首 頁 內(nèi)蒙古衛(wèi)生法制建設(shè)
從1989年開始，是自治區(qū)社會主義民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)步的歷史時(shí)期，這個(gè)階段不斷加快衛(wèi)生立法步伐，自治區(qū)地方衛(wèi)生法制建設(shè)工作得到了長足發(fā)展。先后經(jīng)人大審議、政府批準(zhǔn)通過了6部地方性法規(guī)和6部地方政府規(guī)章。1997年8月2日，通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》，1997年9月24日，通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2002年修訂），1998年9月28日，通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》，2000年1月14日，通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》，2001年2月12日，通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》，2001年8月1日，通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方病防治條例》。1989年7月14日，自治區(qū)政府頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療事故處理辦法實(shí)施細(xì)則》，1990年3月13日，頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體開業(yè)醫(yī)生和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》（1998年修訂），1990年12月18日，頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)塵肺病防治條理實(shí)施辦法》，1993年2月17日，頒布了《〈內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作條例〉實(shí)施辦法》（2002年修訂），2000年2月24日，頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)婚前醫(yī)學(xué)檢查管理辦法》，2003年6月15日，頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》。此外，自治區(qū)衛(wèi)生廳還制定發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)采購食品索證管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)臨床用血互助金交納與管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)臨床試驗(yàn)室管理暫行辦法》《內(nèi)蒙古職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證管理辦法》等規(guī)范性文件。全區(qū)有地方立法權(quán)的呼和浩特市、包頭市也相繼制定頒布了《包頭市傳染病防治條例》《包頭市熟肉制品管理辦法》《呼和浩特市傳染病防治條例》《呼和浩特市職業(yè)病防治監(jiān)督條例》《呼和浩特市食品衛(wèi)生管理辦法》《呼和浩特市傳染病防治暫行辦法》等地方法規(guī)規(guī)章。全區(qū)衛(wèi)生法律法規(guī)體系日趨完善。
在制定法規(guī)、規(guī)范的同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)以貫徹《食品衛(wèi)生法》為切入點(diǎn)積極推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。1996年7月，自治區(qū)衛(wèi)生廳根據(jù)《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于抓緊建立和實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制的通知》精神，制定了《衛(wèi)生廳落實(shí)部門執(zhí)法責(zé)任制工作方案》。2000年，結(jié)合工作實(shí)際，又對原《方案》進(jìn)行充實(shí)和完善，形成《內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》，2005年，自治區(qū)衛(wèi)生廳根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了自治區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全了執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，并將行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)指標(biāo)分解到食品衛(wèi)生和打擊非法行醫(yī)考評工作中，納入對盟市的管理目標(biāo)。在2004年“阜陽奶粉事件”的處理過程中，按照執(zhí)法責(zé)任制的要求，分別對事件責(zé)任相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。幾年來自治區(qū)衛(wèi)生廳相繼建立了《內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳法制宣傳制度》等15項(xiàng)工作制度，制定了《衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范》等4項(xiàng)工作規(guī)范，制定了《現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序》等11項(xiàng)工作程序，制定了《衛(wèi)生行政執(zhí)法公示制度》等20項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任相關(guān)制度。各地也結(jié)合實(shí)際，制定了一系列衛(wèi)生規(guī)范和要求，在實(shí)際監(jiān)督工作中運(yùn)用。
