首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)成立前醫(yī)療機構(gòu)的建設
1.內(nèi)蒙古東部地區(qū)
現(xiàn)今內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市，歷史上行政區(qū)劃幾經(jīng)變遷，僅清朝末年和中華民國時期就曾分別歸屬黑龍江、吉林、遼寧、熱河、察哈爾等省區(qū)統(tǒng)轄過，期間許多地域還一度淪陷為日本扶植的偽滿洲國的組成部分。
據(jù)史料性文獻記載，現(xiàn)今的內(nèi)蒙古東部地區(qū)是舊中國時期全國各省區(qū)中較早設立專門衛(wèi)生防疫機構(gòu)的省區(qū)之一。
中國最早的防疫機構(gòu)的設置始于清宣統(tǒng)二年（1910年）。這一年中國東北鼠疫暴發(fā)流行，死亡人數(shù)多達六萬。鼠疫最初在海拉爾發(fā)現(xiàn)，漸次傳播到哈爾濱、奉天，直到有向關內(nèi)蔓延之勢，才引起清廷震驚。被迫采取防疫措施，任命伍連德為防疫總醫(yī)官主持防疫，在北京設京師防疫局，在山海關設檢疫所，并聯(lián)絡各海關同時實行檢疫。此為中國設立防疫機構(gòu)的開始。次年，疫情平息，在奉天（今沈陽）舉行國際鼠疫研討會議，日本等11個國家的醫(yī)學和防疫專家參加了會議。根據(jù)會議的建議，統(tǒng)治當局在哈爾濱建立了東北防疫處，并在哈爾濱、牛莊、安東等地設立了防疫醫(yī)院及檢疫所。滿洲里成為清朝時期第一批設立有專門現(xiàn)代衛(wèi)生防疫機構(gòu)的城市之一。
1910年鼠疫大流行后，國家在現(xiàn)今內(nèi)蒙古東部口岸城市滿洲里建立衛(wèi)生防疫機構(gòu)，其全稱為“滿洲里查疫局”。該機構(gòu)正式成立于1912年，歸東北防疫處統(tǒng)轄。當時清廷已經(jīng)被辛亥革命推翻，故按中國傳統(tǒng)紀年法，滿洲里查疫局實際上建立于中華民國元年。
偽滿洲國的民生部保健司除下設有司長室、技監(jiān)室、技正室、保健體育科、醫(yī)務科、新京醫(yī)科大學、衛(wèi)生技術廠外，還設有百斯篤（鼠疫）調(diào)查所和檢疫所等衛(wèi)生防疫機構(gòu)。據(jù)《呼倫貝爾盟衛(wèi)生志》記載，1932年偽滿洲國興安北省在民生廳內(nèi)設立的保健科，是呼倫貝爾地區(qū)有文字記錄的最早成立的專門負責衛(wèi)生防疫事務管理的地方行政機構(gòu)。
1931年“九一八”事變后，在赤峰治安維持會內(nèi)，組織了衛(wèi)生委員會。
據(jù)醫(yī)學史家考證，近代中國衛(wèi)生行政組織的建立，肇源于清光緒二十八年（1902年）天津警務所設立的衛(wèi)生科。因此，民國17年（1928年）以前北平等中國許多大都市在建立現(xiàn)代衛(wèi)生行政管理組織時，幾乎都將其隸屬于警務部門之下，作為其所屬的一個分支機構(gòu)。《赤峰市醫(yī)療衛(wèi)生資料匯編》摘錄的民國28年（1939年）東北淪陷時期赤峰縣公署編寫的一份書面宣傳匯報材料顯示，內(nèi)蒙古東部地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生及防疫機構(gòu)歸屬偽滿洲國民生部統(tǒng)轄，也有不少隸屬于警務部門，偽滿洲國各省的警察廳內(nèi)大都設有衛(wèi)生科。例如，上述宣傳匯報材料在論述“衛(wèi)生警察之意義”時寫道衛(wèi)生警察掌管國家衛(wèi)生行政之警察也，其職務約可分為四種：①保健：保健行政者當疫病未發(fā)生之先保持公眾之健康也。②防疫：防疫行政者對于已發(fā)生之疫病施行防止也。③醫(yī)藥：醫(yī)藥行政者掌管醫(yī)師漢醫(yī)并藥劑師及藥房醫(yī)院等取締之道及發(fā)給事項者也。④公共衛(wèi)生：公共衛(wèi)生者掌管其他之一切公共衛(wèi)生事宜也。”由此可知，衛(wèi)生警察對傳染病控制、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生行政管理、預防保健、醫(yī)事藥事，無所不管。
上述宣傳匯報材料還以“衛(wèi)生行事實施事項”為題，將赤峰縣衛(wèi)生警察所從事或完成的具體工作分為二十二條，一一詳加列舉。
第一條：隔離病舍建成；
第二條：道路、水車之設備；
第三條：塵芥箱之新添；
第四條：共同便所新添；
第五條：家宅便所新添；
