日韩美女人妻视频一区二区三区-亚洲人成激情在线播放国-亚洲中文字幕五月婷婷-久久九九99热这里只有精品-漂亮人妻被中出中文字幕久久-五月情综合网站久久-福利姬3d全彩办公室色欲-av网站在线播放网站-亚洲日本岛国动作片在线观看

[摘要]黨的自我革命制度規(guī)范體系是由諸多制度規(guī)范構(gòu)成的體系集成，呈現(xiàn)全面、協(xié)同、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)關(guān)系，具有規(guī)范約束黨的自我革命實踐的基礎功能、凝聚黨的自我革命制度合力的重要功能、涵養(yǎng)黨的自我革命制度文化的深層功能。從價值意蘊上看，黨的自我革命制度規(guī)范體系為鞏固黨的自我革命實踐經(jīng)驗提供了制度載體，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅實基礎，為世界政黨治理與人類政治文明發(fā)展貢獻了中國方案。新征程上，進一步推進黨的自我革命制度規(guī)范體系建設，要不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)容構(gòu)成，實現(xiàn)制度規(guī)范體系全面覆蓋；優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系，實現(xiàn)各種制度規(guī)范之間協(xié)同聯(lián)動；強化黨的自我革命制度規(guī)范體系的實施執(zhí)行，實現(xiàn)制度規(guī)范體系全面落地。如此將不斷提高管黨治黨的制度化、規(guī)范化、科學化水平，更好地以中國共產(chǎn)黨之治引領(lǐng)保障中國之治。

2022年10月，習近平在黨的二十大報告中提出了“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的理論命題。2023年4月，黨中央印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》指出：“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，針對應對‘四大考驗’、克服‘四種危險’建章立制?！边@是黨中央首次在相關(guān)規(guī)劃綱要中對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系工作作出專門部署。2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》再次強調(diào)：“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！蓖晟泣h的自我革命制度規(guī)范體系，實現(xiàn)了黨的自我革命在價值上的先進性要求與實踐中的剛性約束的有機結(jié)合，開創(chuàng)了黨的自我革命制度化發(fā)展的新樣態(tài)。新征程上，深入探究黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯結(jié)構(gòu)、價值意蘊與完善路徑，對于深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設重要思想，進一步提高管黨治黨制度化、規(guī)范化、科學化水平具有重要意義。

一、黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯結(jié)構(gòu)

黨的自我革命制度規(guī)范體系是中國共產(chǎn)黨在長期自我革命實踐中形成的創(chuàng)新性成果，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人對黨的自我革命的規(guī)律性認識的進一步深化。理解這一制度規(guī)范體系的邏輯結(jié)構(gòu)，需要從內(nèi)容構(gòu)成、結(jié)構(gòu)關(guān)系與基本功能三個維度加以把握。

（一）黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)容構(gòu)成

黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個由多個層級、多維領(lǐng)域的相關(guān)制度規(guī)范按照一定原則組成的具有相對穩(wěn)定結(jié)構(gòu)關(guān)系的體系集成。它以“兩個維護”為最高政治原則，以根本制度、核心制度為重要支撐，以基本制度為主體框架依托，以各類具體制度和配套制度為內(nèi)容填充。

