首 頁 內蒙古自治區的糧食調運管理（截至1999年）（一）
1988年以前，國家糧食生產連續幾年獲得大豐收，農民手中大量存糧需要出售，但是，由于國營糧食部門的倉容量不足，交通運輸和加工環節沒有跟上，以及糧食流通渠道不暢等原因，使許多地區曾一度出現“賣糧難”的現象。鑒于上述原因，中央決定對糧食收購實行合同定購和市場議購的“雙軌制”，即國家按合同收購農民的一部分糧食，農民在完成合同定購以后的糧油可以自由上市，糧油經營單位、加工單位、消費單位及個人都可以和農民簽訂合同，在糧油流通領域實行多渠道經營糧油。
一、專營品種調運管理
1988年12月，自治區人民政府糧源組織和調運領導小組規定，對國家統一安排調撥的平價糧食運輸，統一到自治區商業廳歸口管理。大米、稻谷、小麥粉、油用葵花籽（油）、胡麻（油）、菜籽（油）和東部地區的大豆（大豆油、豆粕、豆餅）、玉米（玉米碎）、籽食葵花籽（油）鐵路運輸，出內蒙古自治區和區內盟市間的，由調出盟市糧食局提前40天向內蒙古自治區商業廳提報月份調出糧油要車計劃，經審核后，對大米、稻谷加蓋“國家調撥計劃”和“商業部糧食運輸專用章”，其他品種加蓋“國家調撥計劃”和“內蒙古自治區商業廳糧油調撥運輸專用章”，送交各鐵路局、分局列入計劃內運輸。盟市內旗縣間的運輸憑加蓋盟市糧食處（局、公司）“糧食調撥運輸專用章”。高粱、高粱米、谷子、小米、莜麥、蕎麥面、糜子、炒米、麩皮、油餅和西部區的大豆（大豆油、豆粕、豆餅）、玉米（玉米碎）的運輸，按期向鐵路部門提出加蓋“國家調撥計劃”和“盟市糧油調撥專用章”的要車托運計劃，辦理運輸。以上品種的公路運輸，出內蒙古自治區范圍的，加蓋“內蒙古自治區商業廳糧油調撥運輸專用章”；盟市內旗縣間和旗縣內庫與庫之間調撥的，加蓋“旗縣糧油調撥運輸專用章”，各公路沿線驗證放行。12月31日，自治區人民政府辦公廳發出《關于嚴禁糧油銷往區外的緊急通知》，要求：對區內大米、小麥、大豆、食用油料、油脂，由各地糧食部門一家收購，其他部門、單位和個人不得插手經營。在本盟市糧油收購任務未完成前，嚴禁任何單位和個人將糧油銷往區外。
為確保完成糧食收購任務，穩定城鄉牧區糧食的正常供應，安定社會秩序，1989年5月23日，自治區人民政府印發《關于加強糧食管理穩定糧食市場的決定》，決定對主要糧食品種（小麥、稻谷、大豆、玉米、谷子、高粱、莜麥、糜子、蕎麥）和主要油料品種（胡麻、稍葫、菜籽、油用葵花、食用葵花、蓖麻），實行國家糧食部門專營，其他單位和個人不得插手收購、經營。平價糧油調撥，要堅持統一調撥的原則。自治區下達的調撥計劃，要保證按時完成，鐵路部門優先安排運輸，調入糧油單位必須及時承付糧款。6月23日，自治區工商局、自治區物價局、自治區商業廳聯合印發《關于加強糧油市場管理的通知》，對主要糧油品種實行專營后，平價糧油運輸和非糧食部門糧油運輸管理仍按1988年《關于糧油運輸管理辦法的通知》有關規定辦理。
1990年6月18日，自治區人民政府印發《關于1990年度糧食工作幾個問題的通知》，決定在對主要糧食品種和油料繼續實行國家糧食部門專營的前提下，對個別品種的專營辦法做適當調整。西部地區的食用葵花籽，由盟行署、市政府根據當年的生產情況，實行配額經營，統一運輸管理的辦法，分別由糧食部門、供銷社等部門收購，糧食部門統一運輸管理，鐵路車皮按配額經營比例分配。
1991年9月，自治區物價局、自治區工商局、自治區商業廳對糧油市場管理和糧油價格管理做出要求，西部區食用葵花籽由盟市政府根據經營條件和經營能力，配額糧食部門和供銷社兩家經營。鐵路運輸部門由自治區經委根據配額數量，按比例配備車皮。
