首 頁 改革開放給內蒙古民族文化發展注入新的活力
改革開放以來，黨和國家重視少數民族地區經濟文化的發展，尊重、關懷少數民族，從財力、物力和人力上給予支持，積極推動民族文化大發展大繁榮，全區各族人民傳承并發展本民族的優秀文化，草原民族文化事業得到了突飛猛進的發展；文化產業也伴隨文化體制機制改革的步伐，從無到有，從小到大，逐漸發展壯大。特別是黨的十八大以來，文化行政管理體制改革、文藝院團體制改革和公益性文化事業單位機制等改革的深入推進，標志著深化改革開放、加快轉變經濟發展方式已進入攻堅時期。自治區緊緊抓住這個機遇，加快文化產業發展的步伐，陸續出臺了《關于加快文化產業發展的若干政策意見》、《內蒙古自治區“十二五”時期文化發展規劃綱要》等一系列有關支持文化產業發展政策。指出了我區文化產業發展的重點，提出了民族文化大區向文化強區建設的總體目標，并且從財政稅收、投資和融資、資產處置、工商管理、價格、國有文化資產授權經營等方面對文化產業發展給予政策支持和鼓勵，使全區文化產業保持穩步發展，為全區經濟發展提供了有力支撐。改革開放40年內蒙古民族文化已基本走出一條事業與產業并舉，特色與品牌雙贏的發展之路。
一、文化事業成就斐然
（一）文化設施建設力度明顯加大，公共文化服務硬件不斷完善
改革開放以來，隨著自治區經濟的發展和可用財力的不斷增長，政府積極履行在文化領域的公共服務職能，加大對公共文化服務設施建設的投入力度。2017年內蒙古文化及相關產業固定資產投資完成額達672.30億元，比2005年增長14.4倍。“十二五”時期全區文化及相關產業固定資產投資累計完成1833.54億元；比“十一五”時期增加1229.05億元，增長2.03倍。“十二五”以來我區陸續實施了鄉鎮蘇木綜合文化站工程、文化信息資源共享工程、公益性文化機構免費開放和文化遺產保護及廣播電視戶戶通等重點文化工程。先后建成鄂托克旗托雷伊金博物館、百眼井遺址保護和巖畫遺址保護項目、土左旗文化中心和興安盟廣播電影電視局戶戶通廣播電視工程等一大批公共文化設施項目。公共文化設施建設取得顯著成績，以固定設施為主、流動設施和數字設施為補充的文化設施網絡逐步完善。2017年全區每萬人擁有公共文化設施面積為758.3平方米，比2006年增加503.7平方米。其中全區每萬人擁有公共圖書館、文化館（站）和博物館建筑面積為160.8平方米、327.9平方米和248平方米，分別比2010年增加70.5平方米、145.4平方米和117.4平方米。截至2017年底，全區共有博物館93個，文化館（包括文化站）1231個，公共圖書館117個，分別比1978年增加91個、653個和40個；藝術表演場所21個，娛樂場所2483個，互聯網上網服務營業場所（網吧）3370個；擁有廣播電視臺91個，電視轉播發射臺749座，廣播調頻轉播發射臺749座，分別比1985年增加77個、401個和401個；鄉鎮和村（社區）基本配置了群眾體育活動器材設備，文化便民設施不斷完善，盟（市）—旗（縣）—鄉（鎮）逐級的文化設施網絡布局已基本形成。近幾年還因地制宜加強流動文化設施和數字文化設施建設，持續推進“數字文化走進蒙古包”工程，開展了“移動數字圖書館”基層試點工作，有效鞏固和拓展了公共文化服務陣地，為保障群眾基本文化權益奠定了堅實基礎，也為活躍各地文化生活，滿足群眾文化需求發揮重要作用。公共文化服務網絡日益完善，有力地支持了公共文化服務體系建設。
(二)公共文化產品和服務的供給能力加強，公共文化服務水平明顯提升
隨著內蒙古各級文化配套設施不斷完善和圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革的推進，通過科學管理，提高服務質量。公共文化服務內容、服務手段、服務方式也不斷創新，服務水平明顯提高，公共文化事業呈現出蓬勃興旺、健康發展的良好局面。
