首 頁 向北開放的核心引擎 從發展定位看內蒙古自貿試驗區“行棋”脈絡
2026年4月11日，中國（內蒙古）自由貿易試驗區揭牌成立，填補了國家北部沿邊地區自貿試驗區布局的關鍵一環，也標志著其成為深度探索制度型開放的核心平臺。
內蒙古自貿試驗區建設大幕已拉開。如何高標準高質量建好自貿區？以“內聯八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”的獨特區位優勢，以制度創新為核心，內蒙古自貿試驗區明確了“5個中心、1個戰略高地、1個示范區域、1個戰略支點”的八大發展定位。
手握更大改革自主權的內蒙古，如何在自貿試驗區這塊“試驗田”上大膽探索、先行先試，在更廣闊領域、更深層次開展探索性實踐？又如何用“發展定位”這把“金鑰匙”，解鎖發展難題？
探索沿邊開放制度創新
自貿試驗區的核心使命在于制度創新。內蒙古自貿試驗區將因地制宜開展具有沿邊特色的制度創新，加強與周邊共建“一帶一路”國家在基礎設施互通、規則標準互認、民心相通互融等方面交流合作，推進具有沿邊內陸特色的首創性、集成式制度創新。
內蒙古擁有4200多公里的邊境線、20個對外開放口岸。這里，連接著國家內陸與北方鄰國，在聯通國內國際雙循環中發揮著重要作用。
2025年，內蒙古陸路口岸貨運量達1.32億噸，同比增長8.3%，連續3年突破億噸大關。隨著口岸運量的不斷增長，現有的基礎設施、設備功能等迫切需要擴容升級，智慧通關、檢驗檢測等方面還有待優化。
提升運輸保障能力，完善國際物流大通道。在《中國（內蒙古）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱為《總體方案》）的支持下，內蒙古將進一步升級改造口岸基礎設施，深化智慧口岸和智能通關建設，探索建設無人駕駛等新型智能跨境運輸通道，通過制度型創新實踐為全國陸路口岸的智慧化、智能化、無人化、機器人化闖出一條新路。
2025年，內蒙古外貿進出口總值增速達6.4%；2026年1至2月，外貿進出口增速位居全國各省區市第三名。2025年，內蒙古邊民互市貿易額同比增長65.4%。
內蒙古自治區發言人在4月10日國新辦舉行的政策例行吹風會上介紹，《總體方案》在促進貨物貿易提質升級、增強服務貿易發展活力、創新發展邊民互市貿易等方面，賦予內蒙古一系列含金量高的制度型改革試點任務。
例如，《總體方案》明確，支持推進周邊國家優質農食產品輸華檢疫準入，擴大優質農食產品進口。作為國家向北開放的前沿陣地，內蒙古自貿試驗區將拓寬與俄羅斯、蒙古國等周邊國家的農食產品進口通道，通過優化檢疫準入流程、創新跨境物流模式、搭建供需對接平臺等舉措，將蒙古國、俄羅斯的特色優質農食產品引入國內市場。這既為周邊國家農食產業打開更廣闊的銷路，也能夠讓國內消費者不出國門就能買到貨真價實的蒙古國、俄羅斯等國家優質商品。
制度型改革助力內蒙古口岸通道更加暢通，內外貿發展更加協同高效。
《總體方案》還提出“推動中蒙跨境移動支付互聯互通”。內蒙古將推廣“外卡內綁”等模式，提升跨境移動支付友好度與便利性，破解外籍用戶因標準不兼容等原因影響支付便利的跨境掃碼難題。
制度型改革助力內蒙古與睦鄰間的交往交流更加暢通。內蒙古還將探索發展面向周邊國家的跨境旅游，引入國際精品體育賽事，開發特色體育旅游產品，推動賽馬、摔跤、射箭等體育項目與跨境游深度融合，推動農牧文旅體商一體發展的跨境化發展，織就民心相通紐帶。
培育特色優勢產業集群
展開內蒙古的版圖，內蒙古自貿試驗區涵蓋的呼和浩特、滿洲里、二連浩特三個片區，如同三顆明珠鑲嵌在內蒙古的不同區位。各片區已明確不同的產業發展方向和重點，以期實現優勢互補和錯位發展。
呼和浩特，內蒙古自治區首府。這里有綠色算力、乳業、生物醫藥等扎實的產業基礎。其中綠色算力指數位居全國前列、總規模突破11萬P；這里匯聚全國50%的乳業產能、日處理鮮奶能力位居全國首位；這里有“中國云谷”“世界乳業科技之都”之美譽；這里還有綜合保稅區、經濟開發區、高新區等國家級平臺。
自貿試驗區如何在這片土壤落地生根？呼和浩特片區將以產業創新和科技創新為雙輪驅動，開展乳業智能制造裝備研發和重點技術攻關，加快建設內蒙古數據交易中心和“全國一體化算力網絡”內蒙古和林格爾數據中心集群，加快優勢動物疫苗的國內推廣和“走出去”。
滿洲里是國家首批沿邊開放城市，也是共建“一帶一路”倡議和中蒙俄經濟走廊的關鍵節點。這里有百年口岸滿洲里口岸，承擔著中俄貿易60%以上的過貨任務。這里有綜合保稅區、鐵路口岸邊民互市貿易區、二手車出口基地等開放平臺。在這里的公路口岸，滿載“新三樣”產品、果蔬、木材等貨物的運輸車輛24小時通關忙。
滿洲里市市長岳國棟介紹，滿洲里片區將從智慧賦能、貿易升級、平臺聯動、數字對接四個方面開展創新探索，為百年口岸轉型升級注入強勁動力。
該片區聚焦中歐班列滿洲里基地建設，打造集物流集散、貨物中轉、商貿服務于一體地對外通道樞紐；融合“5G+物聯網”技術，全力打造全國邊境口岸智慧化發展示范樣板；圍繞能源、農產品、鉀肥等進口資源，建設千萬噸級境外資源進口通道和大型倉儲轉運基地。
二連浩特曾經是“萬里茶道”上的重要驛站，如今已發展成為航空、鐵路、公路立體式發展的全要素智聯口岸，成為國家對蒙開放的重要窗口。
二連浩特市市長馬海濤介紹，二連浩特片區將以商貿物流為基礎，圍繞進口資源落地加工、出口產品生產組裝等，構建通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業的發展格局。
內蒙古將以特色優勢產業集群為核心支撐，推動傳統產業提檔升級、新興產業創新突破、未來產業夯基壘臺，驅動區域經濟高質量發展，進而以高質量發展為基石推動高水平對外開放，深度融入國家發展大局和改革開放全局。
蝶變已啟，未來將至。“從0到1”的制度突破加速破繭，從傳統的開放通道向聯通內外的經濟樞紐加速蝶變，著力構建“5個中心、1個戰略高地、1個示范區域、1個戰略支點”，內蒙古自貿試驗區必將成為國家向北開放的核心引擎。
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