址）。

民國34年（1945）8月22日，國民黨綏遠省政府由陜壩遷回歸綏市新城原綏遠省政府舊址（清“將軍衙署”）。9月28日，成立歸綏市政務委員會；次年3月，歸綏市政府成立（駐大北街路西）；同時恢復歸綏縣（駐歸綏市縣府街）；土默特旗政府駐歸綏市議事廳巷（原土默特旗議事廳）。

民國38年（1949）7月11日，華北人民政府駐歸綏聯絡處（潘紀文任處長）首批工作人員由魯志浩帶領進駐歸綏。8月，中共歸綏市委在豐鎮組建，準備接收歸綏市。