具體而言，第一，“兩個維護”是黨的自我革命制度規(guī)范體系的最高政治原則。習近平指出：“‘兩個維護’是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩?！闭螁栴}在任何時候都是根本性的大問題。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，從而捍衛(wèi)黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保黨的領(lǐng)導更加堅強、黨的執(zhí)政地位更加鞏固，無疑是黨的自我革命實踐的首要原則。第二，黨章在黨的自我革命制度規(guī)范體系中居于根本地位。習近平指出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要“以黨章為根本”。黨章是黨的根本大法，為黨執(zhí)政興國奠定堅實制度根基，是黨的自我革命的總依據(jù)和總遵循。黨的自我革命中最根本、最重要的事項，都應在黨章中進行規(guī)范說明。第三，民主集中制在黨的自我革命制度規(guī)范體系中居于核心地位。習近平指出：“民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度?！眻猿趾屯晟泼裰骷兄剖屈h的自我革命的基本任務，也是黨的自我革命制度規(guī)范體系建設的題中應有之義。第四，在根本制度、核心制度之下，還有對黨的自我革命有著明確規(guī)定要求的基本制度，該層級的制度有著特定功能。習近平指出：“堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。”從這一角度來看，基本制度至少包括自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高四個方面的制度。其中，自我凈化方面的制度規(guī)范是黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯起點，是教育引導全黨堅定理想信念，抵御外部腐朽思想侵蝕，清除一切內(nèi)部隱患，確保自身肌體健康的制度規(guī)范，其核心要義在于“過濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤”。自我完善方面的制度規(guī)范是系統(tǒng)性彌補自身缺陷與短板的制度規(guī)范，其核心要義在于“修復肌體、健全機制、豐富功能”。自我革新方面的制度規(guī)范是不斷革除自身弊病以適應時代發(fā)展要求的制度規(guī)范，其核心要義在于“通過改革和制度創(chuàng)新壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤”。自我提高方面的制度規(guī)范是推動各級黨組織和全體黨員干部突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)自身向更高水平邁進的制度規(guī)范，其核心要義在于“不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，永葆黨的生機活力”。黨員干部要在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中不斷增強道德修為與干事本領(lǐng)，提高黨的全面領(lǐng)導能力和長期執(zhí)政能力，引領(lǐng)國家發(fā)展和社會進步。第五，基本制度之下是對黨的自我革命各方面工作提出具體要求的具體制度，如教育制度、管理制度、監(jiān)督制度、問責制度等。各種具體制度在有序運行與交互作用中共同發(fā)揮自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的功能。第六，為保證各項具體制度的有效貫徹，我們黨還制定了相應的配套制度。這類制度主要涉及具體制度的完善和執(zhí)行，為具體制度效能的發(fā)揮提供細節(jié)性保障。

（二）黨的自我革命制度規(guī)范體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系

黨的自我革命制度規(guī)范體系是由各種相關(guān)制度規(guī)范緊密結(jié)合、科學組合而形成的功能互補、系統(tǒng)完備的體系集成。各種制度規(guī)范與整個制度規(guī)范體系以及各種制度規(guī)范之間形成了全面、協(xié)同、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)關(guān)系，共同構(gòu)成了黨的自我革命制度規(guī)范體系的結(jié)構(gòu)譜系。

從單個制度規(guī)范與整個制度規(guī)范體系的關(guān)系來看，其一，“兩個維護”作為黨的自我革命制度規(guī)范體系的政治靈魂，在整個體系中具有頂層決定性、原則保障性作用。事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，首先要加強和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。“兩個維護”作為新時代推進和加強黨的建設取得的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是全黨必須始終堅持的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，在黨的自我革命制度規(guī)范體系中具有高度穩(wěn)定性，是必須始終堅持、不可絲毫動搖的制度規(guī)范。其二，黨章作為黨的自我革命制度規(guī)范體系中的根本制度，在整個體系中具有全域覆蓋性、方向指導性作用。黨章凝結(jié)著黨的集體意志和核心價值，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨，反映了黨的路線方針政策，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是黨的自我革命制度規(guī)范體系的源和本，為黨的自我革命提供了總的遵循。其三，民主集中制作為黨的自我革命制度規(guī)范體系中的核心制度，貫穿整個體系的始終，發(fā)揮著樞紐作用。中國共產(chǎn)黨自成立伊始就把民主集中制確立為黨的根本組織原則。在百余年發(fā)展歷程中，民主集中制既規(guī)范著黨的自我革命實踐，也助推著相關(guān)制度規(guī)范體系的建立和完善。其四，作為基本制度的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高方面的制度規(guī)范，是整個體系的“主干”，具有基礎性作用。四個方面的制度規(guī)范協(xié)同配合、互相補充，科學劃定了黨的自我革命的基本任務。最后，具體制度和相關(guān)配套制度是整個體系的“枝丫”。它們通過規(guī)定黨的自我革命的程序規(guī)范、執(zhí)行標準和監(jiān)管細則等，對其實際開展作出明確要求。