第六條：烏丹屠獸場新設；
第七條：下水改善實施浚泄；
第八條：上水井實施夏季消毒；
第九條：共同便所實施消毒；
第十條：諸營業(yè)衛(wèi)生實施檢查；
第十一條：實施衛(wèi)生宣傳；
第十二條：實施衛(wèi)生講話；
第十三條；實施衛(wèi)生美化工作；
第十四條：實施衛(wèi)生聯(lián)絡會議；
第十五條：實施鼠疫防疫工作；
第十六條：上水井建設完成；
第十七條：檢病戶口調(diào)查；
第十八條：野犬清除；
第十九條：福民藥散布；
第二十條：清潔大掃除；
第二十一條：取締屠獸私殺；
第二十二條：醫(yī)藥營業(yè)實行取締。
2.內(nèi)蒙古西部地區(qū)
今內(nèi)蒙古自治區(qū)西部（包括中部）的錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市和阿拉善盟，歷史上行政區(qū)劃也經(jīng)過多次變遷，清朝末年和中華民國時期曾分別歸屬山西、綏遠、寧夏等省區(qū)管轄過。期間大部分地域還一度淪陷為偽蒙疆聯(lián)合自治政府（1941年8月以后改稱“蒙古自治邦政府”）的組成部分。
在清代光緒三年（1877年），內(nèi)蒙古西部地區(qū)就建立有專門的衛(wèi)生防疫機構(gòu)。該機構(gòu)就是設在現(xiàn)今內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市（當時稱歸化城）舊城區(qū)牛橋西河沿原綏遠道道臺衙門內(nèi)（現(xiàn)呼和浩特市八中所在地）的牛痘局。該牛痘局的主要任務是為人們進行牛痘接種，以預防烈性傳染病天花的暴發(fā)流行。這個牛痘局接種的所謂牛痘，其實是把人痘痂水溶成漿后為人接種。接種所用的原漿由省城（山西省）的牛痘局發(fā)給，以后靠種痘還漿（痘痂）獲取。這家牛痘局屬具有社會福利性質(zhì)的衛(wèi)生防疫單位，有比較規(guī)范的工作章程。牛痘局對接種痘苗者無論貧富，分文不取。牛痘局工作人員應得的薪水等報酬，均由社會捐助款項所得的利息中發(fā)給。該牛痘局于民國14年（1925年）撤銷，其業(yè)務由平民醫(yī)院接辦。
民國6年（1917年）今內(nèi)蒙古西部綏遠省又一次暴發(fā)鼠疫，波及山西省北部，死亡16 000人。北洋政府的內(nèi)務部由于經(jīng)費拮據(jù)，乞助于外國人管制的海關撥款進行預防。疫情平息后，以余款籌設黨中央防疫處。黨中央防疫處于1919年正式成立，主要負責掌管各種急性傳染病的調(diào)查、研究、講習與防治，并開始制供生物制品，如白喉抗毒素、免疫血清、牛痘苗及各種疫苗等。
民國17年（1928年），國民政府接管了后期的黨中央防疫處，并將其由北平遷到了南京。民國26年（1937年），國民政府黨中央防疫處遷往昆明。民國35年（1946年）抗日戰(zhàn)爭勝利后又遷回北平天壇原址。民國23年（1934年），國民政府在蘭州增設了西北防疫處。1935年，又在綏遠省創(chuàng)設了蒙綏防疫處。
創(chuàng)建于民國24年（1935年）并設置在綏遠省的蒙綏防疫處直屬于黨中央衛(wèi)生署，系中華國民政府應蒙政委員會德王之要求而批準成立的。第一任處長由黨中央防疫處處長陳宗賢兼任，代理處長由技正齊長慶兼任。創(chuàng)辦經(jīng)費及每年經(jīng)常性經(jīng)費均由黨中央衛(wèi)生署負責撥發(fā)，創(chuàng)辦時撥了經(jīng)費50萬元。蒙綏防疫處下設四個室，側(cè)重獸疫防治及制造供應獸用生物制品：①庶務室：辦理庶務、文牘、會計等；②解剖室：負責疫苗類制造及有關解剖事項；③血清室：負責免疫血清類制造及有關采血事項；④診療室：主要任務是對外來病畜施以免費診治。
內(nèi)蒙古中西部淪陷時期，在設置政府組織機構(gòu)時，用“蒙古聯(lián)合自治政府家畜防疫處”取代了原蒙綏防疫處的工作職能及名稱。抗日戰(zhàn)爭勝利后，綏遠省政府又正式呈文南京政府，將該處的名稱恢復為1935年剛成立時的原名。
內(nèi)蒙古中西部淪陷時期的“厚和市”（今呼和浩特市）警察局衛(wèi)生股下設有一個衛(wèi)生隊，主要負責預防接種、家犬捕殺、局部疫情處理以及妓女健康檢查等。
1945～1949年，綏遠省歸綏市所屬的歸綏市衛(wèi)生事務所管轄一個衛(wèi)生隊，有工作人員50余人，主要負責管理市區(qū)的垃圾清運工作。
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