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地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置

王海燕

發(fā)布時(shí)間:2026-03-11 【字體:
  • 摘要  地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌、地域特征、生態(tài)魅力。通過梳理分析18部中國精品年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置,探討總結(jié)生態(tài)環(huán)境類目要反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和內(nèi)在邏輯,可知應(yīng)從山、水、林、田、湖、草、沙著眼,以確保全面性、突出地域性,立足生態(tài)未來發(fā)展,拓展記述廣度和深度,處理好與其他類目交叉等為出發(fā)點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境類目應(yīng)采用“總分總”形式構(gòu)架篇目,以“綜述”為統(tǒng)領(lǐng),以“山水林田湖草沙”為記述主題,以從保護(hù)防治到監(jiān)管“閉環(huán)”記述為重要原則,進(jìn)行具體分目、條目設(shè)置,有助于推進(jìn)年鑒生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化水平,促進(jìn)年鑒編纂質(zhì)量提升。

    關(guān)鍵詞  地方綜合年鑒  生態(tài)環(huán)境  類目設(shè)置

     

    生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人類社會(huì)發(fā)展過程中的重要課題。地方綜合年鑒逐年全面系統(tǒng)記載生態(tài)環(huán)境變遷,積累可靠文獻(xiàn)資料,有助于讀者清晰了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的歷史和現(xiàn)狀。年鑒中記載的各類生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)、案例、治理措施等,可以為政府制定更加科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策提供參考,為政策實(shí)施效果和潛在影響提供評(píng)估依據(jù),為科研工作者開展生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究提供資料,增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),促進(jìn)社會(huì)各界共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè),推動(dòng)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

    習(xí)近平總書記指出:“黨的十八大以來,我們把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作”,“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?!绷?xí)近平生態(tài)文明思想為地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目的篇目設(shè)置、內(nèi)容記述提供了根本遵循。從實(shí)踐看,地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目編纂還存在知識(shí)儲(chǔ)備、認(rèn)識(shí)深化、原則把握、地方特色彰顯、時(shí)代價(jià)值體現(xiàn)等不足的問題,因此有必要對(duì)地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置問題加強(qiáng)研究,以期提升其科學(xué)化、規(guī)范化水平。

    一、生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置現(xiàn)狀

    生態(tài)環(huán)境是生物和影響生物存在與發(fā)展的一切外界條件的總和,是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),構(gòu)成了地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目記述的主要內(nèi)容。筆者以18部中國精品年鑒為樣本,梳理生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置特點(diǎn),探索構(gòu)建一個(gè)相對(duì)科學(xué)完整的分目、條目設(shè)置框架。

     

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    18部中國精品年鑒中,2019年卷2部、2020年卷3部、2021年卷5部、2022年卷3部、2023年卷5部,涵蓋省、市、縣三級(jí),地域范圍包含東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū),所在地區(qū)的地形地貌包括沿江、沿海、沿河、靠山、臨湖等特征,具有較強(qiáng)代表性。

    18部中國精品年鑒中,僅《黃埔年鑒(2020)》未設(shè)生態(tài)環(huán)境類目。從篇目設(shè)置看,不平衡現(xiàn)象突出,分目、條目設(shè)置數(shù)量差異明顯,如設(shè)置分目最多的《河南年鑒(2023)》有16個(gè),而最少的《德化年鑒(2021)》《芙蓉年鑒(2022)》只有3個(gè);設(shè)置條目最多的《北京朝陽年鑒(2020)》有165個(gè),而最少的僅有15個(gè)。這反映出各地年鑒編纂者對(duì)生態(tài)環(huán)境類目的篇目設(shè)置理念、框架結(jié)構(gòu)的科學(xué)性等方面的認(rèn)識(shí)還存在較大分歧。從分目、條目名稱和具體內(nèi)容記述看,時(shí)代特征、地域特征較為突出,深度廣度不斷拓展,反映出最新的生態(tài)理念、展現(xiàn)了最新的生態(tài)建設(shè)成果。

    二、生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置應(yīng)關(guān)注的問題

    圍繞如何做好地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置,確保能夠全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有特色地記述生態(tài)環(huán)境內(nèi)容,筆者進(jìn)一步對(duì)18部中國精品年鑒的類目設(shè)置特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析,總結(jié)出4個(gè)需要關(guān)注的問題。

    (一)生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置要反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和內(nèi)在邏輯

    生態(tài)系統(tǒng)是自然界中生物與環(huán)境之間相互作用、相互依存構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡整體。因此,年鑒生態(tài)環(huán)境類目的篇目設(shè)置應(yīng)反映出生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及其相互作用的全過程,揭示出生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯。