1992年11月20日，自治區人民政府印發《關于多渠道經營糧油運輸管理的通知》，規定1992年秋糧上市，優先保證糧食部門的國家指令性計劃調撥的糧油、進口糧、各種儲備糧、救災糧、以工代賑糧的運輸。
1995年4月23日，自治區人民政府印發《關于切實加強糧食購銷管理工作的通知》，決定實行糧食運輸歸口管理。為促進糧油入市交易，及時掌握盟市間和省區間的糧油余缺調劑，對糧食和油料實行準運證制度。出區和跨盟市鐵路運輸，須經自治區商務廳（糧食管理局）統一平衡、審核，加蓋自治區糧油調撥運輸專用章；盟市內鐵路運輸，由盟市糧食處（局、公司）統一平衡、審核，加蓋盟市糧油調撥運輸專用章。公路運輸由盟市、旗縣糧食局，辦理運銷手續。任何地區、部門不得以其他借口阻礙符合規定手續的糧油運輸。
5月29日，自治區人民政府辦公廳印發《關于對糧油運輸實行歸口管理的通知》，規定將糧油出區和跨盟市鐵路運輸實行歸口管理。出區和跨盟市鐵路運輸的糧油，包括小麥、標準粉、稻谷、大米、大豆（含豆粕）、玉米（含飼料玉米）、玉米面、油用葵花籽（含東部地區的籽食葵花籽）、葵花籽油、胡麻籽、胡麻籽油、油菜籽、大豆油13個品種，由自治區商務廳（糧食管理局）統一歸口管理。
經營單位整車運輸上述范圍的糧油，要經自治區商務廳（糧食管理局）統一平衡、審核，并在月度要車計劃表上加蓋“內蒙古自治區糧食管理局糧油運輸專用章”后，由運銷單位向所在鐵路分局提報要車計劃。
為方便基層，提高效率，東部地區和巴彥淖爾盟（今巴彥淖爾市）出區、跨盟市整車運輸納入統一歸口管理范圍的糧油，由自治區商務廳（糧食管理局）分別授權委托呼倫貝爾盟（今呼倫貝爾市）流通委（糧食管理局），興安盟、哲里木盟（今通遼市）糧食處，赤峰市、巴彥淖爾盟糧食局進行審核，加蓋“內蒙古自治區糧食管理局糧油運輸專用章”。本著確保全區糧油總量平衡的原則，凡屬大宗糧油（糧食250萬公斤、油料150萬公斤、油脂50萬公斤以上）外運，必須事先征得自治區商務廳（糧食管理局）同意后，方可辦理運銷手續。
審核辦理糧油運銷手續的具體程序：對國家定購糧的運輸，先由盟市糧食管理部門注明、加蓋盟市糧油調運章或憑調撥計劃（出庫單），再予審核、加蓋“內蒙古自治區糧食管理局糧油運輸專用章”。對籽種糧油的運輸，先由自治區種子公司（東部區和巴彥淖爾盟為盟市種子公司）注明、加蓋印章或憑繁育籽種合同，再予審核、加蓋“內蒙古自治區糧食管理局糧油運輸專用章”。審核、辦理糧油運輸手續不得加收費用，也不得阻礙符合規定手續的糧油運輸。東部四盟市和巴彥淖爾盟糧食部門要確定一名領導負責，并指定專人管理糧油運輸工作。要將審核、辦理糧油運銷的情況，包括糧油品種、數量、發運車數、發運地點等，按月進行匯總，將上月情況報自治區商務廳（糧食管理局）。
同年6月20日，自治區商務廳印發《關于啟用英文內蒙古自治區糧食管理局糧油運輸專用章的通知》，從1995年7月1日起，啟用英文編碼“內蒙古自治區糧食管理局糧油運輸專用章”，進一步明確劃分使用專用印章的責任。“內蒙古自治區糧食管理局糧油運輸專用章”同時廢止。
1997年7月18日，自治區人民政府印發《關于做好夏糧收購工作的緊急通知》，規定定購糧繼續實行盟市間調撥，對未按計劃調撥的定購糧，自治區采取扣減調入地區的糧食風險基金補貼和增加調出地區的糧食風險基金補貼的辦法解決。
8月27日，自治區人民政府印發《關于下達1997年度定購糧食銷售調撥計劃的通知》，決定對定購糧食繼續實行全區統一平衡調撥。盟市的定購糧食任務與定購糧食開支的差額即為定購糧食調撥數量。盟市間計劃調撥的定購糧食作為指令性計劃必須完成。
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