從各種制度規(guī)范之間的關(guān)系來看，第一，“兩個維護”是制定和實施其他各種黨的自我革命制度規(guī)范時必須遵守的最高政治原則。黨中央通過制度的形式將“兩個維護”的重要地位予以明確，如2019年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》中明確將“做到‘兩個維護’”作為黨內(nèi)法規(guī)制定工作應當遵循的原則之一，2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在第一章《總體要求和適用范圍》中明確規(guī)定黨的紀律建設必須“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”。這就是說，其他各種黨的自我革命制度規(guī)范的設置、完善和執(zhí)行都要自覺且堅決地踐行“兩個維護”。第二，黨章作為黨的根本大法，為黨的自我革命的核心制度、基本制度、具體制度及相關(guān)配套制度提供上位依據(jù)。中國共產(chǎn)黨通過對黨章進行周期性、規(guī)范性修訂，不斷為其注入新的時代內(nèi)涵，使其成為驅(qū)動各種黨的自我革命制度規(guī)范發(fā)展的重要動力。其他各種黨的自我革命制度規(guī)范的制定和執(zhí)行都要以黨章為根本依據(jù)，不得與黨章精神相抵觸。第三，民主集中制是黨的根本組織原則，在其他各種黨的自我革命制度規(guī)范的制定和執(zhí)行中都有所體現(xiàn)。它通過民主參與科學集中，為單個黨的自我革命制度規(guī)范的生成提供正當性保證，為其有效實施提供原初動力和體制依托。第四，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高方面的基本制度覆蓋黨的自我革命的各方面、各環(huán)節(jié)。它們以最高政治原則、根本制度、核心制度為遵循，同時又制約和影響著具體制度和相關(guān)配套制度的制定和實施。這四個方面的基本制度具有各自的特點，既有施藥動刀的治病之法，也有固本培元的強身之舉。最后，具體制度和相關(guān)配套制度是基本制度的進一步細化，解決的是黨的自我革命制度規(guī)范體系如何落地的問題。沒有這些具體制度和相關(guān)配套制度，黨的自我革命制度規(guī)范體系就缺少有效運行的條件。

（三）黨的自我革命制度規(guī)范體系的基本功能

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢。黨的自我革命制度規(guī)范體系通過系統(tǒng)集成的制度規(guī)范，不斷提高黨的自我革命的科學化水平。首先，黨的自我革命制度規(guī)范體系具備一切制度的一般功能，即規(guī)范約束自我革命實踐的基礎功能。丹尼爾·布羅姆利認為：“制度安排或工作規(guī)則形成了社會秩序，并使它運轉(zhuǎn)和生存?！秉h的自我革命制度規(guī)范體系是相關(guān)制度安排與工作規(guī)則的系統(tǒng)集成。它通過嚴密無隙的制度規(guī)范劃定了黨的自我革命的運行空間，明確了黨的自我革命的責任主體與目標任務，對黨的自我革命實踐鏈條作出全面規(guī)定，確保這項刀刃向內(nèi)的革命性工程始終在規(guī)范有序的軌道上穩(wěn)步推進、持續(xù)深化。其次，黨的自我革命制度規(guī)范體系具備凝聚制度合力的重要功能。在整個體系中，各種制度規(guī)范都遵循部分服從整體的設計安排，有著特定的職責分工，并經(jīng)過系統(tǒng)整合與完善，在環(huán)環(huán)相扣、銜接協(xié)調(diào)中不斷凝聚合力，從而使單個制度規(guī)范既能在特定領(lǐng)域精準發(fā)力，又能與其他制度規(guī)范形成有效配合，最終實現(xiàn)各項制度規(guī)范的同頻共振、同向發(fā)力，確保體系優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。最后，黨的自我革命制度規(guī)范體系具有涵養(yǎng)黨的自我革命文化的深層功能。制度的創(chuàng)立并非憑空而來，而是基于一定的歷史文化背景與現(xiàn)實文化條件。黨的自我革命制度規(guī)范體系的建設與發(fā)展，本質(zhì)上是黨的自我革命文化在制度層面的呈現(xiàn)。需要強調(diào)的是，制度實踐與文化認知之間從來不是隔絕的，而是始終處于動態(tài)互構(gòu)之中。制度體系的有效運行離不開制度文化的價值支撐，同時會推動制度文化的進一步發(fā)展。換言之，黨的自我革命文化引領(lǐng)黨的自我革命制度規(guī)范體系的建設方向，而黨的自我革命制度規(guī)范體系的持續(xù)運行同樣也會不斷涵養(yǎng)黨的自我革命文化。因此，可以說，黨的自我革命制度規(guī)范體系的出場與完善，有效推動了黨的自我革命從政治理念經(jīng)由制度承載而走向價值共識的發(fā)展進程。

