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北魏太和十一年（487），改統萬鎮為夏州，境屬化政郡巖綠縣（治所今旗境內）。西魏時屬夏州弘化郡（治所今烏審旗境內）。北周時屬夏州歸真郡。隋朝置朔方郡巖綠縣（治所今旗納林河鄉境內）。唐朝置夏州（治所舊統萬城），轄朔方縣（治所舊統萬城）。五代十國時，今旗境南部屬定難節度使統轄之夏州，北部屬契丹（遼）國。北宋初夏州為北宋王朝統治。

遼重熙七年、西夏天授禮法延祚元年（1038），黨項人李元昊即皇帝位，建立西夏政權，今旗境遂屬西夏的夏州（治所今旗境）。元至元九年（1272），忽必烈封其子忙哥刺為安西王。安西王所轄蒙古四千戶駐牧于察罕腦兒（今旗境），并筑城。元至大三年（1310），曾“立宣慰司都元帥府于察罕腦兒”。