日韩美女人妻视频一区二区三区-亚洲人成激情在线播放国-亚洲中文字幕五月婷婷-久久九九99热这里只有精品-漂亮人妻被中出中文字幕久久-五月情综合网站久久-福利姬3d全彩办公室色欲-av网站在线播放网站-亚洲日本岛国动作片在线观看

從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃起步，到如今第十五個(gè)五年規(guī)劃的藍(lán)圖擘畫(huà)，一幅綿延70余載的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)畫(huà)卷在中國(guó)共產(chǎn)黨人的手中接力繪制、漸次鋪展。俗話說(shuō)“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，新中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的編制經(jīng)歷了異常艱辛的過(guò)程。中央檔案館保存的毛澤東、周恩來(lái)、陳云等新中國(guó)第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于編制實(shí)施“一五”計(jì)劃的書(shū)信、手稿、會(huì)議記錄等珍貴檔案，為我們還原了那段白手起家、艱難創(chuàng)業(yè)的歷史。

從零開(kāi)始，“第一次搞計(jì)劃，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)”

新中國(guó)成立后，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家，一直是毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重點(diǎn)思考的問(wèn)題。1951年2月，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定從1953年開(kāi)始有計(jì)劃地進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并著手編制五年計(jì)劃的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。會(huì)議采納周恩來(lái)提議，成立由周恩來(lái)、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文六人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)首輪試編。

開(kāi)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是先發(fā)展投資少、見(jiàn)效快的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)以改善民生，還是集中有限力量?jī)?yōu)先建設(shè)重工業(yè)，是計(jì)劃編制工作面臨的方向性選擇。黨中央從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益和嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境出發(fā)，特別是結(jié)合抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)綜合分析各方面因素，決定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。毛澤東后來(lái)將之精辟地闡述為著眼于人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“大仁政”，這一戰(zhàn)略決策成為“一五”計(jì)劃編制的基石。

最初的試編，由于掌握的全國(guó)資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料不全，而且沒(méi)有編制長(zhǎng)期計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，因此尚處在摸索階段，僅有一個(gè)粗略的綱要。陳云說(shuō)：“現(xiàn)在沒(méi)有精確的統(tǒng)計(jì)，都是靠估計(jì)。”“我國(guó)開(kāi)始建設(shè)時(shí)，計(jì)劃的線條只能是粗的，將來(lái)再由粗到細(xì)。”1952年初，中財(cái)委啟動(dòng)五年計(jì)劃第二稿編制工作，匯總了各大區(qū)和工業(yè)部門(mén)上報(bào)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，7月試編出按部門(mén)和行業(yè)劃分的《一九五三年至一九五七年計(jì)劃輪廓（草案）》及其《總說(shuō)明》，共計(jì)25本小冊(cè)子，包括鋼鐵、有色金屬、機(jī)器、汽車(chē)等多個(gè)行業(yè)計(jì)劃以及貿(mào)易、財(cái)政等方面的計(jì)劃。陳云7月1日致信毛澤東，就這一稿編制情況作了報(bào)告，他說(shuō)：“這次我們寫(xiě)的五年計(jì)劃的主要點(diǎn)，是在今后五年中要辦些什么新的工廠。因此，在這一方面花的工夫比較多。”同時(shí)他也坦承，“第一次搞計(jì)劃沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)搞出的也很粗”。但就是這樣一個(gè)仍顯粗糙的草案，卻意義非凡，它已經(jīng)初步勾勒出國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展的輪廓，成為新中國(guó)邁向工業(yè)化的第一份路線圖。

艱難談判，蘇聯(lián)援助建設(shè)156項(xiàng)重點(diǎn)工程

蘇聯(lián)作為世界上第一個(gè)通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的社會(huì)主義國(guó)家，在計(jì)劃制定、工業(yè)建設(shè)等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。而且，當(dāng)時(shí)以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)采取敵視態(tài)度、實(shí)行全面封鎖，新中國(guó)所能獲取的外部援助極為有限，爭(zhēng)取蘇聯(lián)的援助至關(guān)重要。經(jīng)研究，中共中央決定以《一九五三年至一九五七年計(jì)劃輪廓（草案）》為基礎(chǔ)，向蘇聯(lián)政府征求建議并尋求援助。1952年8月15日，周恩來(lái)、陳云率中國(guó)政府代表團(tuán)出訪蘇聯(lián)。

蘇聯(lián)政府對(duì)中國(guó)編制“一五”計(jì)劃予以大力支持，組織專門(mén)力量對(duì)計(jì)劃草案進(jìn)行詳細(xì)研究。斯大林在與中國(guó)政府代表團(tuán)的會(huì)談中，同意為中國(guó)五年計(jì)劃建設(shè)在設(shè)備、貸款、專家等方面提供援助，但同時(shí)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等方面提出了意見(jiàn)，認(rèn)為草案中工業(yè)年均增長(zhǎng)20%的指標(biāo)是勉強(qiáng)的，計(jì)劃要留有余地，要考慮到農(nóng)業(yè)的制約因素。這些意見(jiàn)對(duì)科學(xué)編制計(jì)劃起到了積極作用。