    首先,要把握住環(huán)境質(zhì)量在整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性地位,將其作為年鑒生態(tài)環(huán)境類目必設(shè)分目。18部年鑒中有14部設(shè)置“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量(狀況)”分目,通過記載空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等數(shù)值指標(biāo)及監(jiān)測(cè)結(jié)果,客觀反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣、薄弱環(huán)節(jié),為設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措及成效分目提供基礎(chǔ)。4部未設(shè)該分目的年鑒主要集中于相對(duì)早一些的2019年卷和2020年卷,反映了編纂者對(duì)環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境類目重視程度不斷加深。

    其次,在反映生態(tài)建設(shè)體系方面,要注重分目設(shè)置的完整性和邏輯性?!盾饺啬觇b(2022)》《清河年鑒(2019)》篇目設(shè)置明顯存在畸輕畸重現(xiàn)象,前者僅設(shè)“環(huán)境質(zhì)量”“環(huán)境保護(hù)與治理”“河長制”3個(gè)分目,其中“環(huán)境保護(hù)與治理”分目將污染防治、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)宣傳、餐飲行業(yè)負(fù)面清單、容缺受理機(jī)制、黑臭水體治理等均歸其下,顯得臃腫龐雜,且與“河長制”分目并列,違背生態(tài)建設(shè)體系的邏輯;后者設(shè)“綜述”“大氣環(huán)境綜合整治”“水環(huán)境綜合整治”“土壤污染防治”4個(gè)分目,后3個(gè)分目均側(cè)重污染防治,且缺少應(yīng)有的生態(tài)資源保護(hù)和節(jié)能減排的內(nèi)容。這反映出兩部年鑒的編纂者沒有從生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素、內(nèi)在運(yùn)行邏輯出發(fā)設(shè)計(jì)框架,造成篇目設(shè)置存在缺項(xiàng)、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏科學(xué)性等問題。

    (二)生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置要從山、水、林、田、湖、草、沙著眼,確保全面性、突出地域性

    “實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”,是推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要途徑,也是地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目進(jìn)行篇目設(shè)置的指引。我國幅員遼闊,各地生態(tài)環(huán)境因其地理分布、自然特征呈現(xiàn)不同特色,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的差異性也因之顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置應(yīng)考慮自身地理特征,集中指向山、水、林、田、湖、草、沙,包括山區(qū)的礦產(chǎn)資源保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù),沿江地區(qū)的江河湖泊資源保護(hù),沿海地區(qū)的海洋資源保護(hù)、濕地資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù),林區(qū)的森林資源保護(hù),產(chǎn)糧區(qū)的耕地資源保護(hù),北方的草原保護(hù)、沙漠治理等。

    一方面,生態(tài)環(huán)境篇目設(shè)置應(yīng)從“山水林田湖草沙”的角度考慮分目構(gòu)架,體現(xiàn)系統(tǒng)性,突出獨(dú)特性。如《山東年鑒(2020)》“生態(tài)環(huán)境”類目設(shè)“綜述”“生態(tài)環(huán)境狀況”“土地資源管理”“地質(zhì)礦產(chǎn)管理”“水資源管理”“森林和濕地資源保護(hù)”“海洋資源管理”“污染防治”“節(jié)能降耗”“環(huán)境監(jiān)管”10個(gè)分目,比較全面系統(tǒng)。另一方面,可以將最具地域象征、城市名片意義的內(nèi)容升格為類目或分目,多設(shè)置特色條目。如《河南年鑒(2023)》“水資源保護(hù)”分目下設(shè)置長江、黃河、淮河和海河生態(tài)保護(hù)的條目,盡顯河南作為跨長江、淮河、黃河、海河四個(gè)流域省份的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)。如此,可以直觀展現(xiàn)一地的自然稟賦和生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀,使讀者從山、水、林、田、湖、草、沙的自然地理特征中,迅速抓住該地域顯著的生態(tài)特色。

    (三)生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置要立足生態(tài)未來發(fā)展,拓展記述廣度和深度

    “環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則?!边@一原則決定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉并重,最終解決生態(tài)環(huán)境問題。這些問題源于生態(tài),又涉及諸多方面,有待從更廣領(lǐng)域綜合考量。

    首先,應(yīng)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù),體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域建設(shè)的最新成果,記述綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、環(huán)保節(jié)能科技創(chuàng)新與應(yīng)用、生態(tài)保護(hù)理念宣傳、構(gòu)建生態(tài)文明體系的舉措成效等內(nèi)容。如《克拉瑪依年鑒(2021)》“石油石化企業(yè)環(huán)境保護(hù)”分目下設(shè)的“新疆油田公司環(huán)保制度建設(shè)”“新疆油田公司土壤和地下水調(diào)查”“新疆油田公司綠色礦山創(chuàng)建”等條目,對(duì)該地石油石化企業(yè)環(huán)境保護(hù)的新進(jìn)展、新成果進(jìn)行了充分展現(xiàn)。

