首 頁 學習精品年鑒 堅持守正創新——開展“精品年鑒品讀季”活動有感
開篇寄語
2023年1月，中共內蒙古自治區委黨史和地方志研究室組織專家對全區黨史和地方志工作機構推薦的“精品年鑒品讀季”主題征文進行評選，評選出特等論文1篇、一等論文2篇、二等論文5篇、三等論文10篇，并印發《關于對“精品年鑒品讀季”活動優秀論文和最佳組織單位的通報表揚》（內黨史志發【2023】3號）文件進行公布。從5月4日起，“方志內蒙古”微信公眾號將每周推介一篇論文，對入圍論文進行推廣宣傳，發揮精品引領示范作用，激發年鑒工作者的積極進取精神，推進自治區年鑒理論研究，以理論研究常態化推動年鑒成果精品化！
首期推介一等論文《學習精品年鑒 堅持守正創新》
作者魏兆 （烏蘭察布市商都縣檔案史志館）
學習精品年鑒 堅持守正創新
——開展“精品年鑒品讀季”活動有感
文章摘要 品讀中國精品年鑒，深受啟發，大有裨益。地方綜合年鑒的框架、資料、內容、編輯方式、語言表述、圖表運用、出版印刷都要守正創新，提升年鑒編纂出版質量，推動年鑒事業高質量發展。關鍵詞 學習 精品年鑒 堅持 守正創新
作 者 魏兆 （烏蘭察布市商都縣檔案史志館）
為貫徹落實中國地方志指導小組辦公室關于《“精品年鑒品讀季”活動實施方案》和內蒙古自治區人民政府地方志研究室制定的《內蒙古自治區“精品年鑒品讀季”活動實施方案》及烏蘭察布市人民政府地方志研究室制定的《“精品年鑒品讀季”活動實施方案》，充分發揮中國精品年鑒的示范引領作用，提升年鑒編纂質量，推動年鑒事業高質量發展，2022年10—11月，認真學習品讀中國地方志指導小組辦公室推薦指定的《連云港年鑒（2019）》《長沙年鑒（2020）》《孝義年鑒（2020）》《北京朝陽年鑒（2020）》，感覺到這四部中國年鑒精品工程中的“名鑒”，堪稱中國精品年鑒之翹楚，引領新時代中國年鑒編纂之新風。這四部精品年鑒的框架結構（類目設置）、內容資料、編輯方式、語言表述、圖表運用及出版印刷，均給人耳目一新之感觸，也給人豁然開朗之啟迪。
一、類目設置既要繼承傳統，又要勇于創新、具有鮮明特色
《地方綜合年鑒編纂出版規定》規定：“年鑒框架應涵蓋年度內本行政區域的基本情況。”“年鑒框架應做到分類科學，層次清晰，領屬得當，編排有序。” ①。從年鑒框架的設置就可以衡量年鑒內容是否全面系統，結構是否合理有序。從四部精品年鑒的總體框架看，其主體部分均按照政治部類、經濟部類（包括生態）、社會部類（包括文化）設置類目。政治部類包括市委、人大、政府、政協、紀檢監察、民主黨派、群眾團體、法治、軍事等類目；經濟部類包括經濟管理、農業、工業、交通、商貿服務、信息服務、金融、旅游、城鄉建設、生態建設（環境保護）等類目；社會部類包括科技、教育、文化、體育、衛生健康、社會民生等類目。除主體部分外，前面設置特載、大事記、市情概覽等，后面設置區縣（鄉鎮）、人物（榮譽）、附錄、索引等。這四部精品年鑒的框架均涵蓋年度內本行政區域的基本情況，分類科學，層次清晰，領屬得當，編排有序。全國各地年鑒框架基本上也是這樣設置的。
《地方綜合年鑒編纂出版規定》規定：“年鑒框架應體現年度特點和突出地方特色。”“年鑒框架應保持相對穩定，可依據年度特點和事物變化情況作適當調整。”“年鑒框架分類應參照相關分類標準，結合社會實際分工和本行政區域特點進行。”“年鑒框架結構一般分為類目、分目、條目三個層次。”②如《連云港年鑒（2019）》框架在保持相對穩定的基礎上，經濟部類增設“參與“一帶一路”建設”“連云港港”“海洋經濟”“開放型經濟”等類目，反映連云港獨具特色的經濟格局及成就，突出地方特色。社會部類增設“鄉村建設”“社會治理”等類目，反映新時代新事物，突出時代特色。將“社會科學”“史志檔案”歸入“文化”類目（《長沙年鑒（2020）》同樣），將“水利”歸入“鄉村建設”類目，將“林業”歸入“生態建設”類目，調整比較得當。《長沙年鑒（2020）》經濟部類增設“開發區”“湖南湘江新區”類目，突出地區經濟建設重點和地方特色。社會部類增設“長株潭‘兩型社會’試驗區”類目，反映新時代新事物、區域社會治理新模式新成果。