1、三館全部實現免費開放，服務社會的能力明顯加強。2017年全區公共圖書館，總藏量1787萬冊，全年總流通人次1003萬人次，外借冊次780萬冊次，分別比2010年增加847萬冊、691萬人次和468萬冊次；為讀者舉辦各種活動2418次，參加62.43萬人。圖書購置費3488萬元，人均購置費1.38元，比2010年增長2.6倍；人均擁有圖書藏量0.71冊,比2010年增長86.8%。同時積極推廣使用公共文化服務管理平臺，每年組織各種活動，文化館（站）舉辦展覽2616個，組織文藝活動20748次，比2010年增加9621次；舉辦各種訓練班9955次，培訓人員59.26萬人次，比2010年增長1.7倍。博物館文物藏品65.6余萬件（套），比2010年增加24.8萬件（套），全年舉辦陳列展覽463個，接待觀眾1240萬人，比2010年增加656萬人次。全區三館積極開展各種活動，創新服務方式，為廣大群眾提供優質服務。
2、文藝創作日益繁榮，惠民演出豐富多彩。改革開放以來，特別是文化體制改革后，我區立足民族特色文化資源，積極創作生產優秀作品，深入開展“扎根草原、情系人民”藝術創作采風和推進“文化下鄉”等活動，推出《滿都海斯琴》、《鄂爾多斯婚禮》、《草原傳奇》、《成吉思汗》、《衲滿祈勒》、《花落花開》、《相思樹》、《愛在胡楊》、《草原上的烏蘭牧騎》、《圓夢》等一批劇目，在全國重大藝術賽事上頻頻獲獎并享譽海內外。2017年新創作并首演的劇目168個，比2010年增加136個，共演出2.88萬場，比2010年增長45.5%，服務觀眾達1602萬人次。其中去農村演出2.15萬場，占演出場次總數74.7%，比2010年提高36.8個百分點；利用流動舞臺車演出0.43萬場次。這些面向基層一系列精彩文藝演出，極大豐富了城鄉群眾文化生活。
3、群眾文化生活精彩紛呈，品牌活動推陳出新。各地除舉辦展覽和文藝演出活動外，每年還開展了一系列大型的群眾性文化活動，如陽光工程、春雨工程、攝影大賽和合唱比賽等。全區各地舉辦的節慶活動、主題文化活動精彩紛呈，不斷推出。內蒙古草原文化節、呼和浩特昭君文化節、包頭鹿城文化節、通遼賽馬節、烏海市廣場文化藝術節、赤峰紅山文化節、額濟納胡楊節和烏蘭牧騎藝術節等特色化、品牌化、規模化節慶文化活動日益活躍，深受廣大群眾的喜愛。
4、廣播電視覆蓋面持續擴大。現已建成橫貫東西部12個盟市、90多個旗縣市區、全長近一萬公里的光纜干線網，形成以發射臺、轉播臺、差轉臺、衛星地面接受站為輻射的集發射、傳輸、接受多種功能綜合運用的廣播電視覆蓋網。2017年廣播、電視綜合覆蓋率，分別達到99.24%、99.22%，分別比1980年提高45.9個百分點、96.3個百分點。漢語廣播電視節目通過衛星傳輸，已覆蓋了全國及亞太53個國家和地區，蒙古語衛視每天播出18個多小時。
5、新聞出版實力明顯增強。全區2017年圖書出版3411種，比1981年增加2791種，出版圖書6018萬冊；各類期刊出版1399萬冊，比1981年增長68%；報紙出版28289.07萬份，比1981年增長2.02倍；激光唱盤15.18萬張，高密度激光視盤4.95萬張，電子出版物出版數量6.44萬張。
6、文化資源優勢得以發展壯大。內蒙古是人類文明的發祥地和草原文化的源頭，匈奴、鮮卑、契丹、蒙古等各北方民族的文物古跡遍布全區，館藏文物和散布各地的文物古跡等物質文化遺產在全國首屈一指，現有人類非物質文化遺產代表作2項（世界級）；國家級非物質文化遺產代表性項目81項；自治區級非物質文化遺產代表性項目479項；盟市級項目1247項；旗縣級項目2366項。有國家級非遺項目代表性傳承人75人，自治區級傳承人654人，盟市級傳承人2628人，旗縣級4308人，基本實現了全區非物質文化遺產代表性項目及其代表性傳承人的分級保護。并開展了對元上都遺址、大窯文化遺址、紅山文化遺址、陰山巖刻遺址、遼上京遺址等重點文物保護單位的保護工作。
7、影視劇產業穩步發展。2017年生產電影8部，電視劇1部，譯制電影100部。“十二五”時期生產電影22部，電視劇5部，譯制電影394部。近幾年我區拍攝的《東歸英雄傳》、《一代天驕》、《東方商人》、《黨員二愣媽》等多部優秀影視劇，公演后獲得了國內外觀眾的一致好評，取得了巨大的經濟效益。
