淪陷區(qū) “滿蒙”、“蒙疆”建制
民國(guó)16年（1927年）7月25日，日本首相田中義一在給天皇的秘密奏折中就提出：“滿蒙者，乃奉天、吉林、黑龍江及內(nèi)外蒙古是也”?！拔┯鞣袊?guó)，必先征服滿蒙，如欲征服世界，必先征服中國(guó)”，待機(jī)“以得寸進(jìn)尺方法而進(jìn)入內(nèi)外蒙古，以成新大陸”的帝國(guó)主義侵略陰謀計(jì)劃。淪陷區(qū)“滿蒙”建制就是指日本帝國(guó)主義者在民國(guó)20年（1931年）“九一八”事變后侵占了中國(guó)東北（包括今內(nèi)蒙古東部地區(qū)），偽滿洲國(guó)在內(nèi)蒙古東部淪陷區(qū)所設(shè)置的敵偽行政建制；淪陷區(qū)“蒙疆”建制是指在民國(guó)22年（1933年）日本侵略軍開始向內(nèi)蒙古中西部滲透，到民國(guó)26年（1937年）“七·七”事變大舉進(jìn)犯華北和內(nèi)蒙古中西部地區(qū)，占領(lǐng)了內(nèi)蒙古中西部大部區(qū)域后所設(shè)置的敵偽“蒙疆”行政建制。
1.偽滿洲國(guó)撤盟設(shè)分省（?。┲?SPAN lang=EN-US>
民國(guó)20年（1931年）“九一八”事變后，內(nèi)蒙古哲里木盟、昭烏達(dá)盟、卓索圖盟、呼倫貝爾和西布特哈地區(qū)相繼被日本侵略軍占領(lǐng)。民國(guó)21年（1932年）2月18日（有的記載為20日），在日本侵略軍的操縱下，部分蒙古封建王公在鄭家屯舉行“東蒙古各旗代表會(huì)議”，發(fā)表“滿蒙獨(dú)立宣言”，作出所謂“蒙古自治行政區(qū)域的劃定”決議，使內(nèi)蒙古東部地區(qū)成為日本帝國(guó)主義的殖民地。3月9日，偽滿洲國(guó)在長(zhǎng)春成立，扶清廢帝溥儀為“執(zhí)政”，年號(hào)“大同”?！皾M洲國(guó)國(guó)務(wù)院”下設(shè)“興安局”專管蒙旗事務(wù)。3月17日，“滿洲國(guó)”決定成立興安省。3月20日，“滿洲國(guó)”公布《興安省官制》，任命興安南、興安北、興安東3個(gè)分省的省長(zhǎng)。7月5日，“滿洲國(guó)”宣布取消蒙古王公制度，組織旗公署，改札薩克為旗長(zhǎng)。8月3日，“滿洲國(guó)國(guó)務(wù)院興安局”改為“興安總署”負(fù)責(zé)興安各分省有關(guān)事務(wù)。民國(guó)22年（1933年）3月，設(shè)興安西分省。民國(guó)23年（1934年）3月1日，“滿洲國(guó)”改稱“滿洲帝國(guó)”，溥儀由“執(zhí)政”改稱“皇帝”，年號(hào)“康德”。同年11月29日，“滿洲國(guó)興安總署”改稱“蒙政部”，興安四個(gè)分省份別改稱省。“滿洲國(guó)”、“滿洲帝國(guó)”在內(nèi)蒙古東部地區(qū)“撤盟建分省”（省、總?。┙ㄖ疲?SPAN lang=EN-US>
