首 頁(yè) 中共歷史上的臨時(shí)省委
1927年大革命失敗后，中共中央在部署各地武裝起義的同時(shí)，還努力整頓遭受嚴(yán)重打擊的黨在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的組織，指導(dǎo)地方黨組織轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)方式。經(jīng)過(guò)黨中央和各地黨組織的共同努力，遭到嚴(yán)重破壞的各地黨組織得到恢復(fù)和重建。湖南、湖北、江蘇、江西、廣東、浙江、福建、順直、河南、陜西、廣西等地的黨組織恢復(fù)和發(fā)展得比較快。在山西、山東、安徽、四川、云南、貴州、內(nèi)蒙古和東北三省等地，黨組織也得到一定程度的恢復(fù)。這些黨組織的發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)工作尤其是各地武裝起義的開(kāi)展，起到了重要的組織保障。在恢復(fù)重建省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，各地省委不斷遭到國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力的破壞。然而英勇的共產(chǎn)黨人不懼白色恐怖，積極成立臨時(shí)省委，繼續(xù)承擔(dān)起省委的神圣使命，履職盡責(zé)。本文按照各地臨時(shí)省委成立和發(fā)展的不同情況，分類進(jìn)行敘述，以讓后人了解其所承擔(dān)的重要職責(zé)及起到的重要作用。
臨時(shí)省委的類型
1927年６月，中共中央專門制定《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，對(duì)黨的地方組織設(shè)置作了較大的變動(dòng)，在省、市及縣、區(qū)設(shè)地方組織。該決議案把黨的區(qū)委改稱為省委、地委改稱為市委或縣委，還規(guī)定：省、市及縣委員會(huì)由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的正式委員和候補(bǔ)委員組成；委員會(huì)推薦若干名委員組成常務(wù)委員會(huì)處理日常事務(wù)；委員會(huì)定期召開(kāi)黨的代表大會(huì)，報(bào)告委員會(huì)工作，改選委員會(huì)；委員會(huì)還須向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作書(shū)面工作報(bào)告等。這就明確規(guī)定了地方組織的設(shè)置、組成、職權(quán)等，根據(jù)該規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨先后成立了湖北省委、湖南省委、廣東省委等。而在某些特殊情況下，有些地方還成立了臨時(shí)省委，依然承擔(dān)著省委的職責(zé)。本文將按照不同類型逐一敘述，以期呈現(xiàn)各地臨時(shí)省委的概貌。
（一）以中央局命名的，有臨時(shí)南方局。
八七會(huì)議后，中共中央恢復(fù)和重建各地黨組織的第一步工作是建立中央的派出機(jī)關(guān)。中共中央決定設(shè)立北方局、南方局和長(zhǎng)江局。雖然南方局是中共中央的派出機(jī)構(gòu)，不屬于省委，但是畢竟有別于黨中央，且其主要職能是指導(dǎo)地方黨組織建設(shè)，因此在此予以論述。
1927年8月9日，中共中央臨時(shí)政治局會(huì)議記錄。
8月9日至11日，張?zhí)讌⒓又醒肱R時(shí)政治局會(huì)議，
被任命為南方局委員和廣東省委書(shū)記。
1927年8月11日，黨中央根據(jù)八七會(huì)議決議，決定由張國(guó)燾、周恩來(lái)、張?zhí)住⑴砼?、惲代英、黃平、陳權(quán)等七人在廣東組織南方局，以張國(guó)燾為書(shū)記，領(lǐng)導(dǎo)兩廣和閩南等地工作；在周恩來(lái)等到職前，由張?zhí)住钜?、黃平三人組織臨時(shí)南方局，負(fù)有報(bào)告八七會(huì)議決議和整頓省委組織之責(zé)；任命張?zhí)诪閺V東省委書(shū)記。對(duì)此，8月中旬，張?zhí)讕е泄才R時(shí)中央的指示到達(dá)上海，與剛剛從廣州趕到那里向共產(chǎn)國(guó)際駐上海機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作的黃平會(huì)合，并于19日秘密來(lái)到香港，準(zhǔn)備召集廣東省委的負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)。