將“應急管理”設為類目，反映長沙市防災減災、安全生產、衛生應急、消防等項工作開展情況，符合改革深化實際，突出工作重點和時代特色。《孝義年鑒（2020）》經濟部類增設“開發區建設”類目，從“工業”類目分離出來，升格為類目；增設“脫貧攻堅”類目，從市委工作中分離出來，升格為類目，突出地區工作重點、地方特色和時代特色。只設“人民團體”類目，不設“群眾團體”類目，將“文學藝術界聯合會”歸入“文化”類目，將“殘疾人聯合會”歸入“社會生活”類目，將“紅十字會”歸入“衛生健康”類目，這種歸類調整也是比較合理的。《北京朝陽年鑒（2020）》增設“功能區建設”類目，包括“北京商務中心區”“北京奧林匹克公園”“中關村朝陽園”“溫榆河生態走廊”“金盞金融商務區”“國家文化產業創新實驗區”等分目，這種設置符合北京市朝陽區的區位優勢、經濟優勢、文化優勢、社會優勢等地區特色和新時代新理念新發展的時代特色。將“工業 商務服務業”列為一個類目，符合朝陽區經濟結構中工業比重小的特點。
二、內容資料既要全面系統，又要特色鮮明、重點突出
《地方志工作條例》規定：“地方綜合年鑒,是指系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻”③。內容全面、資料翔實是綜合年鑒編纂的基本規范和基本要求。
縱觀這四部中國精品年鑒，均反映年度內本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會、生態等方面情況，形成全面系統的文獻資料。在全面系統的基礎上，又力求特色鮮明、重點突出。如《連云港年鑒（2019）》“特載”的內容，與眾不同，不落俗套，一般綜合年鑒的“特載”大多為市委工作報告、政府工作報告，而《連云港年鑒（2019）》卻選取“人民楷模——王繼才守島衛國32年”“連云港市邁入高鐵時代”“市縣區機構改革”“連云港市改革開放40年”“連云港輝煌70年”，這些內容資料為連云港市所特有，獨具特色，列入“特載”名副其實。同時，這些內容資料載于特定的時間節點——2019年正值全國機構改革、改革開放40年、新中國成立70周年，具有鮮明的時代特色。《連云港年鑒（2019）》《長沙年鑒（2020）》將市委工作報告、政府工作報告摘要編入“附錄”，這樣處理比較新穎。《長沙年鑒（2020）》“特載”選取“70年經濟社會發展成就綜述”“鄉村振興工作紀實”“開展藍天保衛戰工作紀實”“產業項目建設年工作紀實”“營商環境優化年工作紀實”這些內容資料，充分展示長沙市70年經濟社會發展成就，突出長沙市年度工作重點和時代特色。《孝義年鑒（2020）》除“特載”外，還設置“專文”，分別反映孝義市40年城市變遷、農業發展、生態建設、工業經濟、社會民生、文化教育、文明城市創建等，在改革開放40年這個時間節點展示各方面建設成果，突出地方特色和時代特色。《北京朝陽年鑒（2020）》沒有“特載”，只設“專文”一篇，中華人民共和國成立70周年受閱女民兵代表張曉菲在共青團中央舉辦的“讓青春為祖國綻放”網上主題團日活動中的宣講《以身許黨許國 付出無悔青春》，獨具特色。
三、編輯方式既要堅守分類方式，又要力求創新、與時俱進
地方綜合年鑒編纂工作在我國已走過百余年歷程，由于社會制度發生根本變革，國民經濟和社會事業不斷發展變化，年鑒編纂工作必須順應歷史發展規律，適應形勢變化和時代需要，不斷總結經驗和教訓。《全國年鑒事業發展規劃（2016—2020年）》指出：“在遵循基本規范的前提下，深化改革，準確定位，與時俱進，推動理論創新、制度創新、管理創新、方法創新。”④年鑒編纂要在堅持采用類目、分目、條目三個層次分類編輯法的基礎上，力求有所創新。
這四部中國精品年鑒有一半以上類目開頭運用“綜述”分目，概述年度總體工作，下設幾個條目記述重點工作；然后分列幾個分目，從不同方面記述工作情況。每個分目又有【概況】條目，概述某個方面總體情況，然后列出幾個條目，分別記述各項工作。這種編輯方式值得推崇。但是，應當注意，每個分目下面至少要設2個條目。如《長沙年鑒（2020）》類目“市委”的分目“綜述”下未設條目，只有幾個小標題，應該把幾個小標題改為幾個條目。《孝義年鑒（2020）》類目“市政府”的分目“重要會議”下只設一個條目【常務會議】，接著是專題會議表格，應該增設【專題會議】條目。