2001年《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于開展簡政放權(quán)政務(wù)公開工作的通知》下發(fā)后，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變，工作質(zhì)量和工作效能的提高，自治區(qū)衛(wèi)生廳成立了以廳長云秀梅為組長的行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對涉及衛(wèi)生的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，經(jīng)過審核和多次研究討論，確定將原有的28項(xiàng)審批、審核、備案事項(xiàng)保留17項(xiàng)，取消下發(fā)合并行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)（其中取消審批2項(xiàng)，取消審核5項(xiàng)，下放審核3項(xiàng)，合并審批1項(xiàng)），行政審批項(xiàng)目總體減少39.29%，達(dá)到了自治區(qū)政府精簡行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)要求。作為此項(xiàng)工作成績突出的3個(gè)廳局之一，衛(wèi)生廳在自治區(qū)政府禮堂向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位匯報(bào)了行政審批制度改革進(jìn)展情況，受到自治區(qū)政府的表揚(yáng)。2002年和2003年國務(wù)院分兩批公布了取消審批1195項(xiàng)和改變管理方式82項(xiàng)的目錄，明確要求各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整后有關(guān)后續(xù)監(jiān)管和銜接等工作。根據(jù)自治區(qū)審改辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院審改領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于搞好已調(diào)整行政審批項(xiàng)目后續(xù)工作〉的通知》（內(nèi)審改辦字〔2003〕1號）要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳及時(shí)對應(yīng)國務(wù)院衛(wèi)生部門取消的17項(xiàng)項(xiàng)目，相應(yīng)取消了自治區(qū)涉及的7項(xiàng)審批項(xiàng)目，改變管理方式7項(xiàng),另有三項(xiàng)和自治區(qū)無關(guān)，視為自動取消，并將銜接情況及時(shí)上報(bào)了自治區(qū)審改辦。
2002年，為適應(yīng)中國加入WTO的要求，按照自治區(qū)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳對全區(qū)的6部地方性法規(guī)和1960—2005年的14 365份文件進(jìn)行了清理,共查出屬于清理范圍的文件29份，保留了18份，廢止了8份，修改了3份。衛(wèi)生廳還將廢止文件的情況以在內(nèi)蒙古法制日報(bào)上刊登公告的形式進(jìn)行了公示。
根據(jù)自治區(qū)“三五”普法和“四五”普法規(guī)劃和要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳先后制定了開展第三、第四、第五個(gè)《五年法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃》和《實(shí)施計(jì)劃》。各級衛(wèi)生行政部門結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，采取自學(xué)、輔導(dǎo)、面授、專題講座等多種形式開展了衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識的普及宣傳和培訓(xùn)工作。在普法教育工作的同時(shí)，衛(wèi)生廳加強(qiáng)了對衛(wèi)生法律法規(guī)的社會宣傳。通過衛(wèi)生法律法規(guī)知識競賽、衛(wèi)生法律咨詢，通過標(biāo)牌條幅、公益廣告、墻報(bào)板報(bào)、張貼宣傳畫、散發(fā)宣傳材料和科普讀物，通過新聞媒體以電視專訪、廣播講座、新聞稿件等多種形式，開展衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生防病知識的宣傳普及活動，使衛(wèi)生法律宣傳工作不斷擴(kuò)大，增強(qiáng)了人民群眾的衛(wèi)生法律意識。同時(shí)還充分利用每年的“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“3·24結(jié)核病防治宣傳日”“世界衛(wèi)生日”“科普宣傳周”“4·25計(jì)劃免疫日”“5·5碘缺乏病防治日”“5·8國際紅十字日”“5·13世界無煙日”“職業(yè)病防治法宣傳周”“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳周”“食品衛(wèi)生法宣傳周”“12·1艾滋病防治日”“12·4法制宣傳日”及國家有關(guān)衛(wèi)生法律頒布紀(jì)念日，積極開展衛(wèi)生法律法規(guī)的大型宣傳活動。從1996年開始，在開展食品衛(wèi)生法宣傳周活動時(shí)，每年都要確定一個(gè)主題，開展以“食品衛(wèi)生質(zhì)量與健康”“餐具與健康”“防止學(xué)生食物中毒”“預(yù)防食物中毒”“食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“食品安全需要消費(fèi)者參與”“食品衛(wèi)生法就在你身邊”“食品安全我們在行動”“關(guān)注農(nóng)民工的食品安全”等為主題的宣傳周活動。2002年，自治區(qū)衛(wèi)生廳、呼和浩特市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所等2家單位及10名個(gè)人獲全國衛(wèi)生法制宣傳教育（“三五”普法）先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號。2005年，自治區(qū)衛(wèi)生廳和通遼市衛(wèi)生局等2家單位及12名個(gè)人獲全國衛(wèi)生法制宣傳教育（“四五”普法）先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號，受到衛(wèi)生部表彰。
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