（由于廣州發(fā)生“四一五”反革命政變，為躲避國(guó)民黨反動(dòng)派的迫害，廣東省委機(jī)關(guān)遷至香港辦公。）8月20日，張?zhí)字鞒终匍_(kāi)會(huì)議，傳達(dá)八七會(huì)議決定以武裝暴動(dòng)反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針。由于當(dāng)時(shí)黨處在非常危險(xiǎn)的環(huán)境之中，張?zhí)讻](méi)有隨身攜帶任何文件，只是事先背下來(lái)，然后憑記憶進(jìn)行傳達(dá)。接著，他又傳達(dá)了臨時(shí)中央關(guān)于組織安排的決定：“我來(lái)之前中央已經(jīng)決定，由周恩來(lái)、彭湃、惲代英、陳權(quán)、黃平、張國(guó)燾和我組織中共南方局，領(lǐng)導(dǎo)廣東、廣西壯族自治區(qū)委和閩南、南洋的支部。在南方局里，張國(guó)燾同志任書(shū)記，周恩來(lái)同志任軍事委員會(huì)主任。現(xiàn)在國(guó)燾同志、恩來(lái)同志、彭湃和代英都在南昌起義的部隊(duì)里，一時(shí)還到不了這里。中央決定由我和黃平、楊殷三人組成臨時(shí)南方局，先行負(fù)責(zé)指導(dǎo)南方的工作。廣東省委進(jìn)行改組，由我兼任書(shū)記?！睆?zhí)讉鬟_(dá)完后，到會(huì)的同志一致表示擁護(hù)。此后，臨時(shí)南方局積極籌備廣州起義。9月27日前后，南方局在汕頭召開(kāi)第一次會(huì)議，推舉張?zhí)兹螘?shū)記。10月15日，南方局與廣東省委聯(lián)席會(huì)議在香港召開(kāi)，改組南方局，決定以張?zhí)住⒅芏鱽?lái)、惲代英、黃平、楊殷、彭湃為南方局委員，張?zhí)诪闀?shū)記，周恩來(lái)為南方局成員仍負(fù)責(zé)軍事委員會(huì)工作。10月22日，黨中央決定取消南方局，并于23日致信南方局并廣東省委通報(bào)此事。11月11日，中共中央在政治通訊第2號(hào)中正式通報(bào)各省撤銷南方局。這樣，黨的歷史上第一次成立的南方局只存在了3個(gè)月便告結(jié)束。1930年、1939年中共中央又分別成立過(guò)南方局，由于不存在臨時(shí)階段，所以在此不再贅述。
中共中央臨時(shí)南方局委員、中共廣東省委書(shū)記張?zhí)住?/span>
（二）以省命名的，有云南臨時(shí)省委、陜西臨時(shí)省委等。
由于工作需要和地域限制，共產(chǎn)黨地方組織大多以省域?yàn)閱卧⒑桶l(fā)展，因此省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也多以省命名。限于篇幅，無(wú)法將所有臨時(shí)省委的情況一一呈現(xiàn)，因此每個(gè)大區(qū)域選取一個(gè)省為例，予以詳細(xì)敘述。
西南地區(qū)以云南臨時(shí)省委為例。由于交通不便、通訊技術(shù)落后，云南的共產(chǎn)黨組織于1927年11月才收到八七會(huì)議文件。特委會(huì)議于12月召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了云南第一屆臨時(shí)省委，王德三任書(shū)記。1928年3月，昆明地區(qū)的黨組織、工會(huì)、農(nóng)協(xié)等群眾組織遭到破壞。4月，由于中共云南省臨委書(shū)記王德三到上海向中共中央?yún)R報(bào)工作和前往蘇聯(lián)莫斯科出席中共六大，臨時(shí)省委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，決定由趙祚傳、吳少默、吳澄三人臨時(shí)組成中共云南省特別委員會(huì)，行使中共云南臨時(shí)省委的職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)全省斗爭(zhēng)。為貫徹黨的六大精神，云南省于1928年10月召開(kāi)了第一次黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了臨時(shí)省委，陳廷禧任書(shū)記。到該年年底，黨團(tuán)員人數(shù)發(fā)展到600多人，建立了中共迤南區(qū)委、蒙自縣委和個(gè)舊、石屏、嵩明3個(gè)臨時(shí)縣委。1929年1月，省委在昆明召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，改選了臨時(shí)省委，張永和任書(shū)記。5月，根據(jù)中央決定臨時(shí)省委書(shū)記改為王德三。在臨時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)下，到1929年底，云南省建立了昆明市委、迤南特委和蒙自、石屏等9個(gè)縣委，全省黨員也有很大發(fā)展。為此，1929年底中央批準(zhǔn)云南正式建立省委，書(shū)記仍為王德三。