堅持一個條目記述一件事物，即一事一條的原則，記述相對完整。除常規的明顯的工作事項外，如一個方案的印發、一個項目的獲獎、一次會議的召開、一次活動的舉辦，均可列為條目具體記述。《連云港年鑒（2019）》中有的條目這樣編輯，比較妥當。
如果一個分目中內含多層內容，可以設立子分目分層記述，眉目更加清晰。《長沙年鑒（2020）》在“財政”分目下設“財政收支”“財政統發工資”“國庫集中支付”“非稅收入管理”“政府采購監督管理”等子分目。如果一個條目中內含多層內容，也可以設立子條目分層記述，子條目用小標題。《長沙年鑒（2020）》在“銀行”分目下設的條目中，多采取小標題方式分層記述。《連云港年鑒（2019）》在“安全生產”條目下設幾個子條目，用小標題方式分層記述。這種編輯方式也是可取的。
《連云港年鑒（2019）》有的條目之后采用“鏈接”方式，補充條目未盡之意，將內容引向深入，或交待事物的來龍去脈。如市政府類目中的【民生實事】條目之后“鏈接”到“2018年連云港市十大重點民生工程50件實事”，解釋補充條目中提到的就業、教育、醫療、住房、文體、交通、市政、公共安全、生態環境、社會服務保障等十大民生工程的具體內容。此類做法值得借鑒。
特別注意到，這四部精品年鑒均不記部門單位的機構設置、人員編制、隊伍建設等“內視信息”內容。黨建工作、主題教育、學習教育活動、意識形態工作、黨風廉政建設等內容，只在組織部門、宣傳部門、紀檢監察部門重點記述，其他部門單位一律不記。各部門單位不列【領導名錄】條目，在“附錄”集中排列“組織機構及負責人”名錄，《連云港年鑒（2019）》《長沙年鑒（2020）》是這樣，《孝義年鑒（2020）》名錄在后列為類目，《北京朝陽年鑒（2020）》名錄在前面“區情概覽”中列為分目。其中一些規范和創新值得借鑒和學習。
大事記的編纂方式也要堅持守正創新。《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》指出：“大事記選錄大事應得當，涵蓋本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會、生態建設等各個方面，不得以記述領導活動、會議活動等內容為主。”⑤這四部精品年鑒所記大事基本涵蓋自然、政治、經濟、文化、社會、生態建設各個方面。在這四部中國精品年鑒的“大事記”中，幾乎看不到領導活動、會議活動等內容，常規會議幾乎沒有，只有幾個綜合性會議。而且大事記要素齊全，簡明得體。《北京朝陽年鑒（2020）》只簡練記述一些重要活動、會議。
四、語言表述既要規范得體，又要力求創新、有所變化
《地方綜合年鑒編纂出版規定》指出，年鑒編纂“堅持述而不論，寓觀點于記述之中”⑥；記述文字要嚴謹、樸實、簡潔、通俗。這四部精品年鑒的語言文字是嚴謹、樸實、簡潔、通俗的，語言表述堅持“述而不論”，堪稱中國精品年鑒工程中的“名鑒”，值得推廣學習。
嚴謹，即嚴密、周到；不產生歧義，不造成誤解。例如，“近年來”“目前”“至今”等模糊用語，不嚴密、不周到，不確切，就容易產生歧義，或造成誤解。
樸實，即質樸、實在；不華麗，不渲染。例如，“圓滿”“順利”“成功”“緊緊”“認真”“深入”“大力”“很大”等修飾語，記述中盡量不用這些溢美之詞。
簡潔，即簡明扼要；不啰嗦，不累贅。例如，“深入基層對《中華人民共和國勞動法》進行廣泛宣傳”，應改為“到基層宣傳《中華人民共和國勞動法》”；“利用3—5月3個月時間”，應改為“3—5月”。
通俗，即淺顯易懂，適合大眾的水準；不深奧，不晦澀。例如，“吸引與會者的眼球”，應改為“吸引與會者的關注”；“舉全社會之力”，應改為“動員社會力量”。要盡量變渲染式為通俗化。
《地方志書質量規定》在“行文”方面要求“使用規范的現代語體文記述，不用總結報告、新聞報道、文學作品、教科書、論文等寫法”⑦。例如，條目標題【第三產業繁榮活躍】【城鄉建設縱深推進】【社會事業全面進步】等等，含有修飾成分；【聚焦經濟高質量發展開展監督】【聚焦保障和改善民生開展監督】【聚焦城市品質提檔升級開展監督】等，又如“在市委、市政府的堅強領導下”“在上級有關部門指導下”等等，顯然是總結報告式語言。《長沙年鑒（2020）》條目標題有此類用語。在年鑒編纂中都要力避這些用語。