8、對外文化交流成效顯著，草原文化的影響力不斷提升。“十一五”時期以來，我區對外文化交流大力實施“走出去”戰略，以我區優秀的民族文化藝術為依托，在交流的層次、質量、內容、形式等各方面取得了突破進展。每年派代表團赴世界各國開展藝術演出、非物質文化遺產展示、民族文化培訓、草原文化講座和論壇等活動；接待其他國家及港澳臺地區的文化團體來我區開展文化交流活動。2017年全區派出207名參加對外交流活動，演出（展覽）49場，服務觀眾18.31萬人次。通過擴大對外文化交流，提高了草原文化在國際上的知名度和影響力，同時也向世界展示了內蒙古對外形象，推動了內蒙古地對外開放。
二、文化產業日益壯大
（一）總量規模穩步擴大
法人單位數不斷增多，吸納就業能力得到增強。2017年我區文化及相關產業法人單位15304個，比2004年增加9604個。資產為2392.21億元，比2004年增加2314.11億元。同期文化及相關產業法人單位從業人員26.24萬人，比2004年增加16.13萬人。其中規模擴大最快的是文化服務企業，2017年企業數、資產總量和從業人員，分別比2004年增長8.5倍、55.5倍和9.6倍。2010年以來吸納就業人員最多的行業主要是新興的文化創意和設計服務、文化藝術服務和廣告行業。
文化及相關產業增加值不斷增加，占GDP的比重逐年提高。2017年我區文化及相關產業法人單位增加值占同期地區生產總值（GDP）的1.7%，比2004年、2008年和2013年分別提高0.63個百分點、0.39個百分點和0.29個百分點。
(二)產業結構進一步優化
新興文化產業呈現出較強的發展勢頭。目前全區文化產業單位已覆蓋了文化休閑娛樂、文化藝術、文化信息傳輸、文化創意和設計服務等10個行業大類，50個行業中類，文化產業門類逐步趨向齊全。“十一五”時期以互聯網技術發展為依托的文化信息傳輸服務業、文化創意和設計服務的新興文化產業迅速崛起發展較快，2017年全區新興文化產業法人單位實現營業收入達289.71億元，占全區文化產業法人單位的營業收入48.0%。其中文化創意和設計服務行業營業收入最多，達225.74億元，占新興文化產業法人單位營業收入77.9%，十大類行業中占比最高（見下圖）：
全區文化及相關產業法人單位按行業分營業收入
文化服務業法人單位領軍內蒙古文化產業的發展。服務業單位占近八成的份額。2017年我區文化制造業、文化批發零售業和文化服務業法人單位數分別為215個、1382個和13707個，占文化產業法人單位總數的比重分別為1.41%、9.03%和89.56%。文化服務業法人單位比2004年增加11154個，增長4.4倍。2017年文化服務業實現收入444.68億元，比2004年增長25.3倍，占文化法人單位的73.6%；比2004年提高52.4個百分點。可見在文化產業中文化服務業不但占絕對的主體地位，而且增長較快。
企業集聚性較強，發展優勢明顯。全區規模以上文化企業主要集中在呼市、包頭市、鄂爾多斯市，2017年，三地規模以上文化企業達到150家，年末從業人員12346人，實現營業收入82.6億元，擁有資產380.76億元，分別占全區規模以上文化企業的58.6%、69.5%、83.6%、84.4%，呼包鄂地區已占五成以上。
(三)效益水平顯著提升
近年來，文化產業與科技、旅游等相關產業由一般性融合向縱深融合發展，有力地帶動相關產業的發展。
經營性文化企業規模日益壯大，經濟效益顯著。2017年我區10532個經營性文化企業，實現收入604.02億元，比2004年增加587.09億元，其中規模以上文化企業256個，從業人員為17759人。經營性文化企業平均實現收入573.51萬元，經營性文化企業中資產過億的企業近100個。全區現有國家級文化產業示范基地6個，自治區級文化產業示范基地34個，國家級動漫企業6家，已成為我區文化產業的領航者、先行者和探索者。
注：規模以上文化及相關產業的統計范圍為在《文化及相關產業分類（2012）》所規定行業范圍內，年主營業務收入在2000萬元及以上的工業企業；年主營業務收入在2000萬元及以上的批發企業或主營業務收入在500萬元及以上的零售企業；從業人數在50人及以上或年營業收入在1000萬元及以上的服務業企業，但文化和娛樂服務業年營業收入在500萬元及以上。
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