中共云南省臨委書(shū)記王德三。
西北地區(qū)以陜西臨時(shí)省委為例。黨的六大召開(kāi)后，陜西省委于1929年1月召開(kāi)第四次擴(kuò)大會(huì)議，改選了省委，曹趾仁任書(shū)記。2月，黨團(tuán)省委機(jī)關(guān)遭到嚴(yán)重破壞，省委委員大部分被捕。3月，省委委員張國(guó)藩等在渭南召集會(huì)議，決定成立臨時(shí)省委，杜衡任書(shū)記。７月，中共陜西臨時(shí)省委第三次全體會(huì)議召開(kāi)，傳達(dá)了中央指示和決議，再次調(diào)整了省委成員，杜衡為書(shū)記。會(huì)議決定今后工作主要是恢復(fù)組織，抓緊士兵和難民救濟(jì)工作。會(huì)后，臨時(shí)省委派人分赴陜北、陜南、渭南等地整頓、恢復(fù)黨組織。1930年7月，臨時(shí)省委召開(kāi)第五次擴(kuò)大會(huì)議，決定將臨時(shí)省委改為正式省委，仍由杜衡任書(shū)記。陜北黨、團(tuán)組織在六大決議指引下工作進(jìn)展較好，尤以軍事工作為突出。此后數(shù)月，全省黨的組織逐步恢復(fù)。1933年7月，杜衡被捕叛變，使陜西省委和關(guān)中、陜南各縣黨組織受到嚴(yán)重破壞。1935年夏，從外地回到西安的共產(chǎn)黨員高克林與在西安的孫作賓、崔廷儒等地下黨員接上關(guān)系，決定重建中共陜西臨時(shí)省委，高克林任書(shū)記。同年10月，中共中央長(zhǎng)征到達(dá)陜北，臨時(shí)省委歸中央直接領(lǐng)導(dǎo)。西安事變后，中共中央派賈拓夫等人到西安重建中共陜西省委，賈拓夫任書(shū)記。省委恢復(fù)后，立即著手恢復(fù)和發(fā)展黨的組織。到1937年5月，已有26個(gè)縣重建了黨的組織，黨員人數(shù)超過(guò)千人。此后，陜西國(guó)統(tǒng)區(qū)的黨組織進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。
此外，河北、山東、山西、浙江、江蘇、湖北、廣東、云南等省也都成立了臨時(shí)省委，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h組織積極開(kāi)展革命活動(dòng)。
（三）以跨省區(qū)命名的，有閩浙邊臨時(shí)省委等。
土地革命時(shí)期，由于反動(dòng)勢(shì)力強(qiáng)大，中國(guó)共產(chǎn)黨只能在敵人統(tǒng)治薄弱的地方領(lǐng)導(dǎo)革命和發(fā)展組織，這些地方大多位于兩省或幾省交界處，因此成立的省委和臨時(shí)省委有跨省命名的情況。
以閩浙邊臨時(shí)省委為例。由于國(guó)民黨軍“閩贛浙皖四省邊區(qū)清剿總指揮部”統(tǒng)一指揮“中央軍”和四省反動(dòng)力量“圍剿”邊區(qū)紅軍，而此時(shí)閩浙邊紅軍失去上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，相互隔絕，各自為戰(zhàn)，十分不利于反“圍剿”作戰(zhàn)。這就需要將浙、閩游擊區(qū)統(tǒng)一起來(lái)，建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1935年11月7日，中共閩浙邊臨時(shí)省委在泰順縣白柯灣宣布正式成立，由劉英、粟裕、葉飛、黃富武、劉達(dá)云、阮英平、范式人、許信焜、方志富、洪家云、許旺11人組成（黃富武于10月被捕，方志富于10月?tīng)奚?，因未得到消息，仍選他們?yōu)槲瘑T），劉英任書(shū)記，粟裕任組織部長(zhǎng)，葉飛任宣傳部長(zhǎng)兼少共臨時(shí)省委書(shū)記，下轄浙西南和閩東兩個(gè)特委。同時(shí)成立了閩浙邊臨時(shí)省軍區(qū)，粟裕為司令員，劉英為政委。閩東特委將有一定工作基礎(chǔ)的福鼎、鼎平地區(qū)劃給閩浙邊臨時(shí)省委直接領(lǐng)導(dǎo)。閩浙邊臨時(shí)省委成立后，一方面對(duì)廣大黨員、干部和戰(zhàn)士進(jìn)行革命形勢(shì)和黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策教育，另一方面對(duì)外發(fā)表宣言和公開(kāi)信，宣傳中共的抗日救亡主張，從而使閩浙邊抗日救亡運(yùn)動(dòng)有了新的發(fā)展。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，中共閩浙邊臨時(shí)省委與國(guó)民黨地方當(dāng)局達(dá)成共同抗日協(xié)議，將分散活動(dòng)的武裝力量集中于平陽(yáng)縣北港，并改編為國(guó)民革命軍閩浙邊抗日游擊總隊(duì)。到1938年，中共閩浙邊臨時(shí)省委轄浙西南、浙東南、浙南三個(gè)特委和溫州市委。同年5月，由于中共浙江臨時(shí)省委成立，中共閩浙邊臨時(shí)省委撤銷。
