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一、內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立

民國34年（1945年）10月23日，中國共產(chǎn)黨中央向晉察冀黨中央局和晉綏分局發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙（古）工作的意見》電文。指出：“對內(nèi)蒙古的基本方針，在目前是實行區(qū)域自治。首先從各旗開始，爭取時間，放手發(fā)動與組織蒙古人的地方自治運動，建立自治政府”；“準(zhǔn)備建立內(nèi)蒙（古）自治籌委會的組織，統(tǒng)一各盟旗自治運動的領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)亦應(yīng)有統(tǒng)一的政策”；“烏蘭夫同志和兩個黨中央局聯(lián)系，以籌劃共同的行動方針及統(tǒng)一步驟”等。11月8日，晉察冀黨中央局提出執(zhí)行黨中央指示的意見：先成立一個群眾團體，名為內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會，帶有政府的咨詢機關(guān)性質(zhì)，準(zhǔn)備將來成立內(nèi)蒙古自治政府。11月9日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會籌備委員會在張家口成立。11月10日，中共中央書記處復(fù)電晉察冀黨中央局，“同意你們先成立內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會，宣布綱領(lǐng)，發(fā)動廣大蒙民，以準(zhǔn)備將來建立內(nèi)蒙古自治政府的方針”。

民國34年（1945年）11月26日，在張家口召開“內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立大會”。參加大會的有來自卓索圖、哲里木、昭烏達、錫林郭勒、察哈爾、烏蘭察布、巴彥塔拉、伊克昭8個盟和阿拉善霍碩特、額濟納土爾扈特、東布特哈、西布特哈、索倫等36個旗的代表和中國共產(chǎn)黨有關(guān)的黨政軍團體組織代表，共79人參加會議。烏蘭夫在開幕典禮會上講話指出，“很久以來即在著手籌備的內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立大會今天勝利在這里舉行開幕了”，這“在內(nèi)蒙古歷史上是一件具有偉大歷史意義的政治事件”?！霸谶@次大會上，我們將要討論聯(lián)合會的會章和各種具體政策”。劉瀾濤代表中國共產(chǎn)黨晉察冀黨中央局、晉察冀軍區(qū)在大會上講了話。他指出：“這個大會的成立，是內(nèi)蒙古實現(xiàn)地方自治的關(guān)鍵，是內(nèi)蒙（古）解放的新時期。”大會通過《內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會會章》和《內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立宣言》，會議還確定了《內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會目前工作方針》。大會選舉產(chǎn)生由21人組成的聯(lián)合會執(zhí)行委員會。內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會執(zhí)行委員會第一次會議，選舉11人組成執(zhí)行委員會常務(wù)委員會、執(zhí)行委員會主席烏蘭夫。內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治運動的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，總部設(shè)在張家口。為便于開展民族自治運動，察哈爾省將察哈爾盟、錫林郭勒盟委托內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)。會后，各盟旗代表和內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會派出的工作組到各地開展自治運動。

二、內(nèi)蒙古自治運動的統(tǒng)一

民國34年（1945年）8月18日，內(nèi)蒙古東部地區(qū)的一部分“蒙古族革命者、青年知識分子、開明人士和曾在偽滿洲國興安省任職的官吏”，在王爺廟街（今烏蘭浩特市），組成“內(nèi)蒙古人民解放委員會”。并以內(nèi)蒙古人民革命黨名義發(fā)表《內(nèi)蒙古人民解放宣言》，主張“內(nèi)外蒙（古）合并”。博彥滿都等曾去蒙古人民共和國，要求內(nèi)外蒙古合并。蒙古人民共和國方面表示，內(nèi)蒙古問題由中國共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)。同年11月，烏力圖等人到沈陽，向中共中央東北局逞遞了《內(nèi)蒙古人民解放宣言》。中共中央東北局向他們建議：“盡快與在內(nèi)蒙古西部開展自治運動工作的云澤（烏蘭夫）等取得聯(lián)系，共同開展自治運動”。內(nèi)蒙古東部的“內(nèi)蒙古人民解放委員會”派出包玉琨為代表到張家口與內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會機關(guān)聯(lián)系。云澤為研究解決內(nèi)蒙古統(tǒng)一自治問題，提請中共晉察冀黨中央局同意，立即組成赴東蒙工作團，團長劉春，成員克力更、孔飛、烏蘭、包彥、田戶等，代表內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會和烏蘭夫主席去王爺廟與東蒙負(fù)責(zé)人談判。

同年12月9日，東蒙古人民代表大會議預(yù)備會在王爺廟召開，籌備成立東蒙古人民自治政府。民國35年（1946年）1月16日，東蒙古人民代表大會議在葛根廟召開。會議通過《東蒙古人民自治政府施政綱領(lǐng)》、《東蒙古人民自治法》等。并成立東蒙古人民自治政府，博彥滿都（原偽興安總省省長）任主席、哈豐阿（原偽興安總省參事官）任副主席。19日，發(fā)表《東蒙古人民自治政府成立宣言》，宣布東蒙古人民自治政府正式成立。轄區(qū)內(nèi)分別建立納文慕仁?。?946年3月27日成立），治所扎蘭屯；興安省，治所王爺廟街（今烏蘭浩特市）；哲里木省（1946年4月1日成立），治所巴彥塔拉（今科爾沁左翼中旗巴彥塔拉鎮(zhèn)）；卓索圖?。徽褳踹_?。?946年3月17日成立），治所林東（今巴林左旗林東鎮(zhèn)）；呼倫貝爾?。▽嶋H不受東蒙古人民自治政府領(lǐng)導(dǎo)和管轄）。