    其次,應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境單個(gè)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)行深度挖掘。應(yīng)盡可能豐富生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)地保護(hù)、林地和草原保護(hù)、黑土地保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管等內(nèi)容記述,細(xì)化分目、做精條目。如《成都年鑒(2023)》“生物多樣性保護(hù)”分目下設(shè)“概況”“野生動(dòng)物調(diào)查與監(jiān)測(cè)”“野生動(dòng)物收容救護(hù)”“非法野生動(dòng)植物交易查辦”“候鳥遷飛保護(hù)”“水生野生動(dòng)物保護(hù)”“珍稀瀕危動(dòng)物繁育與保護(hù)”“大熊貓野化放歸過渡訓(xùn)練”“大熊貓生態(tài)保護(hù)國際科研合作”“大熊貓保護(hù)對(duì)外宣傳活動(dòng)”“大熊貓科普教育”“動(dòng)植物科研和科普宣傳”“天府動(dòng)植物園項(xiàng)目”“生物多樣性保護(hù)宣傳教育”“省級(jí)自然教育基地創(chuàng)建”15個(gè)條目,是近年來各地年鑒同類型分目中資料內(nèi)容最豐富的之一,表明編纂者找準(zhǔn)了該地區(qū)的地理獨(dú)特性,對(duì)生態(tài)建設(shè)有深層次的理解。

    (四)生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置要處理好與其他類目交叉的問題

    生態(tài)環(huán)境類目近年才與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)并列,逐漸作為地方綜合年鑒主體的五大部類之一。因此,年鑒生態(tài)環(huán)境類目與其他類目不可避免地存在交叉,包括與地情概覽、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、水利、應(yīng)急管理等內(nèi)容的交叉。

    出現(xiàn)交叉記述的情況通常有4種:一是混淆“氣候水文”與“環(huán)境質(zhì)量”概念,將“市情概覽”類目下“氣候水文”內(nèi)容復(fù)制到生態(tài)環(huán)境類目中,將降水量、過境水量、用水量數(shù)據(jù)記入“水環(huán)境質(zhì)量”;二是混淆“自然資源管理”與“自然資源保護(hù)”概念,將“經(jīng)濟(jì)管理”類目中基礎(chǔ)測(cè)繪、地理信息管理、礦產(chǎn)資源管理、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、自然資源確權(quán)登記、土地市場(chǎng)建設(shè)、地價(jià)管理、地圖管理等內(nèi)容歸入生態(tài)環(huán)境類目“土地資源保護(hù)”分目;三是混淆“林草業(yè)”與“林草資源保護(hù)”,將水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)治理工程、退化草原綜合治理、草原監(jiān)測(cè)、草畜平衡監(jiān)管的內(nèi)容以及森林面積、森林覆蓋率、林草面積、草原植被等數(shù)據(jù)信息記入“農(nóng)業(yè)”類目“林草業(yè)”分目;四是混淆“水資源保護(hù)”與“水利”“防汛抗洪”概念,將“應(yīng)急管理”類目下水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、防汛抗旱等內(nèi)容歸入生態(tài)環(huán)境類目“水資源保護(hù)”分目,或?qū)⑺Y源管理、節(jié)水管理、河長制、河湖治理等內(nèi)容歸入“水利”類目等。

    處理好交叉記述的問題,需要編纂者綜合審視全書框架內(nèi)容,處理好集中設(shè)置類目與分散記述的關(guān)系,防止出現(xiàn)孤立或片面記述。要充分把握政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的邏輯關(guān)系,政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)因素共同作用于生態(tài)保護(hù)和發(fā)展,環(huán)境保護(hù)的成功實(shí)踐推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展。因此,編纂者應(yīng)努力使生態(tài)環(huán)境相關(guān)內(nèi)容與其他4個(gè)部類之間既無內(nèi)容重復(fù),又避免完全割裂,努力做到彼此呼應(yīng)、各有側(cè)重。

    綜上所述,生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置,應(yīng)緊扣其內(nèi)涵定義,反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和內(nèi)在邏輯,確保全面性、突出地域性,拓展記述廣度和深度,綜合考量搭建科學(xué)的框架體系。

    三、生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置設(shè)想

    生態(tài)環(huán)境類目確定整體框架邏輯后,需要結(jié)合各地生態(tài)環(huán)境特征謀劃篇目。筆者建議以“總分總”形式構(gòu)架篇目。其中,第一個(gè)“總”起統(tǒng)領(lǐng)作用,主要反映在“綜述”?!胺帧笔巧鷳B(tài)環(huán)境類目的核心內(nèi)容,客觀反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素,是該類目的血肉和主體內(nèi)容,力求全面完整。第二個(gè)“總”是對(duì)生態(tài)建設(shè)的成效進(jìn)行梳理,主要收錄解決問題的措施與成效,形成生態(tài)環(huán)境類目從建設(shè)現(xiàn)狀到防治效果的閉環(huán)。具體篇目設(shè)置設(shè)想見表2。