二、黨的自我革命制度規(guī)范體系的價值意蘊

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的自我革命制度建設作為一項重要工作來抓。黨的自我革命制度規(guī)范體系建設取得的突破性進展、歷史性成就，在鞏固黨的自我革命實踐經(jīng)驗、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程、促進世界政黨治理與人類政治文明發(fā)展方面具有重要意義。

（一）為鞏固黨的自我革命實踐經(jīng)驗提供制度載體

習近平指出：“要健全制度體系，及時將實踐中好的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范?！睔v史經(jīng)驗表明，黨的自我革命實踐催生了建設相關(guān)制度規(guī)范體系的客觀需求，同時為其發(fā)展提供了豐富的價值滋養(yǎng)。這種黨的自我革命實踐發(fā)展與相關(guān)制度規(guī)范體系建設之間的互促共進，共同構(gòu)成了黨的自我革命持續(xù)前進的內(nèi)生動力，確保了相關(guān)制度規(guī)范體系能夠始終與時俱進。

新時代，黨中央堅持以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，引領(lǐng)全面從嚴治黨各項工作協(xié)同推進，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，打出了一套自我革命的“組合拳”，管黨治黨取得突破性進展、發(fā)生格局性變化、實現(xiàn)整體性躍升。但是與此同時，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在。而制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有將黨的自我革命實踐中好的經(jīng)驗做法及時轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，才能長久地確保黨在復雜的風險挑戰(zhàn)中始終保持強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。因此，新征程上，必須持之以恒推進黨的自我革命制度規(guī)范體系建設，及時將經(jīng)實踐檢驗有效的理念和措施轉(zhuǎn)化為具有普遍約束力的剛性規(guī)矩，并不斷根據(jù)實踐發(fā)展對其進行適時調(diào)整，保證我們黨“打虎拍蠅”的雷霆手段不弱化，“刮骨療毒”的政治勇氣不消退，推動黨的自我革命常態(tài)化、長效化。

（二）為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎

習近平指出：“國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復雜系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨，黨是領(lǐng)導一切的?！敝袊伯a(chǎn)黨在國家治理體系中居于核心地位，黨自身的治理體系和治理能力的完善與提高，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心驅(qū)動力。只有在自我革命實踐中不斷提高黨的領(lǐng)導水平，增強黨的長期執(zhí)政能力，把黨的領(lǐng)導落實到國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，才能有效推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化本質(zhì)上是合理設置并有效運行權(quán)力的過程。新時代，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞黨和國家工作大局推進黨的自我革命制度規(guī)范體系建設，堅持以政黨治理現(xiàn)代化建設引領(lǐng)國家治理現(xiàn)代化建設。一方面，黨的自我革命制度規(guī)范體系為國家治理體系現(xiàn)代化提供重要保障。國家治理體系是關(guān)于權(quán)力設置和運行的一系列制度安排。黨的自我革命制度規(guī)范體系的不斷完善和有序運行，致力于規(guī)范黨的權(quán)力邊界，改善黨的領(lǐng)導方式，提高黨的領(lǐng)導水平，不斷調(diào)適黨的機關(guān)與人大常委會機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)之間的關(guān)系，為黨與各方力量之間始終保持良性互動提供堅實的制度保障。另一方面，黨的自我革命制度規(guī)范體系為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。國家治理能力是指運用公共權(quán)力有效處理公共事務以實現(xiàn)有序公共生活的能力。黨的自我革命制度規(guī)范體系的不斷完善和有序運行，能夠教育引導黨員干部自覺堅定理想信念，提高自身能力素養(yǎng)，從而將黨的理論和路線方針政策充分貫徹落實到國家治理的各領(lǐng)域，確保黨在復雜多變的環(huán)境中始終做到聯(lián)系群眾、深入基層、了解需求、發(fā)現(xiàn)問題，并能夠根據(jù)社會形勢的發(fā)展、社會主要矛盾的變化，適時調(diào)整大政方針和工作方法，進而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）為世界政黨治理與人類政治文明發(fā)展貢獻中國方案