（1）偽興安南（分）省 民國(guó)21年（1932年）3月，撤銷哲里木盟建制，設(shè)偽興安南分省，分省公署駐鄭家屯（原名遼源）。轄科爾沁左翼前旗（駐西扎哈齊）、科爾沁左翼中旗（駐巴彥塔拉）、科爾沁左翼后旗（駐吉爾格朗圖）、科爾沁右翼前旗（駐烏蘭哈達(dá)）、科爾沁右翼中旗（駐代欽塔拉）、科爾沁右翼后旗（駐察爾森）、扎賚特旗，計(jì)7旗。7月，將科爾沁左翼前、中、后3旗更名為東科前旗、東科中旗、東科后旗，將科爾沁右翼前、中、后3旗更名為西科前旗、西科中旗、西科后旗。將興安鎮(zhèn)恢復(fù)王爺廟。將原屬哲里木盟管轄的郭爾羅斯前旗劃歸吉林省，郭爾羅斯后旗劃歸新建的濱江省，杜爾伯特旗劃歸新建的龍江省，通遼縣改隸奉天省。民國(guó)23年（1934年）11月29日，將偽興安南分省升為偽興安南省。并將通遼縣、庫(kù)倫旗劃入興安南省。翌年（1935年）3月，撤銷綏東縣，其行政區(qū)域劃歸庫(kù)倫旗（和奈曼旗）。同時(shí)，將喀爾喀左翼旗、唐古特喀爾喀旗并入庫(kù)倫旗。6月，興安南省公署遷駐王爺廟街。
（2）偽新安北（分）省 民國(guó)21年（1932年）6月，在呼倫貝爾地區(qū)建立偽興安北分省，分省公署駐海拉爾。撤銷呼倫貝爾副都統(tǒng)和呼倫貝爾市政籌備處。將原新巴爾虎右翼4旗合并，建立新巴爾虎右旗（駐阿爾坦額莫勒）；將原新巴爾虎左翼4旗合并，建立新巴爾虎左旗（駐阿穆古郎）；將索倫右翼4旗合并，建立索倫右翼旗；將原索倫左翼白旗、鑲黃旗合并，建立索倫左翼旗。民國(guó)22年（1933年）10月，又將索倫左翼旗、索倫右翼旗、額魯特旗、布里亞特旗合并，建立索倫旗。同年，撤銷室韋縣、奇乾縣，分置額爾古納左旗（駐奈如穆圖，今三河鎮(zhèn)）；額爾古納右旗（駐吉如穆圖）。還轄有陳巴爾虎旗、滿洲里。民國(guó)23年（1934年）11月29日， 偽興安北分省升為偽興安北省。同年設(shè)滿洲里市，民國(guó)29年（1940年），設(shè)海拉爾市。
（3）偽興安東（分）省 民國(guó)21年（1932年）6月，在西布特哈地區(qū)建立偽興安東分省，分省公署初駐齊齊哈爾（1933年遷駐扎蘭屯）。撤銷雅魯縣，分置布特哈左翼旗、布特哈右翼旗（1941年5月，將布特哈左、右2旗合并設(shè)置布特哈旗，駐扎蘭屯）；將鄂倫春族游獵的托河路一帶置鄂倫春旗（1933年7月，撤銷鄂倫春旗，其區(qū)域劃歸興安北省）；將科爾沁右翼前旗境內(nèi)索倫設(shè)治局改為索倫縣（1941年改為喜扎嘎爾旗）。民國(guó)22年（1933年），在西布特哈總管公署和設(shè)治局區(qū)域，析置莫力達(dá)瓦旗（駐尼爾基）；巴彥旗（駐額爾和）；阿榮旗（駐紅花梁子，1941年遷駐那吉屯）。民國(guó)23年（1934年）11月29日，偽興安東分省升為偽興安東省。
（4）偽興安西（分）省 民國(guó)22年（1933年）3月，撤銷昭烏達(dá)盟，在西拉木倫河以北地區(qū)，建立興安西分省，分省公署駐開魯縣城。轄克什克騰旗、巴林左旗、巴林右旗、扎魯特左旗、扎魯特右旗（1935年將扎魯特左、右2旗合并置扎魯特旗，駐魯北街）、阿魯科爾沁旗、林西縣、開魯縣。民國(guó)23年（1934年）11月29日，偽興安西分省升為偽興安西省。相繼撤銷經(jīng)棚縣、天山縣、魯北縣。
（5）偽熱河省 民國(guó)22年（1933年）3月，撤銷卓索圖盟，在原熱河省范圍內(nèi)、西拉木倫河以南地區(qū)，建立偽熱河省，省公署駐承德。轄區(qū)包括：原卓索圖盟的喀喇沁左旗、喀喇沁中旗、喀喇沁右旗、土默特左旗、土默特右旗、唐古特喀爾喀旗、庫(kù)倫旗（民國(guó)24年、1935年3月將喀爾喀左翼旗、唐古特喀爾喀旗并入庫(kù)倫旗，并將庫(kù)倫旗劃入偽興安南?。?；原昭烏達(dá)盟的敖漢左旗、敖漢右旗、敖漢南旗、翁牛特左旗、翁牛特右旗、奈曼旗；赤峰、寧城、綏東等15個(gè)縣（民國(guó)24年、1935年3月，撤銷綏東縣，其區(qū)域并入庫(kù)倫旗、奈曼旗，并劃入偽興安南省）。