此外，湘鄂西、湘鄂川黔、閩粵贛等臨時(shí)省委也都紛紛成立，積極開(kāi)展反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力的斗爭(zhēng)。
（四）由多個(gè)臨時(shí)特委合并成臨時(shí)省委的，有福建臨時(shí)省委、湘贛臨時(shí)省委。
福建臨時(shí)省委。八七會(huì)議時(shí)，中央決定福建省臨時(shí)劃分閩南、閩北兩區(qū)，閩北臨委直屬中央，陳昭禮任書(shū)記；閩南臨委由廣東省委領(lǐng)導(dǎo)，羅善培任書(shū)記。1927年12月4日至5日，閩南、閩北兩個(gè)臨委在漳州南靖召開(kāi)福建各縣負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，選舉產(chǎn)生福建臨時(shí)省委，陳明任書(shū)記。由于委員中沒(méi)有工農(nóng)代表，經(jīng)請(qǐng)示黨中央，增補(bǔ)中共閩南特委工運(yùn)委員許土淼為常委，臨時(shí)省委機(jī)關(guān)設(shè)在廈門。1928年2月10日，福建臨時(shí)省委召開(kāi)第二次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生新的臨時(shí)省委常務(wù)委員會(huì)，羅明任書(shū)記，常委分別為陳祖康、王海萍、陳昭禮、許土淼、陳真仔和林香仔。4月，羅明等人赴莫斯科出席中共六大，陳祖康代理書(shū)記。6月，陳祖康叛變投敵，臨時(shí)省委迅速召開(kāi)緊急擴(kuò)大會(huì)議，改組臨時(shí)省委，劉乾初任代理書(shū)記。8月26日至27日，中共福建省第一次代表大會(huì)在廈門召開(kāi)，正式成立中共福建省委，劉乾初任書(shū)記。這為福建革命形勢(shì)的發(fā)展指明正確方向，促進(jìn)了福建革命形勢(shì)的高漲。
湘贛臨時(shí)省委。1931年1月，中共贛西南特區(qū)委成立以后，由于敵人的阻隔，一直未與其他黨組織取得聯(lián)系。隨著國(guó)民黨對(duì)根據(jù)地“圍剿”規(guī)模愈來(lái)愈大，為適應(yīng)斗爭(zhēng)需要，統(tǒng)一和整合贛西南、湘東南蘇區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和武裝力量的任務(wù)被提上日程。5月，中共中央和蘇區(qū)中央局決定：將贛西南特區(qū)委取消，在贛東成立三個(gè)特委，即贛東、贛南、永吉泰三個(gè)特委，直屬中央局指揮；在河西成立湘東南省委，領(lǐng)導(dǎo)河西及湘東南工作，并指定王首道任省委書(shū)記，甘泗淇任宣傳部長(zhǎng)。王、甘二人于6月到達(dá)中央蘇區(qū)。隨即蘇區(qū)中央局召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取王首道關(guān)于中央決定成立湘東南省委的匯報(bào)，討論省委的人選。會(huì)議根據(jù)斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化，決定將中央原擬成立的湘東南省委改為湘贛省委，領(lǐng)導(dǎo)原贛西南特委所轄的西路、北路、南路三個(gè)分委和湘東南特委。同時(shí)加派林瑞笙、袁德生、張啟龍參加省委的領(lǐng)導(dǎo)工作。8月1日，王首道主持召開(kāi)湘東南特委和贛西南特委的西路分委聯(lián)席會(huì)議。王首道在會(huì)上傳達(dá)了黨中央的決定，宣布中共湘贛臨時(shí)省委成立，由王首道、林瑞笙、甘泗淇、袁德生、張啟龍、劉其凡、李弼（未到職）組成，王首道任書(shū)記。湘贛省管轄永新、蓮花、吉安等21個(gè)縣，縣城及全縣都是蘇區(qū)的有永新、蓮花兩縣。湘贛臨時(shí)省委成立后，建立和健全了各級(jí)黨組織，鞏固和擴(kuò)大了蘇區(qū)，促進(jìn)了各種群眾組織的成立發(fā)展，有力推動(dòng)了根據(jù)地政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)的順利實(shí)施。
（五）以省的一部分命名的，如北滿臨時(shí)省委。
中共東南滿省委書(shū)記魏拯民。