     

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    需要說明的是,表2中的分目、條目設(shè)置設(shè)想是一個(gè)理想方案,具體到各地年鑒,需要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特征進(jìn)行調(diào)整。筆者提出這個(gè)設(shè)想主要有以下3點(diǎn)考慮。

    一是以“綜述”為統(tǒng)領(lǐng),體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)治理的“工作力度、投資力度、政策力度”。生態(tài)環(huán)境類目綜述應(yīng)收錄生態(tài)環(huán)境方面具有前瞻性、引領(lǐng)性、決策性、全局性的內(nèi)容,從更高的站位、更宏闊的視野考慮,著眼政策、立法、規(guī)劃、改革、體制機(jī)制、財(cái)政支持、國際合作、“雙碳”目標(biāo)等。

    二是以“山水林田湖草沙”為記述主題,支撐生態(tài)環(huán)境類目主體框架,體現(xiàn)地域特色。表2中,從“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”分目到“濕地和自然保護(hù)地保護(hù)”分目,是客觀反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和內(nèi)在邏輯的重要內(nèi)容,也是“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)修復(fù)治理的核心部分,應(yīng)力求全面完整。如“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”分目需注意多體現(xiàn)數(shù)值指標(biāo)及監(jiān)測(cè)結(jié)果;“水資源保護(hù)”分目可將水資源保護(hù)政策的實(shí)施和舉措、保護(hù)項(xiàng)目的開展與推進(jìn)、保護(hù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用等分解融入具體保護(hù)項(xiàng)目中,《無錫年鑒(2022)》即設(shè)“太湖治理”“長江大保護(hù)”“水資源保護(hù)”3個(gè)分目,“太湖治理”分目下的“科技治藻”“水質(zhì)應(yīng)急防控”等條目屬于水資源保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容,未專門歸入“水資源保護(hù)”分目也無不妥。

    三是立足環(huán)境治理,注意完成生態(tài)環(huán)境類目篇目設(shè)置從保護(hù)防治到監(jiān)管的完整“閉環(huán)”?!拔廴痉乐巍狈帜坎粌H涉及空氣、水、土壤、核與輻射污染防治,還包括生活環(huán)境污染防治,還可延伸記述“重金屬污染防治”“禁塑”等工作?!吧鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管”分目需充分體現(xiàn)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳、教育等多種手段,對(duì)組織或個(gè)體破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,注意避免因監(jiān)管部門職責(zé)劃分不清、職能重疊、參與主體多元化等問題,導(dǎo)致分目設(shè)置偏離主題或者碎片化。

    四、結(jié)語

    近年來,黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置,全面加強(qiáng)一體治理,開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目可以集中體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐所發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性的變化和取得的巨大成就。

    年鑒編纂者應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境知識(shí)儲(chǔ)備,加強(qiáng)地情研判,充分反映生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯,科學(xué)構(gòu)建篇目框架體系。要因地制宜,通過反映“山水林田湖草沙”保護(hù)特色,體現(xiàn)生態(tài)美景背后蘊(yùn)藏的人類敬畏自然、保護(hù)生態(tài)的價(jià)值追求和實(shí)踐探索。要深入挖掘信息、夯實(shí)資料基礎(chǔ),避免機(jī)械生硬記載生態(tài)環(huán)境內(nèi)容,通過適當(dāng)?shù)难由旌屯卣褂浭鲞吔纾粩嘭S富年鑒的資料價(jià)值。要處理好與其他類目交叉的問題,明確分目定位,跨類目調(diào)動(dòng)和整合資料,凡側(cè)重生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容,盡可能歸入生態(tài)環(huán)境類目。

    新的歷史條件下,年鑒生態(tài)環(huán)境類目編纂必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要指示、重要講話和重要論述精神,牢固樹立精品意識(shí),準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境類目框架設(shè)置和內(nèi)容記述的核心要義,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,創(chuàng)新編纂理念;拓寬記述廣度,挖掘記述深度,提升資料價(jià)值;優(yōu)化記述內(nèi)容,提高專業(yè)素養(yǎng),不斷提升年鑒生態(tài)環(huán)境類目的編纂質(zhì)量。同時(shí),廣大年鑒工作者應(yīng)在中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中,不斷豐富生態(tài)文明建設(shè)資料庫,為各地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)“美麗中國”、建設(shè)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明提供資政輔治、堪存堪鑒的權(quán)威資料與智力支持。

    (注釋:略)

    作者簡介:王海燕,女,江蘇省鹽城市人,鹽城市地方志辦公室副主任、三級(jí)調(diào)研員,主要研究方向?yàn)榉街緦W(xué)、年鑒學(xué)。

    (來源:《中國年鑒研究》2024年第3期)


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地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置