同年（1933年），在翁牛特左旗西部析置烏丹縣。民國(guó)23年（1934年），將翁牛特左旗、奈曼旗劃入偽興安西省。
民國(guó)24年（1935年），在敖漢左、右、南3旗境析置新惠縣，隸屬熱河省。民國(guó)26年（1937年），將翁牛特左旗再次劃入熱河省。民國(guó)29年（1940年）1月，撤銷新惠縣，并將敖漢左、右、南3旗一并撤銷，設(shè)置敖漢旗，（駐新惠）；撤銷烏丹縣，其區(qū)域劃歸翁牛特左旗，旗公署駐烏丹；撤銷赤峰縣，其區(qū)域劃歸翁牛特右旗，旗公署駐赤峰；撤銷寧城縣，其區(qū)域分別劃歸喀喇沁中旗（旗公署駐平泉）、喀喇沁右旗（駐平莊）；撤銷建平縣，其區(qū)域劃歸喀喇沁右旗；撤銷建昌縣和凌源縣，其區(qū)域劃歸喀喇沁左旗（駐公營(yíng)子）。
（6）偽錦州省 民國(guó)23年（1934年）12月，將原卓索圖盟所屬的、已劃入熱河省的朝陽(yáng)、阜新2縣和土默特左旗、土默特右旗劃歸偽錦州省管轄。
（7）偽興安總省 民國(guó)32年（1943年）10月1日，偽“滿洲國(guó)”決定撤銷興安南、興安東、興安西3?。ūＡ襞d安北?。M建興安總省。在原興安南、興安東、興安西3省地區(qū)分別改置興安南、興安東、興安西3個(gè)地區(qū)行署，歸興安總省管轄。
2.偽蒙疆聯(lián)合自治政府建制
（1）偽蒙古軍政府 民國(guó)22年（1933年），日本侵略軍打著“復(fù)興蒙古”旗號(hào)，將其侵略范圍向西擴(kuò)展。9月，日本侵略軍函邀察哈爾左翼八旗（牧群）總管開會(huì)，討論日后“復(fù)興蒙古”重要關(guān)系事件。會(huì)后，駐多倫特務(wù)機(jī)關(guān)宣布設(shè)立“察綏蒙古各盟旗聯(lián)合辦事處”。同年，在多倫成立“察東特別自治區(qū)”。翌年（1934年）3月上旬，成立“察東特別自治區(qū)行政長(zhǎng)官公署”，將烏珠穆沁旗、商都縣也劃入“察東特別自治區(qū)”。民國(guó)25年（1936年），成立“察（哈爾）盟公署”（駐張北縣）。同時(shí)將寶昌縣和沽源縣合并為寶源縣；將化德設(shè)治局改為縣；將察哈爾明安牧場(chǎng)改置明安旗；將商都牧場(chǎng)改置商都旗；將太仆寺左翼牧場(chǎng)改置太仆寺左旗；將太仆寺右翼牧場(chǎng)改置太仆寺右旗。察哈爾盟轄察哈爾正藍(lán)、正白、鑲白、鑲黃、明安、商都、太仆寺左、太仆寺右8旗，多倫、寶源、商都、化德等8縣。同年（1936年）4月24日，德穆楚克棟魯普（錫林郭勒盟副盟長(zhǎng)、蘇尼特右旗札薩克，簡(jiǎn)稱德王）在日本侵略軍操縱下，在烏珠穆沁右旗召集由內(nèi)蒙古封建王公上層參加的“第一次蒙古大會(huì)”，決定把“蒙古軍總司令部”改稱“蒙古軍政府”。5月12日，德王在化德縣嘉卜寺成立“蒙古軍政府”，采用成吉思汗紀(jì)元年號(hào)。轄錫林郭勒盟10旗、察哈爾盟8旗、8縣。并將德化縣改稱德化市（1937年7月恢復(fù)化德縣）。