中共北滿臨時(shí)省委執(zhí)委會(huì)主席趙尚志。
在東北三省，1936年3月，中共中央駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)（從1935年開(kāi)始直接領(lǐng)導(dǎo)東北工作）指示撤銷中共滿洲省委，成立南滿、東滿（后未正式成立）、吉東、松江（后成立的是北滿臨時(shí)省委）四個(gè)省委和哈爾濱特委。這一改變雖然加強(qiáng)了各地區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，卻使整個(gè)東北地區(qū)的黨組織失去了原滿洲省委那樣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給東北各地區(qū)的抗日斗爭(zhēng)帶來(lái)了困難。6月，東滿、南滿省委根據(jù)黨中央的指示，將兩省委合并成東南滿省委，魏拯民任省委書(shū)記。隨著北滿地區(qū)抗聯(lián)第3軍、第6軍和其他抗日武裝的不斷壯大及游擊區(qū)的不斷擴(kuò)展，給北滿地區(qū)的黨組織提出了加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求。為適應(yīng)這一新的形勢(shì)，中共珠河、湯原中心縣委和第3軍、第6軍黨委，于1936年9月18日在湯原縣帽兒山北坡召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論了政治、軍事、組織等重大問(wèn)題，并根據(jù)中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)的決定，成立了中共北滿臨時(shí)省委，選舉趙尚志、馮仲云、張壽篯等15人為執(zhí)行委員，趙尚志任執(zhí)委會(huì)主席，馮仲云任書(shū)記。1937年7月，北滿臨時(shí)省委常委會(huì)改組，張?zhí)m生任書(shū)記。省委下屬哈東、下江（松花江下游地區(qū)）、上江特委。此后，在北滿臨時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)下，北滿的抗日斗爭(zhēng)蓬勃發(fā)展起來(lái)。
（六）由特委改為臨時(shí)省委的，如廣西臨時(shí)省委。
中共廣西特委書(shū)記朱錫昂。
八七會(huì)議后，由于廣西黨組織在城市的機(jī)關(guān)全被破壞，黨中央決定將廣西地委改為廣西特委，歸廣東省委領(lǐng)導(dǎo)。1928年1月，廣西特委成立，鄧拔奇任書(shū)記。與此同時(shí)，廣東省委把參加廣州起義的一批共產(chǎn)黨員，如朱錫昂、雷經(jīng)天、謝生樺、俞作豫等派回廣西，增強(qiáng)了廣西黨組織的戰(zhàn)斗力。1928年上半年，建立了桂平、平南、武宣、貴州、容縣5個(gè)縣委和梧州市委，黨員數(shù)量發(fā)展到800余人。6月，召開(kāi)特委擴(kuò)大會(huì)議，朱錫昂任特委書(shū)記。9月，按照中央的指示，廣西特委改為臨時(shí)省委。但根據(jù)革命斗爭(zhēng)的需要，廣西黨組織進(jìn)行了多次更改。1929年1月，中央決定將廣西臨委改為廣西壯族自治區(qū)委。3月底，中央認(rèn)為“廣西目前工作的范圍確實(shí)無(wú)組織省委的必要”，仍決定廣西壯族自治區(qū)委改為特委，與南洋臨委歸廣東省委領(lǐng)導(dǎo)。
（七）組建臨時(shí)工作委員會(huì)開(kāi)展黨的工作的，如中共中央南方臨時(shí)工作委員會(huì)、河南省臨時(shí)工作委員會(huì)、上海臨時(shí)工作委員會(huì)等。
中共中央南方臨時(shí)工作委員會(huì)。1936年9月，受中共中央北方局委派，薛尚實(shí)在香港成立中共南方臨時(shí)工作委員會(huì)，除在廣東各地恢復(fù)建立黨組織外，還派人到廣西、云南、貴州等省建立和發(fā)展黨的組織。1937年9月，中央派張文彬到廣東，取消1936年成立的南方臨時(shí)工作委員會(huì)，成立南方工作委員會(huì)，張文彬任書(shū)記，領(lǐng)導(dǎo)兩廣工作。次年4月，南方工作委員會(huì)撤銷，組建廣東省委。這一時(shí)期，黨組織和黨員人數(shù)得到迅速發(fā)展。
華中地區(qū)以河南省臨時(shí)工作委員會(huì)為例。早在1935年底，中共中央北方局為加強(qiáng)河南黨的工作，決定派沈東平到河南恢復(fù)和發(fā)展河南地方黨組織。1936年7月，沈東平主持成立了中共河南省臨時(shí)工作委員會(huì)，隸屬中共中央北方局領(lǐng)導(dǎo)。在臨時(shí)工委領(lǐng)導(dǎo)下，相繼建立了開(kāi)封支部、鄭州工委、洛陽(yáng)支部、中共豫西工委、許昌縣委、豫西特委。1937年4月，北方局決定成立中共河南省工作委員會(huì)，劉子久任書(shū)記。省工委成立后，把恢復(fù)和發(fā)展黨組織作為主要任務(wù)，并把全省各地零星分散的組織和黨員逐漸形成一個(gè)統(tǒng)一的組織。