當今世界，政黨政治已經(jīng)成為一種普遍的政治形態(tài)，政黨在國家政治生活中的作用愈發(fā)重要。而如何應對執(zhí)政考驗、化解執(zhí)政風險，是世界政黨發(fā)展所面臨的共同難題。一個政黨在建立初期往往朝氣蓬勃、充滿斗志，而在掌握政權(quán)后則容易陶醉于鮮花掌聲，安于現(xiàn)狀、不思進取，在承平日久中滋生消極怠惰情緒和腐化腐敗現(xiàn)象，最終被人民所拋棄。西方政治理論武斷地認為執(zhí)政黨不可能自我約束，開出兩黨制、多黨制的“藥方”，帶來的卻是黨派之間的互相傾軋、紛爭不斷，進而造成社會撕裂、階層對立和利益分歧。事實表明，“西方民主”標榜的“三權(quán)分立”“多黨制衡”的制度設計已然異化為選票政治、金錢政治、財閥政治，滋生出效率低下、發(fā)展停滯、社會失序等諸多弊端。

習近平指出：“有些人吹捧西方多黨輪流執(zhí)政、‘三權(quán)鼎立’那一套，不相信我們黨能夠刀刃向內(nèi)、自剜腐肉。中國共產(chǎn)黨勇于自我革命的實踐給了他們響亮有力的回答?！毙聲r代，以習近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特點，密集出臺了一大批關(guān)于黨的自我革命的制度規(guī)范，推動構(gòu)建起了一套科學有效的制度規(guī)范體系，始終堅持有序地而不是隨意地、系統(tǒng)地而不是分散地推進黨的自我革命。如此久久為功，我們黨終有所成。新時代黨的自我革命實踐從根本上扭轉(zhuǎn)了一定范圍內(nèi)和一定程度上黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題，黨在革命性鍛造中更加堅強有力?？v觀各國政黨，真正像中國共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問題，通過形成一套自我約束的制度規(guī)范體系并將其堅決貫徹落實，從而嚴肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的，可以說少之又少。新時代的中國共產(chǎn)黨人成功走出了一條依靠制度優(yōu)勢的自我革命之路，書寫了世界政黨治理的新篇章，為世界政黨治理與人類政治文明發(fā)展貢獻了中國智慧與中國方案。

三、黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善路徑

黨的自我革命制度規(guī)范體系建設是一項涉及多領(lǐng)域、多層次問題的系統(tǒng)性工程，需要多管齊下、綿綿用力。新征程上，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好制度穩(wěn)定和制度發(fā)展之間的關(guān)系，遵循“內(nèi)容完善—結(jié)構(gòu)優(yōu)化—效能釋放”的閉環(huán)邏輯，在完善制度體系內(nèi)容、優(yōu)化制度體系結(jié)構(gòu)、強化制度體系執(zhí)行上下功夫，不斷增強黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學性、系統(tǒng)性和有效性，實現(xiàn)黨的自我革命制度規(guī)范體系從內(nèi)容完善到效能釋放的全方位推進、具體化落實。

（一）完善制度體系內(nèi)容，提高黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學性

覆蓋全面、務實管用的要素內(nèi)容是黨的自我革命制度規(guī)范體系建設的首要目標。習近平指出：“全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學完備的制度來規(guī)范?！睆男纬筛映墒旆€(wěn)定的制度規(guī)范體系的要求來看，黨的自我革命制度規(guī)范體系需要進一步在內(nèi)容完善上下功夫。