（2）偽蒙古聯(lián)盟自治政府 民國(guó)26年（1937年）“七·七”事變后，日本侵略軍向華北進(jìn)犯。民國(guó)26年（1937年）9月4日，日偽在張家口成立“察南自治政府”。10月15日，日偽在大同成立“晉北自治政府”。10月，綏遠(yuǎn)省大部地區(qū)被日本侵略軍占領(lǐng)。10月27日，德王以“蒙古軍政府”名義通知內(nèi)蒙古西部地區(qū)各盟旗王公、總管、盟長(zhǎng)、綏遠(yuǎn)省市縣領(lǐng)導(dǎo)人等129人，在綏遠(yuǎn)召開“第二次蒙古大會(huì)”?！懊晒跑娬闭敝飨?、部長(zhǎng)，蒙古軍總司令、參謀長(zhǎng)、各師師長(zhǎng)等都參加了會(huì)議。28日，決議即日成立“蒙古聯(lián)盟自治政府”，云端旺楚克（烏蘭察布盟盟長(zhǎng)）為主席，德穆楚克棟魯普（德王）為副主席兼政務(wù)院院長(zhǎng)，李守信任蒙古軍總司令。同時(shí)取消綏遠(yuǎn)、歸綏名稱，歸綏市更名厚和豪特市，為“蒙古聯(lián)盟自治政府”直轄市和駐地。12月，成立巴彥塔拉盟，管轄土默特、察哈爾右翼正黃、正紅、鑲紅、鑲藍(lán)5旗，以及歸綏（曾更名巴彥縣）、托克托、和林格爾、清水河、武川、包頭、薩拉齊、豐鎮(zhèn)、興和、集寧、陶林、涼城等縣。
（3）“蒙疆聯(lián)合自治政府”、“蒙疆自治邦政府” 民國(guó)26年（1937年）11月22日，“蒙疆聯(lián)合委員會(huì)”在張家口成立，負(fù)責(zé)處理“察南自治政府”、“晉北自治政府”與“蒙古聯(lián)盟自治政府”有關(guān)重大事項(xiàng)。民國(guó)27年（1938年）7月1日，召開“第三次蒙古大會(huì)”，德王被推為偽政府主席，李守信任副主席兼蒙古軍總司令。8月，“蒙古聯(lián)盟自治政府”決定將巴彥縣并入厚和豪特市。同時(shí)撤銷包頭縣，并入包頭特別市（后改為包頭市）。
民國(guó)28年（1939年）9月1日，經(jīng)日本侵略軍軍部精心策劃，“蒙古聯(lián)盟自治政府”、“察南自治政府”、“晉北自治政府”合并組成“蒙疆聯(lián)合自治政府”。德王任主席，于品卿、夏恭任副主席，金井章二任最高顧問(wèn)?！懊山?lián)合自治政府”簡(jiǎn)稱“蒙疆政府”，首府在張家口。轄錫林郭勒盟、察哈爾盟、烏蘭察布盟、巴彥塔拉盟及伊克昭盟（小部分地區(qū)）、“察南政廳”、“晉北政廳”和張家口及厚和豪特、包頭市等。這一地區(qū)，一般稱為“蒙疆地區(qū)”。日本侵略軍正式委派顧問(wèn)、部長(zhǎng)、局長(zhǎng)等。在“蒙疆聯(lián)合自治政府”之上，有日本帝國(guó)政府設(shè)置的“興亞院聯(lián)絡(luò)部”；之下設(shè)政務(wù)院、參議府、蒙古軍總司令部、最高法院、最高檢視廳和政務(wù)委員會(huì)。政務(wù)院下設(shè)總務(wù)、民政、治安、司法、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、交通等7部，還設(shè)有牧業(yè)局、蒙政審議會(huì)、蒙疆學(xué)院等。“蒙疆政府”仍以成吉思汗紀(jì)元為年號(hào)。民國(guó)30年（1941年）8月，“蒙疆聯(lián)合自治政府”改成“蒙古自治邦政府”。偽蒙疆聯(lián)合自治政府的轄區(qū)見(jiàn)圖1-4。
民國(guó)34年（1945年）9月3日，隨著中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，日本帝國(guó)主義在內(nèi)蒙古東部、中西部設(shè)置的各級(jí)偽政權(quán)都被摧毀。
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