華東地區(qū)以上海臨時(shí)工作委員會(huì)為例。1936年春，中央派潘漢年、馮雪峰到上海。潘漢年擔(dān)任國(guó)共兩黨秘密談判的聯(lián)絡(luò)代表，馮雪峰負(fù)責(zé)開(kāi)展上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，促進(jìn)各黨各派聯(lián)合抗日，同時(shí)了解上海各系統(tǒng)地下黨的情況，使上海的地下黨組織和中央接上關(guān)系，為重建上海地方黨組織作準(zhǔn)備。1936年九十月間，中央決定設(shè)立上海辦事處，由潘漢年任主任，馮雪峰任副主任。該年年底，在馮雪峰領(lǐng)導(dǎo)下，建立了中共（上海）臨時(shí)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“臨委”），負(fù)責(zé)了解和管理上海各系統(tǒng)地下黨組織。到1937年5月前，臨委成員分別聯(lián)系了工人臨時(shí)工作委員會(huì)、學(xué)生臨時(shí)工作委員會(huì)、救國(guó)會(huì)工作委員會(huì)和文化界、海關(guān)職員、巡捕3個(gè)黨支部，共有黨員160人左右。
此外，武漢、云南、廣西也都成立了臨時(shí)工作委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐慕M織發(fā)展和革命活動(dòng)，取得了顯著的成效。
臨時(shí)省委所具有的特點(diǎn)
作為黨的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，臨時(shí)省委具有鮮明的時(shí)代特色。
（一）按照中央要求，及時(shí)組建省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
在革命低潮期間，黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨困難，黨中央根據(jù)形勢(shì)需要，成立了臨時(shí)中央機(jī)構(gòu)。在這個(gè)大環(huán)境下，各省的共產(chǎn)黨人接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，紛紛組建各種形式的省級(jí)臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾繼續(xù)進(jìn)行革命。這種組織架構(gòu)是一脈相承的，從中央到地方，臨時(shí)中央、臨時(shí)省委、臨時(shí)特委和臨時(shí)縣委，從上到下，各自負(fù)責(zé)各自區(qū)域和層級(jí)的黨務(wù)工作。臨時(shí)省委基本上都起到了領(lǐng)導(dǎo)本省開(kāi)展革命斗爭(zhēng)和發(fā)展黨組織的重要作用。
（二）存在時(shí)間短，變動(dòng)性大，多次被破壞又屢次重建。
由于國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力實(shí)行白色恐怖，對(duì)中共進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓，使得很多省級(jí)臨時(shí)機(jī)關(guān)多次遭到破壞。有的臨時(shí)省委存在時(shí)間很短，如河南省只存在了一個(gè)多月。由于“左”傾盲動(dòng)主義錯(cuò)誤和敵人的殘酷鎮(zhèn)壓，河南省委機(jī)關(guān)接連遭受破壞，省委書(shū)記周以栗等負(fù)責(zé)人先后被捕。4月中旬組成臨時(shí)省委，5月下旬重建正式的河南省委，開(kāi)始糾正盲動(dòng)主義錯(cuò)誤。臨時(shí)省委雖然遭受多次破壞、領(lǐng)導(dǎo)人被捕，但是后繼的共產(chǎn)黨員又接過(guò)歷史的接力棒，再次組建省級(jí)機(jī)關(guān)，繼續(xù)戰(zhàn)斗。另外，四川、山東、河北等省的共產(chǎn)黨員也都不懼白色恐怖，前仆后繼，屢破屢建，反復(fù)恢復(fù)重建省委機(jī)關(guān)，勇敢地承擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)本省革命斗爭(zhēng)的重任。
（三）形式多樣，宜統(tǒng)則統(tǒng)宜分則分。
