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今鑲黃旗地區，秦漢時為匈奴轄地，東漢時屬鮮卑轄區，三國、西晉時屬鮮卑拓跋氏政權統轄。東晉十六國時，代建國二十九年（366），今旗境為代政權統治區；前秦建元十八年（382），屬前秦（氐族）統轄地；魏登國十年（395），屬魏（鮮卑拓跋氏）統治區。南北朝時，北魏太和二十一年（497），今旗境屬懷荒鎮鎮戍區域范圍；東魏武定四年（546），今旗境基本上屬柔然轄區；北齊武平三年（572），屬突厥轄區范圍內。

隋大業八年（612），今旗境基本為雁門郡管轄區邊境。唐總章二年（669），今旗境屬關內道單于都護府所轄桑乾都督府管轄區內；唐開元二十九年（741），屬突厥統轄區；唐元和十五年（820），今旗境基本屬盧龍節度使統轄區域內。五代十國時，今旗境為契丹遼統轄區內。

遼代，今旗境南部（包括新寶拉格鎮），屬奉圣州；北部屬倒塌嶺節度使司轄地，均隸屬西京道。 金代，今旗境南部屬宣德州，北部屬汪古部，均隸屬西京路。元朝時，今旗境屬中書省興和路寶昌州轄地，蒙古部落散居狩獵于此。

明正統十四年（1449），今旗境為蒙古（時稱韃靼）統轄區；明萬歷年間，為蒙古察哈爾部統轄地。清康熙十四年（1675），編為察哈爾左翼鑲黃旗。清康熙年間，設置察哈爾商都牧群（為皇室伺養軍用馬，俗稱“馬群”）；明安牧群（為皇室飼養牛羊，俗稱“牛羊群”，故有“皇室牧場”之稱）。清乾隆二十六年（1761），設察哈爾都統（駐張家口），察哈爾鑲黃旗和商都牧群等歸其管轄。

民國元年（1912），沿襲清制。民國3年（1914），察哈爾左翼鑲黃旗和商都牧群等歸察哈爾特別區管轄。民國17年（1928），改隸察哈爾省。民國25年（1936）2月，將察哈爾商都牧群改建為商都旗，鑲黃旗與商都旗隸屬察哈爾省察哈爾盟管轄。民國26年（1937）秋，察哈爾省淪陷，察哈爾左翼鑲黃旗和商都旗歸屬偽蒙古聯盟自治政府（1939改“蒙疆聯合自治政府”）察哈爾盟。此后，將鑲黃旗改為商都旗。民國34年（1945）8月，日本投降后，復歸察哈爾省管轄。同時，將商都旗分設為鑲黃旗、商都旗，分別駐白音塔拉和新寶力格。