1952年9月下旬，周恩來(lái)、陳云等先行回國(guó)，李富春留在莫斯科，繼續(xù)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)與蘇聯(lián)政府有關(guān)部門(mén)就計(jì)劃草案和援助項(xiàng)目細(xì)節(jié)進(jìn)行具體磋商。蘇方專家經(jīng)過(guò)深入細(xì)致研究，指出了草案中指標(biāo)過(guò)高、比例失衡、地質(zhì)資料不足等諸多問(wèn)題。例如，草案中提出五年要修一萬(wàn)公里鐵路，而蘇方認(rèn)為這一建設(shè)規(guī)模過(guò)大，超出中國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際建設(shè)水平。中國(guó)政府代表團(tuán)在缺乏編制經(jīng)驗(yàn)的情況下，既要保證編制計(jì)劃科學(xué)合理，又要向蘇方竭力爭(zhēng)取盡可能多的援助，其難度可想而知。接下來(lái)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的談判，是一場(chǎng)艱難的“拉鋸戰(zhàn)”。談判涉及從鋼鐵、煤炭、電力到機(jī)械、國(guó)防等幾乎所有工業(yè)門(mén)類，由于沒(méi)有完整數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，代表團(tuán)需要不斷地與國(guó)內(nèi)核實(shí)各類經(jīng)濟(jì)和資源數(shù)據(jù)，每一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備清單、實(shí)施進(jìn)度、資金額度都需要與蘇方反復(fù)磋商。經(jīng)過(guò)艱苦談判，雙方在援助建設(shè)的重大項(xiàng)目上取得一致意見(jiàn)，于1953年5月15日簽署了關(guān)于蘇聯(lián)援助中國(guó)建設(shè)與改建91個(gè)企業(yè)的協(xié)定。這91個(gè)項(xiàng)目，加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期援建的50個(gè)項(xiàng)目，共同構(gòu)成了141項(xiàng)援建工程的核心。此后，中蘇雙方就91個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等具體問(wèn)題繼續(xù)商談，1954年2月，李富春向周恩來(lái)報(bào)告：“九十一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)問(wèn)題，昨日最后與商務(wù)副代表那維琪同志談好，較一月廿九日向中央作的報(bào)告作了必要的修改?！?954年10月，經(jīng)過(guò)周恩來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)，蘇聯(lián)政府又追加了15個(gè)項(xiàng)目，最終形成了奠定中國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)的著名的“156項(xiàng)”工程。這份來(lái)之不易的援助清單，極大地加速了中國(guó)工業(yè)化的起步。

動(dòng)態(tài)調(diào)整，“邊計(jì)劃、邊執(zhí)行、邊修正”

1953年元旦，黨和政府通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》社論向全國(guó)人民宣布，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行國(guó)家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃。其時(shí)，完整的計(jì)劃草案仍在緊張地編制和修改之中，計(jì)劃編制工作進(jìn)入“邊計(jì)劃、邊執(zhí)行、邊修正”的狀態(tài)。

按照《中共中央關(guān)于編制一九五三年計(jì)劃及五年建設(shè)計(jì)劃綱要的指示》，1953年初，陳云領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委會(huì)同國(guó)家計(jì)委、中央各部和各大區(qū)，在征求了有關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)后，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展速度等參數(shù)重新進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算工作異常辛苦，隨著方案不斷調(diào)整，一個(gè)數(shù)據(jù)的變動(dòng)往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要重新計(jì)算整張表格乃至整個(gè)系列的數(shù)據(jù)。這次修訂后，各經(jīng)濟(jì)部門(mén)和各年度互相配合、基建投資在各部門(mén)分配比例等方面更加完善，更加符合中國(guó)國(guó)情實(shí)際。

1953年6月，毛澤東正式提出過(guò)渡時(shí)期總路線，這條總路線成為“一五”計(jì)劃的指導(dǎo)方針，為“一五”計(jì)劃編制提供了根本遵循。國(guó)家計(jì)委根據(jù)中共中央要求，對(duì)“一五”計(jì)劃進(jìn)行第四次修訂。6月28日，周恩來(lái)在審閱《關(guān)于編制五年計(jì)劃幾個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)》報(bào)告稿后致信毛澤東，信中提出“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化”作為唯一目標(biāo)是不完全的，建議將今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)黨的基本任務(wù)改寫(xiě)為“穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集體化，使我們由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)，同時(shí)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不斷地?cái)U(kuò)大社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)逐步地過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)”，并對(duì)一些具體內(nèi)容提出了修改建議。由此可見(jiàn)，這一稿在經(jīng)過(guò)多次修改后，最終確定了“一五”計(jì)劃的基本任務(wù)，增加了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的內(nèi)容，使“一化三改”總路線在計(jì)劃中得到全面體現(xiàn)，進(jìn)一步完善了計(jì)劃體系。