黨中央根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作任務(wù)的需要，隨時(shí)調(diào)整省級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的建制。如在廣西臨委改為省委后，中央認(rèn)為“廣西目前工作的范圍確實(shí)無(wú)組織省委的必要”，又將廣西壯族自治區(qū)委改為特委，與南洋臨委歸廣東省委領(lǐng)導(dǎo)。又如，中央決定暫時(shí)取消安徽臨時(shí)省委，將全省劃分為蕪湖、阜陽(yáng)、安慶、六安等9個(gè)中心區(qū)，由中央直接領(lǐng)導(dǎo)。除了取消和拆分外，也有合并的情況，如中央將湘東南特委和贛西南特委合并組建湘贛臨時(shí)省委。所有的調(diào)整都是根據(jù)革命斗爭(zhēng)的需要而進(jìn)行的，也都得到了臨時(shí)省委的大力支持和配合。
關(guān)于臨時(shí)省委的評(píng)價(jià)
與評(píng)價(jià)臨時(shí)中央的成績(jī)和錯(cuò)誤一樣，需要辯證地看待臨時(shí)省委。各地的臨時(shí)省委結(jié)合所面臨的時(shí)代任務(wù)，作出了一定的積極貢獻(xiàn)，對(duì)中國(guó)革命有功，但在實(shí)際工作中也都犯了“左”傾錯(cuò)誤，給革命事業(yè)造成了損失。
（一）為中國(guó)革命作出積極貢獻(xiàn)。
1.建立和鞏固根據(jù)地。有些臨時(shí)省委與軍隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)，為鞏固發(fā)展根據(jù)地作出重要貢獻(xiàn)。如閩浙邊臨時(shí)省委與國(guó)民黨地方當(dāng)局達(dá)成共同抗日協(xié)議，將分散活動(dòng)的武裝力量集中于平陽(yáng)縣北港，并改編為國(guó)民革命軍閩浙邊抗日游擊總隊(duì)。此后，粟裕率游擊總隊(duì)主力開(kāi)赴皖南，編入新四軍組織序列，為閩浙邊根據(jù)地的形成作出積極貢獻(xiàn)。另如，福建臨時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)成立閩西特委和閩西暴動(dòng)委員會(huì)，發(fā)動(dòng)武裝起義后將部隊(duì)統(tǒng)編為紅軍第7軍19師，成立永定縣溪南區(qū)蘇維埃政府，為后來(lái)創(chuàng)建閩西革命根據(jù)地奠定了基礎(chǔ)。
2.積極參加抗日斗爭(zhēng)。隨著日軍侵略的深入，民族矛盾逐漸上升為主要矛盾，因此有的臨時(shí)省委開(kāi)始把抗日作為工作的重要內(nèi)容。如抗日聯(lián)軍在松花江兩岸的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)和游擊區(qū)的不斷擴(kuò)大，引起日軍的仇視，開(kāi)始對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝發(fā)動(dòng)大“討伐”。北滿臨時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)抗聯(lián)主力在堅(jiān)持老游擊區(qū)斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，又開(kāi)辟小興安嶺西麓的鐵力、慶城、海倫等地的新游擊區(qū)，在抗日斗爭(zhēng)中取得較大成果。另如，閩浙邊臨時(shí)省委向浙江國(guó)民黨當(dāng)局發(fā)出呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日的文電。雖然雙方代表在隨后的談判中沒(méi)有取得進(jìn)展，但是在全國(guó)抗日高潮到來(lái)后，國(guó)民黨當(dāng)局主動(dòng)要求重開(kāi)談判。臨時(shí)省委遂派代表到溫州同對(duì)方再次進(jìn)行談判，雙方達(dá)成合作抗日的協(xié)議。
