今年是我國決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年。在這個關鍵時間節點，回望新中國70年來的民族工作和扶貧工作歷程，特別是重溫習近平同志《擺脫貧困》一書，很有意義，也很有感觸。
促進各民族共同繁榮發展，是我們黨的基本立場。新中國成立初期，黨中央就把幫助少數民族和民族地區加快發展，作為一項基本政策，通過發放救濟糧、救濟款和生產工具，開展民族貿易，誠心誠意幫助解決生產生活上的困難。改革開放后，國家開展大規模扶貧開發，也是從少數民族聚居地區等區域開始的。福建寧德赤溪村，就被稱作“中國扶貧第一村”。1988年至1990年，習近平同志在寧德工作時，高度重視包括畬族群眾在內的閩東人民脫貧致富，提出一系列富有創見的理念、觀點和方法，后來集結成《擺脫貧困》一書出版，對當地脫貧發展產生深遠影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性提出精準扶貧、精準脫貧基本方略，團結帶領各族人民全面打響脫貧攻堅戰，創造了人類反貧困史上的奇跡。2016年2月春節前夕，習近平總書記視頻連線赤溪村，了解到全村貧困率從上世紀80年代的92%下降到1%時高興地指出，“滴水穿石、久久為功、弱鳥先飛，你們的實踐印證了現在的扶貧方針，就是要精準扶貧。”從擺脫貧困到精準扶貧，從“十戶人家九戶貧”到脫貧攻堅“取得決定性進展”，這些都是我們黨堅持以人民為中心發展理念、切實尊重和保障人權的生動寫照，充分體現了中國特色社會主義制度的巨大優越性、中華民族大家庭的團結溫暖。
2016年4月到國家民委工作后的當月，我就圍繞落實習近平總書記關于赤溪村脫貧攻堅的重要指示批示精神，到福建寧德等地實地調研，親身感受了少數民族地區的發展變化。總的感到，《擺脫貧困》中的思想，不僅成為當地脫貧奔小康的強大動力和寶貴財富，而且對全國具有重要的引領和示范作用。在決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時刻，重溫《擺脫貧困》一書，學習領悟其中蘊含的思想力量，更是有著不一般的意義。
一是從“促進少數民族共同繁榮富裕”的論述中，感悟和體會我們黨在民族工作上的基本立場。寧德是全國畬族最為集中的地區。當時，畬族多居住在山高偏遠的地方，生活比較貧困。習近平同志在寧德工作時，立足這一實際，明確指出要“促進少數民族共同繁榮富裕”，強調“只有把經濟搞上去，才有可能談民族的真正平等”，強調“要制定一些扶持少數民族鄉村發展的特殊、優惠政策”。這些論述，與黨的十八大以來總書記強調的“全面建成小康社會，一個民族都不能少；實現中華民族偉大復興，一個民族也不能少”等重要思想是貫通如一的，體現了我們黨在民族工作上的基本立場，體現了黨中央對少數民族和民族地區的關心關懷。
二是從“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的論述中，感悟和體會民族地區要擺脫貧困落后應有的精神狀態。面對上世紀80年代寧德地區集“老、少、邊、島、貧”于一體的實際，習近平同志在1988年明確提出“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”，強調“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’”等。這些重要思想觀點，總書記在新時代均進行了強調，比如要“發揮好黨中央、發達地區、民族地區三個積極性”“把政策動力和內生潛力有機結合起來”等。這些重要論述，都深刻指出脫貧攻堅要扶到點上、根上，既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，不斷激發各族困難群眾人窮志不窮、居貧不安貧的自覺和干勁，靠自己的雙手創造更加美好的生活。
三是從任何一個民族“只有處于開放交流之中，經常與外界保持經濟文化的吐納關系，才能得到發展”的論述中，感悟和體會民族地區擺脫貧困的強大動力。針對畬族經濟囿于區域性狹隘圈子的特點，習近平同志在1989年深刻指出，“畬族經濟要發展，一個關鍵的問題是，走開放的道路，跨出自己的小天地”，強調要“雙向開放”和“雙向開發”，因地制宜地走出一條新路。黨的十八大以來，黨中央在“一帶一路”建設、西部大開發中對民族地區提出了明確定位，總書記還強調要促進各民族交往交流交融，“讓城市更好接納少數民族群眾、讓少數民族群眾更好融入城市”“加快邊疆開發開放步伐，拓展支撐國家發展的新空間”等等。這些重要論述，都深刻揭示了中華民族發展壯大的歷史規律，提出了推動各民族在交融開放中走向繁榮、走向世界的政策導向。
四是從“出發點和歸宿是要鞏固民族大團結的基礎”的論述中，感悟和體會鑄牢中華民族共同體意識是擺脫貧困的精神追求。這是習近平同志在《鞏固民族大團結的基礎——關于促進少數民族共同繁榮富裕的思考》一文中的核心觀點，也是當時對寧德民族工作的總體設想。黨的十八大以來，總書記多次強調，“民族團結是各族人民的生命線”“沒有各民族團結奮斗，就沒有國家發展、穩定、安全；沒有國家發展、穩定、安全，也就沒有各民族繁榮發展”“以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作”，要把發展的著眼點和著力點放在促進民族團結、改善民生上。前后這些論述，都揭示了各民族共同團結奮斗與共同繁榮發展、中華民族偉大復興與鑄牢中華民族共同體意識的辯證統一關系，啟示我們要以團結促發展、以發展促團結，不斷鞏固和發展好“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好局面。
五是從“我們的事業方方面面，千萬不能漠視少數民族事業這一重要方面”的論述中，感悟和體會黨的領導是民族地區擺脫貧困的根本保證。在寧德期間，習近平同志多次指出“民族工作是我們一項帶有根本性的工作”“要想脫貧致富，必須有個好支部”，強調要加強黨對民族工作、扶貧工作的領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央指出，民族工作“關乎大局”，扶貧工作是全面小康的底線任務和標志性指標，強調要“啃下少數民族脫貧這塊硬骨頭”。這些重要論述，都點明了做好民族工作、扶貧工作的關鍵所在，要進一步堅持好、完善好。
習近平同志當年的探索實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個萌芽、一個淵源，至今閃耀著理論的光芒、煥發出實踐的力量。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視少數民族和民族地區脫貧攻堅，多次調研考察、看望慰問、回信勉勵，突出強調、創新發展了這些思想觀點。正是在這一思想引領下，我國少數民族和民族地區的脫貧奔小康始終與全國保持了基本同步，取得了決定性成就。從2012年底到2019年底，民族八省區貧困人口從3121萬下降到119萬人，貧困發生率從20.8%下降到0.79%，這在歷史上是前所未有的。
去年，習近平總書記給成功脫貧的獨龍族群眾回信，指出“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”。前不久，總書記對毛南族整族脫貧作出重要指示，在寧夏調研時進一步強調“無論是全面小康、脫貧還是現代化，一個少數民族也不能少”。我們相信，在黨的政策光輝照耀下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們56個民族一定能像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，迎來更加美好的明天，中華民族偉大復興的中國夢一定會實現。
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(作者為全國政協副主席，黨中央統戰部副部長，國家民委黨組書記、主任)