精密核算，比例協(xié)調(diào)與綜合平衡的反復(fù)打磨

1954年初，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)已勝利結(jié)束，蘇聯(lián)援助工程也已確定，過(guò)渡時(shí)期總路線深入人心，加上1953年計(jì)劃實(shí)施以來(lái)取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這使得確定“一五”計(jì)劃草案的條件逐漸成熟。2月12日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決定成立以陳云為組長(zhǎng)的編制五年計(jì)劃綱要八人工作小組，組織對(duì)“一五”計(jì)劃綱要草案進(jìn)行第五次編制。

1954年2月19日，陳云在中央財(cái)經(jīng)、文教各部部長(zhǎng)會(huì)議上，明確要求各部都要確切計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)，并強(qiáng)調(diào)“這次責(zé)任很重，時(shí)間短促”，要“一個(gè)月就交卷”。在陳云、李富春領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家計(jì)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真仔細(xì)的測(cè)算和反復(fù)的討論、修改，整理出了計(jì)劃草案第五稿初稿，于4月16日送交毛澤東審閱。從4月22日起，陳云多次主持召開(kāi)工作小組會(huì)議，針對(duì)“一五”計(jì)劃中的間接計(jì)劃、主要內(nèi)容、投資比例、購(gòu)買(mǎi)力與物資平衡、財(cái)政收支緊張、工農(nóng)業(yè)指標(biāo)能否完成等問(wèn)題以及各方意見(jiàn)，進(jìn)行了一個(gè)多月的研究討論和分析思考。6月30日，陳云在向中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議匯報(bào)時(shí)系統(tǒng)闡述了“按比例發(fā)展”和“緊張的平衡”的思想。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要統(tǒng)籌安排好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)、重工業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、工業(yè)與鐵路運(yùn)輸之間的比例關(guān)系，以及財(cái)政收支、商品供應(yīng)與社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力、物資之間的關(guān)鍵平衡。他分析指出，“計(jì)劃中的平衡是一種緊張的平衡”，不可能樣樣寬裕，“但緊張決不能搞到平衡破裂的程度”。按照這一要求，工業(yè)年均增長(zhǎng)速度、基建投資總額等關(guān)鍵指標(biāo)，都在反復(fù)核算后，從最初較為樂(lè)觀的設(shè)想下調(diào)至更切實(shí)可行的水平。

1954年11月，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)人集中在廣州20多天，字斟句酌地審核修改草案第五稿初稿。與此同時(shí)，草案下發(fā)至中央各部委和各省區(qū)市黨委廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)各方面反饋意見(jiàn)修改后，“一五”計(jì)劃草案第五稿雛形初具。12月17日，陳云將《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》（草稿）送請(qǐng)毛澤東審閱。毛澤東作了一些小的修改，并于1955年1月25日復(fù)信稱贊“整個(gè)報(bào)告是很好的，看了覺(jué)得很高興”。3月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議原則通過(guò)了五年計(jì)劃草案。4月至5月，八人工作小組再次組織對(duì)計(jì)劃草案逐章逐節(jié)討論和修改，反復(fù)推敲工業(yè)布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)，并將字?jǐn)?shù)由原來(lái)的12.7萬(wàn)減少到10.4萬(wàn)左右，最終編制完成五年計(jì)劃。

1955年7月30日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議正式審議并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（1953—1957）》。會(huì)議認(rèn)為，這個(gè)計(jì)劃“是全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)而奮斗的帶有決定意義的綱領(lǐng)，是和平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的計(jì)劃”。此時(shí)，距離計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施已過(guò)去兩年多。

從1951年初步構(gòu)想到1955年正式通過(guò)，“一五”計(jì)劃的編制歷時(shí)四載、數(shù)易其稿。編制工作立足當(dāng)時(shí)中國(guó)的基本國(guó)情與外部環(huán)境，借鑒了蘇聯(lián)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，貫穿了對(duì)國(guó)家前途的深遠(yuǎn)謀劃、對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)探尋、對(duì)戰(zhàn)略重點(diǎn)的充分討論，以及對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的反復(fù)核算，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)事求是、科學(xué)決策、艱苦奮斗的精神品質(zhì)。這場(chǎng)前所未有的艱難探索與實(shí)踐，不僅成功奠定了新中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，也為我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（作者：董書(shū)婷）