首 頁 關(guān)于印發(fā)《報紙質(zhì)量管理標準》（試行）的通知
關(guān)于印發(fā)《報紙質(zhì)量管理標準》（試行）的通知
【頒布單位】 新聞出版署
【頒布日期】 19950320
【實施日期】 19950320
【章名】 通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市新聞出版局：
現(xiàn)將《報紙質(zhì)量管理標準》（試行）及《報紙質(zhì)量管理標準實施細則》（試行）印發(fā)你們。本質(zhì)量標準是為了便于管理部門對報紙的日常出版質(zhì)量進行考核?？勺鳛閷蠹埬隀z、考評的依據(jù)。本質(zhì)量標準制定時參照了《報紙管理暫行規(guī)定》，更突出了質(zhì)量要求和管理中的可操作性，是《報紙管理暫行規(guī)定》的補充。報紙出版如有違規(guī)行為，仍按照《報紙管理暫行規(guī)定》處理。內(nèi)部報紙的質(zhì)量標準由各省級新聞出版局結(jié)合本地實際情況，參照本標準及其細則制定和實施。
【章名】 附：報紙質(zhì)量管理標準（試行）
第一條 為促進我國報紙事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，進一步完善報紙的行政管理，保證報紙質(zhì)量，特制定本質(zhì)量管理標準。
第二條 本質(zhì)量管理標準適用于編入國內(nèi)統(tǒng)一刊號的正式報紙。
第三條 報紙出版必須以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，堅持為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)的基本方針，堅持四項基本原則和正確的輿論導(dǎo)向，堅持為全黨全國工作大局服務(wù)的思想，正確宣傳中國共產(chǎn)黨和國家的方針政策，為社會主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)。報紙的各項內(nèi)容必須符合本報的辦報宗旨和專業(yè)分工范圍；在本報的專業(yè)分工范圍內(nèi)開展和從事新聞報道及有關(guān)信息的傳播活動。
第四條 報紙的出版，必須遵守國家憲法、法律和法規(guī)。報社必須嚴格按照《報紙管理暫行規(guī)定》等法規(guī)進行報紙的出版及其他有關(guān)活動。
第五條 報紙所載內(nèi)容必須真實、準確；稿件選用要求具有指導(dǎo)性、新聞性、時效性和可讀性；版面內(nèi)容要求信息量大、并能綜合運用新聞手段；版面設(shè)計要求中心突出、圖文并茂、有自己的風格；標題制作要求題文相符、表達準確、文字精練、生動形象；欄目設(shè)置要求特色鮮明；文字校對要求嚴格、準確，無明顯差錯。
第六條 報紙的印刷制作要求清晰，無缺筆斷劃和模糊不清的現(xiàn)象。
第七條 報紙刊登廣告必須遵守《中華人民共和國廣告法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)。廣告內(nèi)容必須真實、可信，語言文字必須文明、規(guī)范，不得違反社會公德和國家利益。
第八條 報紙作為大眾傳播媒介，要求有一定的社會發(fā)行量。各類報紙在出版一定時間后，其發(fā)行量應(yīng)達到與本報專業(yè)分工和讀者對象范圍相適應(yīng)的水平。
第九條 報紙是一種面向社會和廣大讀者的傳媒，必須在讀者中建立起良好的形象和必要的社會信譽。
第十條 新聞出版行政管理部門可依據(jù)本質(zhì)量管理標準對報紙質(zhì)量進行檢查、評定，并根據(jù)查評結(jié)果，對不符合質(zhì)量標準的報紙進行整頓提高，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為者可依據(jù)《報紙管理暫行規(guī)定》，給予警告、罰款、停期、停業(yè)整頓、撤銷登記等處罰。
