首 頁 漢朝時期內蒙古的建制
漢襲秦制，漢高祖劉邦把漠南地區視為要地，不斷地在此擴大自己的勢力范圍，建立自己的地方政權。西漢時期，漢朝在今內蒙古部分地區設立了地方政權，實行郡縣制，西至東置有張掖、朔方、五原、定襄、上郡、西河、代郡、上谷、右北平和遼西等郡。除郡縣外，漢朝又在此設置了5個屬國，以安置附漢的匈奴人。
據史志載，為爭奪漠南地區，漢朝和匈奴發生了多次軍事沖突。漢高祖劉邦六年（公元前201年），漢將夏侯嬰率兵攻打代郡，至武泉、云中。是年，劉邦以太原郡、雁門郡31縣作為韓王封地。漢文帝劉恒十四年（公元前166年），匈奴14萬騎兵攻河南（黃河南），殺死漢朝北地都尉，俘掠眾多百姓與大批牲畜。漢文帝劉恒后元六年（公元前158年）冬，匈奴3萬騎入上郡，3萬騎入云中，殺掠吏民甚眾而去。漢朝也不示弱，采取針鋒相對的方針。公元前156年，漢景帝劉啟即位，調遣李廣為隴西（今甘肅省北部）、北地、雁門、云中太守。漢武帝劉徹元朔二年（公元前127年），漢朝派車騎將軍衛青、李息出云中至高厥，收河南地，置朔方郡（今內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗北），并改秦朝所置九原郡為五原郡。調集10萬人修筑朔方郡、五原郡衛所。漢武帝劉徹元狩二年（公元前121年），匈奴渾邪王率其眾4萬余人降漢，漢置其眾于云中、朔方等地，設五屬國，其中上郡屬國、西河屬國、五原屬國在今內蒙古境內。
漢武帝元封五年（公元前106年），在秦朝郡縣制的基礎上，將全國劃分為13個監察區，因其長官名稱刺史，又稱十三刺史部、十三州。在涼、朔方、并、幽等刺史部的管轄下，從西至東，設張掖郡、朔方郡（郡治在今內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗）、云中郡（郡治在今內蒙古呼和浩特市托克托縣古城村古城）、定襄郡（郡治在今內蒙古呼和浩特市和林格爾縣土城子古城）、上郡（郡治在今陜西省榆林縣東南）、西河郡（郡治在今內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗霍洛柴登古城）、雁門郡（郡治在今山西省左云、右玉二縣南）、代郡（郡治在今河北省蔚縣西南）、上谷郡（郡治在今河北省懷來縣東南）、右北平郡（郡治在今寧城縣黑城村古城）、遼西郡（郡治在今遼寧省錦州市西）。漢武帝太初元年（公元前104年），在今烏拉特中旗呼熱蘇木所在地置塞外受降城。漢朝又于漢宣帝五鳳三年（公元前55年），設置西河屬國都尉（治美稷，在今內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗納林鎮古城）及北地屬國都尉（治所在今寧夏境內），以安置匈奴的歸附者。
東漢光武帝劉秀稱帝后，同樣十分關注漠南這塊沃土，并不斷加強自己的勢力范圍。公元前25年，劉秀建立東漢王朝。東漢繼承西漢郡縣制，仍分全國為十三刺史部，但刺史的地位、職能、權力已不同于西漢。東漢十三州長官有其固定治所，掌握升降地方官吏的大權，逐步成為地方行政長官。東漢變西漢郡縣二級制為州、郡、縣三級制。東漢并州、涼州和幽州等所屬郡縣，轄今內蒙古中西部地區的有：張掖居延屬國（治居延，在今內蒙古阿拉善盟額濟納旗東南），屬涼州；五原郡（治九原，在今包頭市及鄂爾多斯東北部地區），屬并州；朔方郡（治三封，在今內蒙古巴彥淖爾市磴口縣北），屬并州；云中郡，屬并州；定襄郡，屬并州；西河郡，屬并州；上郡，屬并州；雁門郡，屬并州；代郡，屬幽州。
匈奴是第一個崛起于蒙古高原的游牧部族，草原生態環境和特有的游牧生活賦予了這些馬背民族能征善戰的特質。至冒頓單于時期，匈奴陸續征服東胡、月氏、樓煩、丁零、鬲昆等游牧民族。勢力范圍東盡遼河，西窮西域，南達黃河中游，北抵貝加爾湖，建立了游牧民族的第一個奴隸制國家。秦朝建立之初，匈奴保持著戰國時期的活動范圍，今內蒙古的大部分地區當時都在匈奴的控制之下。秦亡之后，中原地區戰亂頻繁，匈奴得以發展，并且向四方擴張領土。
在匈奴政權機構中，單于為國家最高首領。單于掌控部落一切軍政大權。單于之下設左右賢王、左右大將軍、左右大都尉、左右大當戶。單于之下的左右賢王是地方最高長官，有世襲領地。左右賢王轄區內有左右谷蠡王、左右大將、左右大當戶和左右骨都侯等。
匈奴把統治地區分為東、中、西三部分，實行左右翼區劃制。東邊從上谷郡（郡治在今河北省張家口市懷來縣）以北，東至遼河流域，包括今內蒙古錫林郭勒草原、西拉木倫河、老哈河流域；科爾沁草原和呼倫貝爾草原的大部分是左賢王等左方將軍的游牧區。左賢王庭在漢朝的上谷郡正北，約在今內蒙古錫林郭勒盟中部一帶。西邊從上郡（郡治在今陜西省榆林市南）以北，西至蔥嶺，包括今內蒙古鄂爾多斯高原、黃河以北地區；巴丹吉林沙漠和額濟納河流域是右賢王等右方將軍的游牧區。右賢王庭在漢朝的上郡正北，約在今內蒙古鄂爾多斯及巴彥淖爾南部一帶。
東漢建武二十四年（公元48年）春，匈奴八部議定擁立日逐王比為呼韓邪單于，以五原塞為單于駐地，表示愿意作為東漢北部的守備兵，以抵御北匈奴。冬十月，南北匈奴分裂，比立為南單于，遣使至漢稱臣。
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