王海燕

發(fā)布時(shí)間:2026-03-11 來源:中國方志網(wǎng)        【字體:
  • 摘要  地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌、地域特征、生態(tài)魅力。通過梳理分析18部中國精品年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置,探討總結(jié)生態(tài)環(huán)境類目要反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和內(nèi)在邏輯,可知應(yīng)從山、水、林、田、湖、草、沙著眼,以確保全面性、突出地域性,立足生態(tài)未來發(fā)展,拓展記述廣度和深度,處理好與其他類目交叉等為出發(fā)點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境類目應(yīng)采用“總分總”形式構(gòu)架篇目,以“綜述”為統(tǒng)領(lǐng),以“山水林田湖草沙”為記述主題,以從保護(hù)防治到監(jiān)管“閉環(huán)”記述為重要原則,進(jìn)行具體分目、條目設(shè)置,有助于推進(jìn)年鑒生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化水平,促進(jìn)年鑒編纂質(zhì)量提升。

    關(guān)鍵詞  地方綜合年鑒  生態(tài)環(huán)境  類目設(shè)置

     

    生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人類社會(huì)發(fā)展過程中的重要課題。地方綜合年鑒逐年全面系統(tǒng)記載生態(tài)環(huán)境變遷,積累可靠文獻(xiàn)資料,有助于讀者清晰了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的歷史和現(xiàn)狀。年鑒中記載的各類生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)、案例、治理措施等,可以為政府制定更加科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策提供參考,為政策實(shí)施效果和潛在影響提供評(píng)估依據(jù),為科研工作者開展生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究提供資料,增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),促進(jìn)社會(huì)各界共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè),推動(dòng)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

    習(xí)近平總書記指出:“黨的十八大以來,我們把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作”,“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?!绷?xí)近平生態(tài)文明思想為地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目的篇目設(shè)置、內(nèi)容記述提供了根本遵循。從實(shí)踐看,地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目編纂還存在知識(shí)儲(chǔ)備、認(rèn)識(shí)深化、原則把握、地方特色彰顯、時(shí)代價(jià)值體現(xiàn)等不足的問題,因此有必要對(duì)地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置問題加強(qiáng)研究,以期提升其科學(xué)化、規(guī)范化水平。

    一、生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置現(xiàn)狀

    生態(tài)環(huán)境是生物和影響生物存在與發(fā)展的一切外界條件的總和,是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),構(gòu)成了地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目記述的主要內(nèi)容。筆者以18部中國精品年鑒為樣本,梳理生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置特點(diǎn),探索構(gòu)建一個(gè)相對(duì)科學(xué)完整的分目、條目設(shè)置框架。

     

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    18部中國精品年鑒中,2019年卷2部、2020年卷3部、2021年卷5部、2022年卷3部、2023年卷5部,涵蓋省、市、縣三級(jí),地域范圍包含東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū),所在地區(qū)的地形地貌包括沿江、沿海、沿河、靠山、臨湖等特征,具有較強(qiáng)代表性。

    18部中國精品年鑒中,僅《黃埔年鑒(2020)》未設(shè)生態(tài)環(huán)境類目。從篇目設(shè)置看,不平衡現(xiàn)象突出,分目、條目設(shè)置數(shù)量差異明顯,如設(shè)置分目最多的《河南年鑒(2023)》有16個(gè),而最少的《德化年鑒(2021)》《芙蓉年鑒(2022)》只有3個(gè);設(shè)置條目最多的《北京朝陽年鑒(2020)》有165個(gè),而最少的僅有15個(gè)。這反映出各地年鑒編纂者對(duì)生態(tài)環(huán)境類目的篇目設(shè)置理念、框架結(jié)構(gòu)的科學(xué)性等方面的認(rèn)識(shí)還存在較大分歧。從分目、條目名稱和具體內(nèi)容記述看,時(shí)代特征、地域特征較為突出,深度廣度不斷拓展,反映出最新的生態(tài)理念、展現(xiàn)了最新的生態(tài)建設(shè)成果。

    二、生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置應(yīng)關(guān)注的問題

    圍繞如何做好地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置,確保能夠全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有特色地記述生態(tài)環(huán)境內(nèi)容,筆者進(jìn)一步對(duì)18部中國精品年鑒的類目設(shè)置特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析,總結(jié)出4個(gè)需要關(guān)注的問題。

    (一)生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置要反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和內(nèi)在邏輯

    生態(tài)系統(tǒng)是自然界中生物與環(huán)境之間相互作用、相互依存構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡整體。因此,年鑒生態(tài)環(huán)境類目的篇目設(shè)置應(yīng)反映出生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及其相互作用的全過程,揭示出生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯。