第十一條 本質(zhì)量管理標準由新聞出版署組織實施。
第十二條 本質(zhì)量管理標準由新聞出版署負責解釋。
第十三條 本質(zhì)量管理標準自公布之日起施行。
【章名】 附：《報紙質(zhì)量管理標準》實施細則（試行）
一、為具體實施《報紙質(zhì)量管理標準》（試行），對報紙質(zhì)量管理使用抽查出版質(zhì)量和限定最低發(fā)行量的評定方法，以確定報紙質(zhì)量是否合格
。
二、報紙出版質(zhì)量的評定采取打分制（滿分１００分）。
?。保k報方針、宗旨、輿論導(dǎo)向即《報紙質(zhì)量管理標準》（下稱《標準》）第三條的質(zhì)量評定標準（３０分）。
報社必須以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，堅持為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)的基本方針，堅持四項基本原則和正確的輿論導(dǎo)向，堅持為全黨全國工作大局服務(wù)的思想。正確宣傳中國共產(chǎn)黨和國家的方針政策。報紙的新聞報道和所刊載的其他內(nèi)容，不得背離辦報宗旨和超越本報的專業(yè)分工范圍，不得刊載國家規(guī)定的禁載內(nèi)容。
報紙未達到以上要求時，按程度不同，酌情減去３０分以下分數(shù)，質(zhì)量問題嚴重的，可以全部減去３０分，或按《報紙管理暫行規(guī)定》處理。
?。玻畧蠹堃婪ǔ霭媲闆r的質(zhì)量評定標準（２０分）。
報紙的各項出版活動必須遵守國家憲法、法律和有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行《報紙管理暫行規(guī)定》等報紙管理方面的行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度。報紙的出版、印刷、發(fā)行、登記項目的變更、經(jīng)營及各項有關(guān)活動，都必須符合行政管理方面的審批登記程序。
對執(zhí)行新聞出版管理法規(guī)和遵守其他法律、法規(guī)方面不能達到質(zhì)量標準要求的，按程度不同，酌情減去２０分以下分數(shù)，一般性違規(guī)一次減５分，嚴重違法、違規(guī)的，可以全部減去２０分，或按《報紙管理暫行規(guī)定》處理。
?。常畧蠹埌婷娴木C合質(zhì)量評定標準（３０分）。
?。ǎ保﹫蠹埶d內(nèi)容必須真實、準確，對一般的失實內(nèi)容，一次減去５分；對重要新聞報道和其他重要內(nèi)容的失實，可全部減去３０分。
（２）報紙稿件的選用要求具有指導(dǎo)性、新聞性、時效性、可讀性、格調(diào)高雅、文章生動。達不到標準的，酌情減去５分以下質(zhì)量分數(shù)。
?。ǎ常﹫蠹埌婷嫒萘繕藴剩笮畔⒘看?，內(nèi)容豐富，充分利用各種新聞體裁和新聞手段。消息、圖片、文章條數(shù)，對開報紙要求每版平均不應(yīng)少于７篇（專、副刊除外），一版不應(yīng)少于１０篇；四開報紙要求每版平均不應(yīng)少于５篇（專、副刊除外），一版不應(yīng)少于７篇。同時要求每期報紙一般都應(yīng)有消息、評論、通訊、圖片，達不到標準的，酌情減去５分以下質(zhì)量分數(shù)。
（４）報紙文章標題要求題文相符，表達準確，文字精練，生動形象。達不到標準的，酌情減去５分以下質(zhì)量分數(shù)。
?。ǎ担﹫蠹垯谀吭O(shè)置要求合理、特色鮮明、豐富多彩，符合辦報宗旨和專業(yè)分工范圍。達不到標準的，酌情減去５分以下質(zhì)量分數(shù)。
?。ǎ叮﹫蠹埼淖中σ髧栏駵蚀_，無明顯差錯。每期報紙文字差錯率不得高于萬分之三，達不到標準的，酌情減去５分以下質(zhì)量分數(shù)。