一是要強化頂層設計和整體謀劃。在黨的自我革命制度規(guī)范體系中，制度數(shù)量多、類型雜、領(lǐng)域廣。因此，立足體系化目標，對各種制度的具體情況加以清晰的認識和把握，并在此基礎上進行頂層設計和整體謀劃，顯得尤為重要。新征程上，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要堅持系統(tǒng)觀念，科學編制建設規(guī)劃，明確哪些制度是應當立即出臺的，哪些制度是在一段時間內(nèi)必須修訂完成的，哪些制度又是要進行積極探索從而為今后打下基礎的，進而突出重點、分清輕重緩急，有目標、有分工、有步驟、有層次地加以推進。二是要增加數(shù)量供給。黨的自我革命制度規(guī)范體系作為黨開展自我革命實踐的行為準則，并不是一成不變的集合體，而是需要不斷完善以滿足實踐需要的有機體。新征程上，推進黨的自我革命制度規(guī)范體系建設，要在堅持“兩個維護”的基礎上，持續(xù)鞏固完善根本制度和核心制度，從黨的自我革命具體實際出發(fā)，及時填補制度模塊上的空白和具體規(guī)范上的漏洞，不斷健全完善基本制度、具體制度和相關(guān)配套制度，密織黨的自我革命的制度之網(wǎng)，實現(xiàn)對黨的自我革命實踐的全面覆蓋。三是要提升制度質(zhì)量。習近平指出，在黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來、總體上實現(xiàn)有規(guī)可依的基礎上，“要扭住提高質(zhì)量這個關(guān)鍵”。良規(guī)是善治的基礎。黨的自我革命制度規(guī)范的質(zhì)量決定了整個體系的效能，決定了其能否從文本走向?qū)嵺`，從“有形”轉(zhuǎn)化為“有效”。因此，要始終將提高制度質(zhì)量作為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要任務。首先，要規(guī)范制度的制定程序。要堅持廣泛征求意見、充分凝聚共識的基本原則，通過民主協(xié)商的方式，認真聽取黨內(nèi)外專家學者和人民群眾的意見，確保每項制度都立得住、行得通、管得了，從而保證整個體系能夠真實而全面地反映黨的意志和人民的聲音。其次，要與時俱進做好制度的修訂工作。尤其要結(jié)合黨章修正案的新規(guī)定以及黨的自我革命實踐的新經(jīng)驗，對那些不適應全面從嚴治黨新形勢的制度予以修訂完善。最后，要推動制度清理工作的有序開展。要深入開展調(diào)查研究，進一步規(guī)范清理流程、完善清理制度、明確清理機構(gòu)，及時廢止滯后于實踐的制度，不斷增強整個體系的可操作性和對于實踐發(fā)展的適應性，確保每項制度都符合當前黨的自我革命實踐需要。

（二）優(yōu)化制度體系結(jié)構(gòu)，提高黨的自我革命制度規(guī)范體系的系統(tǒng)性

黨的自我革命制度規(guī)范體系不是制度的無序堆砌，而是相互作用著的各種制度的系統(tǒng)集成。只有堅持整個體系目標的一致性，實現(xiàn)不同位階、不同領(lǐng)域、不同功能的制度的緊密銜接、內(nèi)在耦合，才能釋放出強大效能。

其一，要實現(xiàn)不同位階制度的內(nèi)在協(xié)同。黨的自我革命制度在縱向上存在著層級關(guān)系，如前所述，主要包括最高政治原則、根本制度、核心制度、基本制度、具體制度、配套制度。新征程上，優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，要充分借鑒法理學理論，堅持上位規(guī)定高于下位規(guī)定、新規(guī)定高于舊規(guī)定、特別規(guī)定高于一般規(guī)定的基本原則，根據(jù)上位制度的理念引領(lǐng)，適時調(diào)整下位制度，同時立足下位制度的實踐反饋，適時對上位制度進行修訂完善，實現(xiàn)不同層級制度之間的有效協(xié)同、良性互動。其二，要實現(xiàn)不同領(lǐng)域制度的內(nèi)在協(xié)同。黨的自我革命制度在橫向上涉及不同領(lǐng)域，宏觀上主要涉及黨的領(lǐng)導、黨的建設方面，具體的主要涉及黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高方面。新征程上，推動不同領(lǐng)域黨的自我革命制度的內(nèi)在協(xié)同，要不斷完善備案審查等制度機制，引導各項制度科學分工、各展其長、優(yōu)勢互補，致力于實現(xiàn)不同領(lǐng)域制度緊密配合、相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)各自為政、力量分散的情況，從而確保整個體系的科學性、專業(yè)性與可操作性，最終提升整體效能。其三，要實現(xiàn)不同功能制度的內(nèi)在協(xié)同。從功能角度出發(fā)，黨的自我革命制度可以劃分為實體性制度、程序性制度和保障性制度。習近平強調(diào)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設要推動“實體性、程序性和保障性法規(guī)制度相配套”。實體性制度重在厘清權(quán)責邊界，解決做什么的問題；程序性制度聚焦規(guī)范自我革命的實施路徑，解決怎么做的問題；保障性制度著力構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，解決如何確保落實的問題。優(yōu)化黨的自我革命制度規(guī)范體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系，要注意推動實體性制度、程序性制度和保障性制度之間的貫通協(xié)調(diào)。實體性制度建設完成后，程序性制度與保障性制度要緊緊跟上，既使程序性制度和保障性制度的制定有實體性制度作為依據(jù)，也使實體性制度有程序性制度和保障性制度作為支撐，實現(xiàn)三者之間的協(xié)同呼應、有效銜接，從而推動黨的自我革命制度規(guī)范體系全面落地。