    首先,要把握住環(huán)境質(zhì)量在整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性地位,將其作為年鑒生態(tài)環(huán)境類目必設(shè)分目。18部年鑒中有14部設(shè)置“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量(狀況)”分目,通過記載空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等數(shù)值指標(biāo)及監(jiān)測(cè)結(jié)果,客觀反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣、薄弱環(huán)節(jié),為設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措及成效分目提供基礎(chǔ)。4部未設(shè)該分目的年鑒主要集中于相對(duì)早一些的2019年卷和2020年卷,反映了編纂者對(duì)環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境類目重視程度不斷加深。

    其次,在反映生態(tài)建設(shè)體系方面,要注重分目設(shè)置的完整性和邏輯性。《芙蓉年鑒(2022)》《清河年鑒(2019)》篇目設(shè)置明顯存在畸輕畸重現(xiàn)象,前者僅設(shè)“環(huán)境質(zhì)量”“環(huán)境保護(hù)與治理”“河長制”3個(gè)分目,其中“環(huán)境保護(hù)與治理”分目將污染防治、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)宣傳、餐飲行業(yè)負(fù)面清單、容缺受理機(jī)制、黑臭水體治理等均歸其下,顯得臃腫龐雜,且與“河長制”分目并列,違背生態(tài)建設(shè)體系的邏輯;后者設(shè)“綜述”“大氣環(huán)境綜合整治”“水環(huán)境綜合整治”“土壤污染防治”4個(gè)分目,后3個(gè)分目均側(cè)重污染防治,且缺少應(yīng)有的生態(tài)資源保護(hù)和節(jié)能減排的內(nèi)容。這反映出兩部年鑒的編纂者沒有從生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素、內(nèi)在運(yùn)行邏輯出發(fā)設(shè)計(jì)框架,造成篇目設(shè)置存在缺項(xiàng)、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏科學(xué)性等問題。

    (二)生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置要從山、水、林、田、湖、草、沙著眼,確保全面性、突出地域性

    “實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”,是推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要途徑,也是地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目進(jìn)行篇目設(shè)置的指引。我國幅員遼闊,各地生態(tài)環(huán)境因其地理分布、自然特征呈現(xiàn)不同特色,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的差異性也因之顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置應(yīng)考慮自身地理特征,集中指向山、水、林、田、湖、草、沙,包括山區(qū)的礦產(chǎn)資源保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù),沿江地區(qū)的江河湖泊資源保護(hù),沿海地區(qū)的海洋資源保護(hù)、濕地資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù),林區(qū)的森林資源保護(hù),產(chǎn)糧區(qū)的耕地資源保護(hù),北方的草原保護(hù)、沙漠治理等。

    一方面,生態(tài)環(huán)境篇目設(shè)置應(yīng)從“山水林田湖草沙”的角度考慮分目構(gòu)架,體現(xiàn)系統(tǒng)性,突出獨(dú)特性。如《山東年鑒(2020)》“生態(tài)環(huán)境”類目設(shè)“綜述”“生態(tài)環(huán)境狀況”“土地資源管理”“地質(zhì)礦產(chǎn)管理”“水資源管理”“森林和濕地資源保護(hù)”“海洋資源管理”“污染防治”“節(jié)能降耗”“環(huán)境監(jiān)管”10個(gè)分目,比較全面系統(tǒng)。另一方面,可以將最具地域象征、城市名片意義的內(nèi)容升格為類目或分目,多設(shè)置特色條目。如《河南年鑒(2023)》“水資源保護(hù)”分目下設(shè)置長江、黃河、淮河和海河生態(tài)保護(hù)的條目,盡顯河南作為跨長江、淮河、黃河、海河四個(gè)流域省份的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)。如此,可以直觀展現(xiàn)一地的自然稟賦和生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀,使讀者從山、水、林、田、湖、草、沙的自然地理特征中,迅速抓住該地域顯著的生態(tài)特色。

    (三)生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置要立足生態(tài)未來發(fā)展,拓展記述廣度和深度

    “環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則?!边@一原則決定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉并重,最終解決生態(tài)環(huán)境問題。這些問題源于生態(tài),又涉及諸多方面,有待從更廣領(lǐng)域綜合考量。

    首先,應(yīng)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù),體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域建設(shè)的最新成果,記述綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、環(huán)保節(jié)能科技創(chuàng)新與應(yīng)用、生態(tài)保護(hù)理念宣傳、構(gòu)建生態(tài)文明體系的舉措成效等內(nèi)容。如《克拉瑪依年鑒(2021)》“石油石化企業(yè)環(huán)境保護(hù)”分目下設(shè)的“新疆油田公司環(huán)保制度建設(shè)”“新疆油田公司土壤和地下水調(diào)查”“新疆油田公司綠色礦山創(chuàng)建”等條目,對(duì)該地石油石化企業(yè)環(huán)境保護(hù)的新進(jìn)展、新成果進(jìn)行了充分展現(xiàn)。