條目標題的用語要規范，除不用修飾成分語言之外，盡量不用【服務實體經濟】【拆除違法建筑】【接待外省市考察團】【防控風險】【改善民生】之類“動賓式”標題，可以改為【實體經濟服務】【違法建筑拆除】【外省市考察】【風險防控】【民生改善】“主謂式”標題。《孝義年鑒（2020）》《長沙年鑒（2020）》有此類現象。
語言表述的創新、變化，主要是在堅守基本規范的基礎上，順應時代發展，符合現實要求，符合特定語境。
五、圖表運用也要守正創新
《地方綜合年鑒編纂出版規定》要求：“年鑒應有卷首專題圖片、隨文圖片。”“圖片選用注重典型性、資料性，突出反映重大事件、重要成果和熱點問題。”⑧進入新時代，年鑒編纂越來越重視運用圖片。《連云港年鑒（2019）》卷首專題圖片75幅、隨文圖片191幅，《長沙年鑒（2020）》卷首專題圖片136幅、隨文圖片127幅，《孝義年鑒（2020）》卷首專題圖片106幅、隨文圖片沒有，《北京朝陽年鑒（2020）》卷首專題圖片75幅、隨文圖片162幅。運用圖片，形象逼真，直觀展示重大事件、重要成果和熱點內容，圖文并茂，以圖釋文，相互印證，給人的印象更加深刻。
統計表、一覽表、情況表等表格，以及統計圖的運用，更加直觀、醒目，與文字相配合，有助于讀者快速便捷地了解有關情況。《連云港年鑒（2019）》運用表格83個（其中“附錄”7個）、統計圖3個，《長沙年鑒（2020）》運用表格76個（其中“附錄”10個）、統計圖3個，《孝義年鑒（2020）》運用表格82個（其中“附錄”11個）、統計圖17個（其中“附錄”6個），《北京朝陽年鑒（2020）》運用表格71個（其中“附錄”12個）、統計圖12個（其中卷首8個、“附錄”4個）。運用統計表、一覽表及統計圖，可增強年鑒的可讀性和資政存史價值。
六、出版印刷也在守正創新
《地方綜合年鑒編纂出版規定》要求：“年鑒編纂應建立健全審讀、審核和校對制度，確保質量。”“版式設計應疏密得當，留白頁少，字體、字號選擇要既能區別結構層次，又有較好的視覺效果。”⑨這四部由方志出版社出版、北京中科印刷公司印刷的中國精品年鑒，每一位責任編輯、責任校對、責任印刷，對每一部年鑒稿嚴格把關，認真審核，規范排版，保證質量。
總之，這四部中國精品年鑒從框架、資料、內容、編輯方式、語言表述、圖表運用到出版印刷，都是值得學習和借鑒的。雖然也有個別“綜述”分目下未設條目、條目標題語言表述方式欠妥、出現極個別修飾語等問題，雖有瑕疵，瑕不掩瑜，俗話說：“金無足赤，人無完人”，同樣，文無足優，鑒無完鑒。這些中國精品年鑒必將發揮引領示范作用，激發地方志工作者的積極進取精神，進一步推動綜合年鑒編纂出版提高質量。
①2017年12月21日中國地方志指導小組印發的《地方綜合年鑒編纂出版規定》第二章第七條、第八條。
②2017年12月21日中國地方志指導小組印發的《地方綜合年鑒編纂出版規定》第二章第九條、第十條、第十一條、第十二條。
③2006年5月18日國務院公布的《地方志工作條例》第三條第三款。
④2016年12月22日中國地方志指導小組印發的《全國年鑒事業發展規劃（2016—2020年）》（二）基本原則之4。
⑤2020年12月30日中國地方志指導小組印發的《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》第七條。
⑥2017年12月21日中國地方志指導小組印發的《地方綜合年鑒編纂出版規定》第四章第二十三條第三款。
⑦2008年9月16日中國地方志指導小組印發的《地方志書質量規定》第七章第二十六條。
⑧2017年12月21日中國地方志指導小組印發的《地方綜合年鑒編纂出版規定》第二十五條。
⑨2017年12月21日中國地方志指導小組印發的《地方綜合年鑒編纂出版規定》第三十六條、第四十條。
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