?。ǎ罚﹫蠹堄∷①|(zhì)量要求字體清晰、墨色均勻、套色準確、無缺筆斷劃、模糊不清的現(xiàn)象。達不到標準的，酌情減去５分以下質(zhì)量分數(shù)。
?。矗畧蠹垙V告的質(zhì)量評定標準（１０分）。
報社經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，必須遵守《中華人民共和國廣告法》及其他有關(guān)法律法規(guī)。報紙刊登任何形式的廣告，均應(yīng)用明顯的廣告形式刊出或在報紙明顯位置注明“廣告”字樣，嚴禁刊登“有償新聞”，以新聞形式刊登廣告，收取費用。報紙刊登廣告內(nèi)容必須真實、可信，語言文字必須文明、規(guī)范，不得刊登虛假廣告，不得違反社會公德或損害國家利益。報紙廣告設(shè)計應(yīng)美觀、健康。達不到標準的，酌情減去１０分以下質(zhì)量分數(shù)。
?。担畧蠹埖纳鐣抛u質(zhì)量評定標準（１０分）。
作為一種社會傳播媒體，報紙應(yīng)在讀者中建立良好的整體形象和必要的社會信譽。報社必須滿足讀者和客戶的正當要求，應(yīng)具有良好的遵紀守法表現(xiàn)及記錄。
對報紙的社會形象和信譽的綜合質(zhì)量標準，結(jié)合新聞出版行政管理部門的報紙審讀、日常管理和社會綜合反映（讀者來信、社會調(diào)查）等手段給予評定。
對不符合社會信譽綜合標準的，酌情減去１０分以下質(zhì)量分數(shù)。
三、報紙發(fā)行的質(zhì)量評定。
報紙作為一種大眾傳播媒介，其發(fā)行量應(yīng)達到與本報專業(yè)分工和讀者對象范圍相適應(yīng)的水平。報紙的期發(fā)行量作為重要的質(zhì)量標準，不規(guī)定打分標準，只規(guī)定最低發(fā)行量。并且采取最低期發(fā)量“質(zhì)量一票否決”的方式。
各級各類報紙在出版兩年后，其最低期發(fā)行量標準應(yīng)達到：
?。ǎ保┦〖夵h委機關(guān)報１０萬份；地（市）級黨委機關(guān)報３萬份；縣（市）級黨委機關(guān)報１萬份。
?。ǎ玻h中央、國務(wù)院各部委的機關(guān)報、專業(yè)報３萬份。
（３）省級及省級以下專業(yè)、行業(yè)報２萬份。
（４）晚報５萬份。
?。ǎ担┥鐣后w對象報紙：黨中央報紙５萬份；地方報紙３萬份。
?。ǎ叮└黝惼髽I(yè)報紙１萬份。
?。ǎ罚└鞣N生活服務(wù)類報紙５萬份。
?。ǎ福└黝愇恼獔蠹垼等f份。
“發(fā)行量”指報紙的實際征訂、零售數(shù)量，不包括贈送、交換的報紙數(shù)量。對未達到最低發(fā)行量的報紙，均判定為質(zhì)量不合格報紙，應(yīng)限期觀察，或勸其停辦。
解放軍系統(tǒng)、外宣類報紙，少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族文字的報紙，以及一些特殊專業(yè)的報紙，執(zhí)行此項標準時，可適當放寬。
四、報紙質(zhì)量管理標準的評定，與新聞出版行政管理部門對報紙的年檢工作結(jié)合進行。對存在質(zhì)量問題的報紙，新聞出版行政管理部門可不予通過年檢；對質(zhì)量標準達不到６０分的，即視為不合格的報紙，該報已經(jīng)不具備辦報條件，應(yīng)予以停辦并撤銷登記。
五、報紙質(zhì)量管理標準的評定，黨中央單位的報紙由新聞出版署和報紙所在地省級新聞出版局共同依據(jù)報紙的全年期數(shù)按比例抽檢評定；地方單位的報紙，由報紙所在地省級新聞出版局依據(jù)報紙的全年期數(shù)按比例抽檢評定。
六、本細則由新聞出版署負責解釋。
七、本細則自公布之日起施行。
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