民國35年（1946年）1月，當(dāng)內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會赴東蒙工作團到達王爺廟街時，正值東蒙古人民自治政府成立之時。東蒙古人民自治政府與內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會赴東蒙工作團會商決定，雙方派代表到承德（今河北省承德市）會談。同年3月30日～4月2日，內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議預(yù)備會在承德召開，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會代表烏蘭夫、劉春、克力更、包彥、田戶、烏力吉那仁、清格勒圖；東蒙古人民自治政府代表博彥滿都、哈豐阿、特木爾巴根、包玉琨、白云航、義德嘎蘇榮、哈斯巴特爾參加會議。會議就自治運動統(tǒng)一、自治運動聯(lián)合會機關(guān)、人事安排等問題，經(jīng)過討論協(xié)商達成一致意見。4月3日，內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議（簡稱“四·三”會議）在承德正式召開。會議作出《內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議的主要決議》。主要內(nèi)容是：“在目前的形勢下，以內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會為內(nèi)蒙古統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”；“內(nèi)蒙古自治運動的方針是平等自治、不是獨立自治，并且只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能得到解放”；“東西各盟旗均組織其分會、支會，實現(xiàn)其綱領(lǐng)，應(yīng)建立各盟旗民主政府，分別接受各解放區(qū)民主政府領(lǐng)導(dǎo)及幫助”；東蒙古自治政府“施行解散，今后在東蒙設(shè)聯(lián)合會總分會”，西蒙設(shè)聯(lián)合會總分會（當(dāng)時劃分，東蒙總分會領(lǐng)導(dǎo)呼倫貝爾、納文慕仁、興安、哲里木盟和地區(qū)；西蒙總分會領(lǐng)導(dǎo)烏蘭察布盟、巴彥塔拉盟、伊克昭盟及寧夏蒙古地區(qū)；卓索圖盟、昭烏達盟、錫林郭勒盟、察哈爾盟直屬內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)）。統(tǒng)一會議還將內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會委員由21人增選為63人，候補委員由2人增加為12人；執(zhí)行委員會中選出常委26人，烏蘭夫為執(zhí)行委員會主席兼常委會主席，博彥滿都為副主席，劉春為秘書長，哈豐阿為副秘書長。聯(lián)合會設(shè)8部1處，奎璧任組織部長、哈豐阿任宣傳部長、烏蘭夫兼軍事部長、包彥任文化教育部長、特木爾巴根任經(jīng)濟部長和青年部長、瑪尼巴達拉任總務(wù)部長、烏蘭任婦女部長、劉景平任秘書處長。

民國35年（1946年）5月26日，東蒙古人民代表臨時大會在王爺廟召開，會議通過并發(fā)布《東蒙古人民代表臨時大會宣言》。決定取消東蒙古人民自治政府，建立內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會東蒙古總分會（主任哈豐阿），呼倫貝爾、納文慕仁、哲里木、興安4盟、地區(qū)分別成立分會。同時，根據(jù)中共中央東北局和西滿分局的意見，建立興安省政府。哈豐阿任內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會東蒙總分會主任，特木爾巴根任興安省政府主席?！八摹と睍h“實現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下東西蒙自治運動的統(tǒng)一，確定了東西蒙統(tǒng)一自治的方針，而且后來一步一步地實現(xiàn)了”（劉春的回憶摘錄，《內(nèi)蒙古革命老區(qū)》第444頁，內(nèi)蒙古人民出版社2000年出版）。在中國革命事業(yè)勝利前進的影響下，“四·三”會議的成功是內(nèi)蒙古民族解放運動和內(nèi)蒙古革命歷史上帶有關(guān)鍵性的一次重要會議。

民國35年（1946年）6月，蔣介石撕毀“雙十協(xié)定”后，國民黨傅作義部進犯張家口市等解放區(qū)。經(jīng)黨中央軍委同意，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會總部從張家口轉(zhuǎn)移到錫林郭勒盟的貝子廟（今錫林浩特市）。11月9日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會執(zhí)委第七次常委會會議決定，將執(zhí)委會8部1處改為6部。并任命各部部長為：行政部部長奎璧、政治部部長劉春、軍事部部長烏蘭夫（兼）、副部長阿思根和王再天、財政經(jīng)濟部長特木爾巴根、社會部部長吉雅泰、總務(wù)部部長哈豐阿。內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會各盟分會詳見表1-1。

                                 內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會轄各盟分會表

表1-1                                        （按成立時間先后排列）  

注：（1）東蒙總分會轄：興安省份會、哲里木盟分會、呼倫貝爾盟分會、興安盟分會、納文慕仁盟分會。

（2）西蒙總分會轄：烏蘭察布盟分會、巴彥塔拉盟分會

（3）內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會直轄：卓索圖盟分會、昭烏達盟分會、察哈爾盟分會、錫林郭勒盟分會