今年是我國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年。在這個關(guān)鍵時間節(jié)點，回望新中國70年來的民族工作和扶貧工作歷程，特別是重溫習近平同志《擺脫貧困》一書，很有意義，也很有感觸。
促進各民族共同繁榮發(fā)展，是我們黨的基本立場。新中國成立初期，黨中央就把幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，作為一項基本政策，通過發(fā)放救濟糧、救濟款和生產(chǎn)工具，開展民族貿(mào)易，誠心誠意幫助解決生產(chǎn)生活上的困難。改革開放后，國家開展大規(guī)模扶貧開發(fā)，也是從少數(shù)民族聚居地區(qū)等區(qū)域開始的。福建寧德赤溪村，就被稱作“中國扶貧第一村”。1988年至1990年，習近平同志在寧德工作時，高度重視包括畬族群眾在內(nèi)的閩東人民脫貧致富，提出一系列富有創(chuàng)見的理念、觀點和方法，后來集結(jié)成《擺脫貧困》一書出版，對當?shù)孛撠毎l(fā)展產(chǎn)生深遠影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出精準扶貧、精準脫貧基本方略，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類反貧困史上的奇跡。2016年2月春節(jié)前夕，習近平總書記視頻連線赤溪村，了解到全村貧困率從上世紀80年代的92%下降到1%時高興地指出，“滴水穿石、久久為功、弱鳥先飛，你們的實踐印證了現(xiàn)在的扶貧方針，就是要精準扶貧?！睆臄[脫貧困到精準扶貧，從“十戶人家九戶貧”到脫貧攻堅“取得決定性進展”，這些都是我們黨堅持以人民為中心發(fā)展理念、切實尊重和保障人權(quán)的生動寫照，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性、中華民族大家庭的團結(jié)溫暖。
2016年4月到國家民委工作后的當月，我就圍繞落實習近平總書記關(guān)于赤溪村脫貧攻堅的重要指示批示精神，到福建寧德等地實地調(diào)研，親身感受了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展變化?？偟母械?，《擺脫貧困》中的思想，不僅成為當?shù)孛撠毐夹】档膹姶髣恿蛯氋F財富，而且對全國具有重要的引領(lǐng)和示范作用。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，重溫《擺脫貧困》一書，學習領(lǐng)悟其中蘊含的思想力量，更是有著不一般的意義。
一是從“促進少數(shù)民族共同繁榮富?！钡恼撌鲋?，感悟和體會我們黨在民族工作上的基本立場。寧德是全國畬族最為集中的地區(qū)。當時，畬族多居住在山高偏遠的地方，生活比較貧困。習近平同志在寧德工作時，立足這一實際，明確指出要“促進少數(shù)民族共同繁榮富裕”，強調(diào)“只有把經(jīng)濟搞上去，才有可能談民族的真正平等”，強調(diào)“要制定一些扶持少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的特殊、優(yōu)惠政策”。這些論述，與黨的十八大以來總書記強調(diào)的“全面建成小康社會，一個民族都不能少；實現(xiàn)中華民族偉大復興，一個民族也不能少”等重要思想是貫通如一的，體現(xiàn)了我們黨在民族工作上的基本立場，體現(xiàn)了黨中央對少數(shù)民族和民族地區(qū)的關(guān)心關(guān)懷。
二是從“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的論述中，感悟和體會民族地區(qū)要擺脫貧困落后應(yīng)有的精神狀態(tài)。面對上世紀80年代寧德地區(qū)集“老、少、邊、島、貧”于一體的實際，習近平同志在1988年明確提出“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”，強調(diào)“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’”等。這些重要思想觀點，總書記在新時代均進行了強調(diào)，比如要“發(fā)揮好黨中央、發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性”“把政策動力和內(nèi)生潛力有機結(jié)合起來”等。這些重要論述，都深刻指出脫貧攻堅要扶到點上、根上，既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，不斷激發(fā)各族困難群眾人窮志不窮、居貧不安貧的自覺和干勁，靠自己的雙手創(chuàng)造更加美好的生活。
