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民國17年（1928）9月5日，國民黨中央政治會議第153次會議決定，并于9月17日由國民政府正式下令，綏遠特別區（都統）改建為綏遠省（主席）。同月20日，綏遠特別區改為綏遠臨時區政府（設主席）。歸綏、和林格爾、托克托、清水河、武川等縣隸屬綏遠臨時區政府（主席）管轄。民國18年（1929）1月1日，綏遠省政府成立，省會歸綏市。關于省會歸綏市設置有如下記述：民國17年（1928）任綏遠臨時區政府主席的李培基，視省城建設現狀與省會地位不相稱，以歸綏縣城區為歸綏市；“民國17年（1928）建綏遠省，設歸綏市”（見《內蒙古自治區盟市旗縣概況》，內蒙古自治區黨委政研室編，1985年印）；“1928年綏遠建省，以歸綏縣城區設歸綏市，并為省會”（見《中國歷史文化名城辭典》1997年版“呼和浩特市”）；“1928年由歸綏縣城區設市”（見《辭海》縮印本，上海辭書出版社1999年版第889頁、第1287頁）。土默特別旗和歸綏縣、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣和武川縣均直屬綏遠省政府管轄。各縣公署改為縣政府（縣長）。民國23年（1934），土默特別旗總管公署改為土默特別旗政府。