    其次,應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境單個(gè)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)行深度挖掘。應(yīng)盡可能豐富生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)地保護(hù)、林地和草原保護(hù)、黑土地保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管等內(nèi)容記述,細(xì)化分目、做精條目。如《成都年鑒(2023)》“生物多樣性保護(hù)”分目下設(shè)“概況”“野生動(dòng)物調(diào)查與監(jiān)測(cè)”“野生動(dòng)物收容救護(hù)”“非法野生動(dòng)植物交易查辦”“候鳥遷飛保護(hù)”“水生野生動(dòng)物保護(hù)”“珍稀瀕危動(dòng)物繁育與保護(hù)”“大熊貓野化放歸過渡訓(xùn)練”“大熊貓生態(tài)保護(hù)國際科研合作”“大熊貓保護(hù)對(duì)外宣傳活動(dòng)”“大熊貓科普教育”“動(dòng)植物科研和科普宣傳”“天府動(dòng)植物園項(xiàng)目”“生物多樣性保護(hù)宣傳教育”“省級(jí)自然教育基地創(chuàng)建”15個(gè)條目,是近年來各地年鑒同類型分目中資料內(nèi)容最豐富的之一,表明編纂者找準(zhǔn)了該地區(qū)的地理獨(dú)特性,對(duì)生態(tài)建設(shè)有深層次的理解。

    (四)生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置要處理好與其他類目交叉的問題

    生態(tài)環(huán)境類目近年才與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)并列,逐漸作為地方綜合年鑒主體的五大部類之一。因此,年鑒生態(tài)環(huán)境類目與其他類目不可避免地存在交叉,包括與地情概覽、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、水利、應(yīng)急管理等內(nèi)容的交叉。

    出現(xiàn)交叉記述的情況通常有4種:一是混淆“氣候水文”與“環(huán)境質(zhì)量”概念,將“市情概覽”類目下“氣候水文”內(nèi)容復(fù)制到生態(tài)環(huán)境類目中,將降水量、過境水量、用水量數(shù)據(jù)記入“水環(huán)境質(zhì)量”;二是混淆“自然資源管理”與“自然資源保護(hù)”概念,將“經(jīng)濟(jì)管理”類目中基礎(chǔ)測(cè)繪、地理信息管理、礦產(chǎn)資源管理、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、自然資源確權(quán)登記、土地市場(chǎng)建設(shè)、地價(jià)管理、地圖管理等內(nèi)容歸入生態(tài)環(huán)境類目“土地資源保護(hù)”分目;三是混淆“林草業(yè)”與“林草資源保護(hù)”,將水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)治理工程、退化草原綜合治理、草原監(jiān)測(cè)、草畜平衡監(jiān)管的內(nèi)容以及森林面積、森林覆蓋率、林草面積、草原植被等數(shù)據(jù)信息記入“農(nóng)業(yè)”類目“林草業(yè)”分目;四是混淆“水資源保護(hù)”與“水利”“防汛抗洪”概念,將“應(yīng)急管理”類目下水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、防汛抗旱等內(nèi)容歸入生態(tài)環(huán)境類目“水資源保護(hù)”分目,或?qū)⑺Y源管理、節(jié)水管理、河長制、河湖治理等內(nèi)容歸入“水利”類目等。

    處理好交叉記述的問題,需要編纂者綜合審視全書框架內(nèi)容,處理好集中設(shè)置類目與分散記述的關(guān)系,防止出現(xiàn)孤立或片面記述。要充分把握政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的邏輯關(guān)系,政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)因素共同作用于生態(tài)保護(hù)和發(fā)展,環(huán)境保護(hù)的成功實(shí)踐推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展。因此,編纂者應(yīng)努力使生態(tài)環(huán)境相關(guān)內(nèi)容與其他4個(gè)部類之間既無內(nèi)容重復(fù),又避免完全割裂,努力做到彼此呼應(yīng)、各有側(cè)重。

    綜上所述,生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),年鑒生態(tài)環(huán)境類目的設(shè)置,應(yīng)緊扣其內(nèi)涵定義,反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和內(nèi)在邏輯,確保全面性、突出地域性,拓展記述廣度和深度,綜合考量搭建科學(xué)的框架體系。

    三、生態(tài)環(huán)境類目設(shè)置設(shè)想

    生態(tài)環(huán)境類目確定整體框架邏輯后,需要結(jié)合各地生態(tài)環(huán)境特征謀劃篇目。筆者建議以“總分總”形式構(gòu)架篇目。其中,第一個(gè)“總”起統(tǒng)領(lǐng)作用,主要反映在“綜述”?!胺帧笔巧鷳B(tài)環(huán)境類目的核心內(nèi)容,客觀反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素,是該類目的血肉和主體內(nèi)容,力求全面完整。第二個(gè)“總”是對(duì)生態(tài)建設(shè)的成效進(jìn)行梳理,主要收錄解決問題的措施與成效,形成生態(tài)環(huán)境類目從建設(shè)現(xiàn)狀到防治效果的閉環(huán)。具體篇目設(shè)置設(shè)想見表2。

