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清乾隆元年（1736），清朝在托克托城設置協理通判，實行“一地兩制”“蒙漢分治”。清乾隆二十五年（1760），改托克托協理通判為理事通判廳，隸屬歸綏道管轄。

民國元年（1912）5月，改托克托廳為托克托縣（知事），屬綏遠城將軍管轄。民國三年（1914），托克托縣屬綏遠特別區都統，同年8月，屬綏遠特別區綏遠道管轄。民國17年（1928）9月17日，國民政府下令改綏遠特別區為綏遠省后，托克托縣隸屬綏遠臨時區政府。民國18年（1929）1月，綏遠省政府正式成立后，托克托縣隸屬綏遠省政府。并改托克托縣公署（知事）為托克托縣政府（縣長）。民國26年（1937）10月，托克托縣城被日本侵略軍占領，后被列入偽巴彥塔拉盟管轄。民國29年（1940）8月，建立托（克托）和（林格爾）清（水河）抗日游擊民主縣政府。民國34年（1945）8月，抗日戰爭勝利后，恢復托克托縣政府。