三是從任何一個民族“只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展”的論述中，感悟和體會民族地區(qū)擺脫貧困的強大動力。針對畬族經(jīng)濟囿于區(qū)域性狹隘圈子的特點，習近平同志在1989年深刻指出，“畬族經(jīng)濟要發(fā)展，一個關(guān)鍵的問題是，走開放的道路，跨出自己的小天地”，強調(diào)要“雙向開放”和“雙向開發(fā)”，因地制宜地走出一條新路。黨的十八大以來，黨中央在“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)中對民族地區(qū)提出了明確定位，總書記還強調(diào)要促進各民族交往交流交融，“讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市”“加快邊疆開發(fā)開放步伐，拓展支撐國家發(fā)展的新空間”等等。這些重要論述，都深刻揭示了中華民族發(fā)展壯大的歷史規(guī)律，提出了推動各民族在交融開放中走向繁榮、走向世界的政策導向。
四是從“出發(fā)點和歸宿是要鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)”的論述中，感悟和體會鑄牢中華民族共同體意識是擺脫貧困的精神追求。這是習近平同志在《鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進少數(shù)民族共同繁榮富裕的思考》一文中的核心觀點，也是當時對寧德民族工作的總體設(shè)想。黨的十八大以來，總書記多次強調(diào)，“民族團結(jié)是各族人民的生命線”“沒有各民族團結(jié)奮斗，就沒有國家發(fā)展、穩(wěn)定、安全；沒有國家發(fā)展、穩(wěn)定、安全，也就沒有各民族繁榮發(fā)展”“以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作”，要把發(fā)展的著眼點和著力點放在促進民族團結(jié)、改善民生上。前后這些論述，都揭示了各民族共同團結(jié)奮斗與共同繁榮發(fā)展、中華民族偉大復興與鑄牢中華民族共同體意識的辯證統(tǒng)一關(guān)系，啟示我們要以團結(jié)促發(fā)展、以發(fā)展促團結(jié)，不斷鞏固和發(fā)展好“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好局面。
五是從“我們的事業(yè)方方面面，千萬不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面”的論述中，感悟和體會黨的領(lǐng)導是民族地區(qū)擺脫貧困的根本保證。在寧德期間，習近平同志多次指出“民族工作是我們一項帶有根本性的工作”“要想脫貧致富，必須有個好支部”，強調(diào)要加強黨對民族工作、扶貧工作的領(lǐng)導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央指出，民族工作“關(guān)乎大局”，扶貧工作是全面小康的底線任務(wù)和標志性指標，強調(diào)要“啃下少數(shù)民族脫貧這塊硬骨頭”。這些重要論述，都點明了做好民族工作、扶貧工作的關(guān)鍵所在，要進一步堅持好、完善好。
習近平同志當年的探索實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個萌芽、一個淵源，至今閃耀著理論的光芒、煥發(fā)出實踐的力量。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅，多次調(diào)研考察、看望慰問、回信勉勵，突出強調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展了這些思想觀點。正是在這一思想引領(lǐng)下，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)的脫貧奔小康始終與全國保持了基本同步，取得了決定性成就。從2012年底到2019年底，民族八省區(qū)貧困人口從3121萬下降到119萬人，貧困發(fā)生率從20.8%下降到0.79%，這在歷史上是前所未有的。
去年，習近平總書記給成功脫貧的獨龍族群眾回信，指出“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”。前不久，總書記對毛南族整族脫貧作出重要指示，在寧夏調(diào)研時進一步強調(diào)“無論是全面小康、脫貧還是現(xiàn)代化，一個少數(shù)民族也不能少”。我們相信，在黨的政策光輝照耀下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們56個民族一定能像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，迎來更加美好的明天，中華民族偉大復興的中國夢一定會實現(xiàn)。
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(作者為全國政協(xié)副主席，黨中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，國家民委黨組書記、主任)