     

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    需要說明的是,表2中的分目、條目設(shè)置設(shè)想是一個(gè)理想方案,具體到各地年鑒,需要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特征進(jìn)行調(diào)整。筆者提出這個(gè)設(shè)想主要有以下3點(diǎn)考慮。

    一是以“綜述”為統(tǒng)領(lǐng),體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)治理的“工作力度、投資力度、政策力度”。生態(tài)環(huán)境類目綜述應(yīng)收錄生態(tài)環(huán)境方面具有前瞻性、引領(lǐng)性、決策性、全局性的內(nèi)容,從更高的站位、更宏闊的視野考慮,著眼政策、立法、規(guī)劃、改革、體制機(jī)制、財(cái)政支持、國際合作、“雙碳”目標(biāo)等。

    二是以“山水林田湖草沙”為記述主題,支撐生態(tài)環(huán)境類目主體框架,體現(xiàn)地域特色。表2中,從“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”分目到“濕地和自然保護(hù)地保護(hù)”分目,是客觀反映生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和內(nèi)在邏輯的重要內(nèi)容,也是“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)修復(fù)治理的核心部分,應(yīng)力求全面完整。如“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”分目需注意多體現(xiàn)數(shù)值指標(biāo)及監(jiān)測(cè)結(jié)果;“水資源保護(hù)”分目可將水資源保護(hù)政策的實(shí)施和舉措、保護(hù)項(xiàng)目的開展與推進(jìn)、保護(hù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用等分解融入具體保護(hù)項(xiàng)目中,《無錫年鑒(2022)》即設(shè)“太湖治理”“長江大保護(hù)”“水資源保護(hù)”3個(gè)分目,“太湖治理”分目下的“科技治藻”“水質(zhì)應(yīng)急防控”等條目屬于水資源保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容,未專門歸入“水資源保護(hù)”分目也無不妥。

    三是立足環(huán)境治理,注意完成生態(tài)環(huán)境類目篇目設(shè)置從保護(hù)防治到監(jiān)管的完整“閉環(huán)”?!拔廴痉乐巍狈帜坎粌H涉及空氣、水、土壤、核與輻射污染防治,還包括生活環(huán)境污染防治,還可延伸記述“重金屬污染防治”“禁塑”等工作。“生態(tài)環(huán)境監(jiān)管”分目需充分體現(xiàn)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳、教育等多種手段,對(duì)組織或個(gè)體破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,注意避免因監(jiān)管部門職責(zé)劃分不清、職能重疊、參與主體多元化等問題,導(dǎo)致分目設(shè)置偏離主題或者碎片化。

    四、結(jié)語

    近年來,黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置,全面加強(qiáng)一體治理,開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。地方綜合年鑒生態(tài)環(huán)境類目可以集中體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐所發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性的變化和取得的巨大成就。

    年鑒編纂者應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境知識(shí)儲(chǔ)備,加強(qiáng)地情研判,充分反映生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯,科學(xué)構(gòu)建篇目框架體系。要因地制宜,通過反映“山水林田湖草沙”保護(hù)特色,體現(xiàn)生態(tài)美景背后蘊(yùn)藏的人類敬畏自然、保護(hù)生態(tài)的價(jià)值追求和實(shí)踐探索。要深入挖掘信息、夯實(shí)資料基礎(chǔ),避免機(jī)械生硬記載生態(tài)環(huán)境內(nèi)容,通過適當(dāng)?shù)难由旌屯卣褂浭鲞吔纾粩嘭S富年鑒的資料價(jià)值。要處理好與其他類目交叉的問題,明確分目定位,跨類目調(diào)動(dòng)和整合資料,凡側(cè)重生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容,盡可能歸入生態(tài)環(huán)境類目。

    新的歷史條件下,年鑒生態(tài)環(huán)境類目編纂必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要指示、重要講話和重要論述精神,牢固樹立精品意識(shí),準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境類目框架設(shè)置和內(nèi)容記述的核心要義,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,創(chuàng)新編纂理念;拓寬記述廣度,挖掘記述深度,提升資料價(jià)值;優(yōu)化記述內(nèi)容,提高專業(yè)素養(yǎng),不斷提升年鑒生態(tài)環(huán)境類目的編纂質(zhì)量。同時(shí),廣大年鑒工作者應(yīng)在中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中,不斷豐富生態(tài)文明建設(shè)資料庫,為各地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)“美麗中國”、建設(shè)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明提供資政輔治、堪存堪鑒的權(quán)威資料與智力支持。

    (注釋:略)

    作者簡介:王海燕,女,江蘇省鹽城市人,鹽城市地方志辦公室副主任、三級(jí)調(diào)研員,主要研究方向?yàn)榉街緦W(xué)、年鑒學(xué)。

    (來源:《中國年鑒研究》2024年第3期)


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