（三）強化制度體系執(zhí)行，提高黨的自我革命制度規(guī)范體系的有效性

制度的生命力在于執(zhí)行。黨的自我革命制度規(guī)范體系的有效執(zhí)行，是釋放整個體系效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，黨的自我革命制度規(guī)范體系主體架構(gòu)已基本建立，要把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，必須強化制度執(zhí)行，消弭制約制度優(yōu)勢發(fā)揮的消極因素。

第一，要強化制度意識。各級黨組織、全體黨員對黨的自我革命制度的了解和認同，是實現(xiàn)自覺遵守制度、有效執(zhí)行制度的重要基礎。換言之，只有從思想上接受和認可黨的自我革命制度，才能在實踐中自覺遵守制度、主動執(zhí)行制度。因此，強化黨的自我革命制度規(guī)范體系的執(zhí)行，首先要強化制度執(zhí)行主體的制度意識。具體而言，要系統(tǒng)開展黨的自我革命制度學習教育，堅持理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合，在學習教育中不斷提升黨員干部對相關(guān)制度的敬畏感、熟悉感、認同感，真正做到入腦入心、落地生根。第二，要強化執(zhí)行監(jiān)督。習近平強調(diào)：“抓好法規(guī)制度落實，必須落實監(jiān)督制度，加強日常督察和專項檢查?！币`活運用多種方式對黨的自我革命制度的執(zhí)行進行監(jiān)督，通過有效監(jiān)督杜絕在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，確保黨的自我革命制度在全黨有效執(zhí)行。同時，要強化監(jiān)督問責，以精準問責強化制度執(zhí)行。堅持有功必獎、有責必問，對有令不行、有禁不止的行為要堅決嚴肅查處，確保制度時時生威、處處有效，形成執(zhí)行受監(jiān)督、失責必追究的聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。第三，要營造良好的制度環(huán)境。日用而不覺的制度環(huán)境潛移默化地影響著黨的自我革命制度規(guī)范體系建設。要高度重視制度環(huán)境建設，充分發(fā)揮其價值導向作用。一方面，要加大黨的自我革命制度的公開宣傳力度。進一步規(guī)范制度發(fā)布的渠道和程序，重要制度公開發(fā)布時，既要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體的作用，也要探索采取新穎多樣的手段，重視使用網(wǎng)絡新媒體進行宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。同時，還可以采取召開理論研討會、專家座談會和組織撰寫理論宣傳文章等方式，對新制度的形成背景、主要內(nèi)容、重大意義進行深入挖掘，既面向黨員干部，又面向廣大人民群眾，不斷提高黨的自我革命制度的普及度和知曉度。另一方面，要涵養(yǎng)黨的自我革命制度文化。良好的制度文化對于黨的自我革命制度的有效執(zhí)行具有內(nèi)在驅(qū)動作用。要堅持以馬克思主義為指導，在黨的自我革命實踐中涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化、厚植規(guī)范有力的黨內(nèi)法規(guī)文化、鍛造刀刃向內(nèi)的自我革命文化，以此推動全黨自覺遵守黨的自我革命制度、嚴格執(zhí)行黨的自我革命制度。

治國必先治黨，黨興才能國強。而強大的政黨必然是在自我革命中鍛造出來的。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是以習近平同志為核心的黨中央在全面總結(jié)新時代全面從嚴治黨偉大成就和歷史經(jīng)驗的基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署，是新征程上我們黨健全全面從嚴治黨體系、破解大黨獨有難題、推動黨的建設高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。全黨要深刻領(lǐng)會黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯結(jié)構(gòu)、價值意蘊，堅持用改革精神和嚴的標準推進管黨治黨，在具體實踐中不斷探索黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善路徑，進一步深化黨的建設制度改革，著力破解影響黨的自我革命的深層次障礙與結(jié)構(gòu)性問題，不斷提高管黨治黨的制度化、規(guī)范化、科學化水平，更好地以中國共產(chǎn)黨之治引領(lǐng)保障中國之治。

（作者：臧秀玲，系山東大學當代社會主義研究所、政治學與公共管理學院教授、博士生導師）