3.領(lǐng)導(dǎo)地方武裝斗爭(zhēng)。各地臨時(shí)省委堅(jiān)決貫徹八七會(huì)議精神，積極領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)武裝暴動(dòng)。如福建臨時(shí)省委直接領(lǐng)導(dǎo)平和暴動(dòng)。中共福建臨時(shí)省委成立后，主要領(lǐng)導(dǎo)人到平和宣傳貫徹八七會(huì)議精神，具體組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民武裝起義事宜。中共平和縣委召開(kāi)會(huì)議，決定“率領(lǐng)群眾，實(shí)行暴動(dòng)”。暴動(dòng)委員會(huì)由平和縣委書(shū)記朱積壘任總指揮，羅育才任副總指揮，以長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)農(nóng)軍為主體，包括饒平、大埔部分農(nóng)軍，發(fā)動(dòng)起義并攻占縣城，為保存實(shí)力，后轉(zhuǎn)入平和西北山區(qū)開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立農(nóng)村革命根據(jù)地。平和暴動(dòng)是中共福建黨組織積極執(zhí)行八七會(huì)議關(guān)于土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派總方針的具體表現(xiàn)，是武裝反抗國(guó)民黨的一次英勇嘗試。
（二）受國(guó)內(nèi)外斗爭(zhēng)環(huán)境的影響，在實(shí)際工作中犯了“左”右傾錯(cuò)誤。
1.肅反運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化。有些臨時(shí)省委在肅反運(yùn)動(dòng)上犯了嚴(yán)重的“左”傾錯(cuò)誤，造成重大損失。如湘贛臨時(shí)省委執(zhí)行“左”傾指示較為堅(jiān)決。湘贛蘇區(qū)的肅反工作，開(kāi)始并沒(méi)有什么大問(wèn)題，富田事變的發(fā)生，把肅反推向了一個(gè)高潮。臨時(shí)省委組建后，便立即按照中央局的部署，展開(kāi)肅反工作。后來(lái)?yè)?jù)王首道回憶：“當(dāng)時(shí)‘左’傾路線的錯(cuò)誤表現(xiàn)在肅反問(wèn)題上是很突出的。以‘左’傾路線為代表的黨中央對(duì)革命內(nèi)部隱藏的階級(jí)敵人作了過(guò)分夸大的估計(jì)，制造了過(guò)‘左’的肅反政策，并錯(cuò)誤地將湘贛革命根據(jù)地的大批領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)作‘AB團(tuán)反革命分子’列入肅反名單，責(zé)令我們臨時(shí)省委審理。那時(shí)我們臨時(shí)省委剛剛成立，對(duì)本地區(qū)的情況沒(méi)有做認(rèn)真的調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)時(shí)的干部也沒(méi)有做認(rèn)真的估計(jì)，在方針政策上盲目地接受了黨中央的錯(cuò)誤指示，在組織上按照當(dāng)時(shí)黨中央的規(guī)定，設(shè)立了脫離黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、脫離群眾監(jiān)督的肅反機(jī)關(guān)，在案情審理上又采取了逼、供、信的錯(cuò)誤做法，以致使肅反工作發(fā)展到亂捕亂殺，犯了簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化的嚴(yán)重錯(cuò)誤，將不少優(yōu)秀干部當(dāng)作肅反對(duì)象進(jìn)行了錯(cuò)誤處理?！毕孚M全省肅反擴(kuò)大化，不少黨員干部受到不公正對(duì)待和處理，給革命事業(yè)造成不可挽回的損失。
2.犯了“左”傾錯(cuò)誤。有些臨時(shí)省委盲目執(zhí)行臨時(shí)中央的錯(cuò)誤指揮，不切實(shí)際地發(fā)動(dòng)起義和成立蘇維埃政權(quán)，導(dǎo)致黨組織遭到破壞，革命力量嚴(yán)重受損。如在河南，臨時(shí)中央和上海中央局派來(lái)的巡視員和干部為推行以王明為代表的“左”傾錯(cuò)誤，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)全國(guó)性的“革命高潮”和黨在全國(guó)范圍的“進(jìn)攻路線”，極力推行“奪取一個(gè)或幾個(gè)包括有中心城市在內(nèi)的主要省份勝利”的冒險(xiǎn)政策，多次指責(zé)河南黨組織犯有嚴(yán)重右傾錯(cuò)誤，4次重建和改組中共河南省委，強(qiáng)令各地武裝暴動(dòng)，強(qiáng)令城市黨組織采取進(jìn)攻策略和公開(kāi)方式，號(hào)召和組織罷工、罷課、罷市、游行集會(huì)，致使革命力量遭到嚴(yán)重?fù)p失。從1931年到1935年，河南黨組織連續(xù)遭受多次嚴(yán)重破壞，革命力量損失殆盡。
（作者：王剛）
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