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年鑒資料的輯錄范圍(三)

發布時間:2021-07-28 【字體:
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    三、經濟方面

    地方綜合年鑒中的經濟部類主要包括經濟概述和各經濟門類內容。它反映的是一個地域的經濟總量、經濟結構、經濟狀況,展示一個地區經濟發展的總貌。

    (一)經濟概述

    1.經濟總量

    一般而言,反映一地經濟運行情況的經濟總量與結構指標體系包括6類指標:反映重要供給變動的指標,如地區生產總值及增長率、工農業產品產量及增長率、外貿進出口總額及增長率等;反映重要需求變動的指標,如全社會固定資產投資完成額及增長率、各種經濟成分(所有制)和主要投資方向的投資額及增長率、社會商品零售額及增長率、外貿出口總額及增長率、銀行貸款規模、財政支出、職工工資總額、農產品價格等;反映供求平衡和市場狀態的指標,如零售物價總指數、居民生活費用和工業品出廠以及各種證券的價格指數;反映財政、信貸、外匯變動及平衡狀態的指標,如財政預算的收支規模及平衡差額、全社會稅收總額及增長率、銀行貸款總額及增長率等;反映經濟效益的指標,如各重要產業、產品的產品銷售率,及資金利稅率、勞動生產率等;反映經濟增長速度和結構的指標,如地區生產總值增長率,國民收入增長率,主要產業增長速度,各種產業結構、地區經濟結構、能源結構與地區生產總值增長之間的比例,以及投資結構、分配結構、就業結構、所有制結構等。地方綜合年鑒記述一地的經濟總量時,一般只記述該體系的核心指標,如地區生產總值、財政收入以及主要產業增長速度,主要反映一地經濟增長情況,其他指標則分散在經濟部類的其他篇目記載。

    記述地區生產總值時,既要記述當年的地區生產總值的總量,又要記述其增長率。在統計資料中,應單獨設立地區生產總值表格。同時,在記述地區生產總值時,既要記述真正影響經濟的生產因素(勞動力、資本、自然資源、技術進步、產業結構、經濟體制)狀況,又要記述經濟快速發展對資源的高消耗和對環境的重污染,運用萬元GDP建設用地增量、萬元GDP能耗及降低率、萬元GDP主要污染物排放強度、環境質量綜合評價等一系列綠色GDP指標來淡化單純的經濟增長指標,反映一地經濟增長方式的轉變。

    2.經濟結構

    經濟結構包括產業結構、行業結構、投資結構、企業所有制結構等內容。

    產業結構,主要記述第一、第二、第三產業的組成及產業發展水平。

    行業結構,主要記述農業、工業、商業、房地產業、建筑業、物流業及其他行業的結構。記述的內容有二:一是各行業在經濟結構中的比重(用增加值、產值指標、稅收指標表示);二是各行業自身結構的調整。

    投資結構,主要記述投資總量、投資類別、投資管理、投資項目等內容。

    企業所有制結構,以企業的所有制性質來劃分,可以把企業分成公有制企業、私有制企業、混合所有制企業。公有制企業分為國有企業和集體所有制企業;私有制企業包括個體工商戶、私營企業和外商獨資企業等;混合所有制企業主要指兼有公私投資主體而組建的企業,如股份制企業、股份合作制企業、中外合資企業、中外合營企業等。

    3.經濟體制改革

    經濟體制改革主要記述堅持和完善基本經濟制度、農村經濟體制改革、現代市場體系建設、財稅體制改革、開放型經濟體制構建等方面的內容。2013年召開的中共十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標,地方綜合年鑒如果設專題記述改革,其內容還應包括政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革等。

    (二)經濟管理

    經濟管理記述地對象是政府實施經濟調控和經濟管理的職能部門的業務與實績,包括各職能部門對經濟活動進行管理的法規、規章、制度建設的變化情況,業務管理工作和管理效率、實績,以及管理現代化、信息化的進展情況。主要包括負責或服務于經濟調控的宏觀經濟管理、統計、物價和屬于政府經濟管理內容的審計、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理、國有資產管理、出入境檢驗檢疫管理、海關管理、安全生產監督管理、口岸管理、能源管理等內容。

    1.宏觀經濟管理

    主要內容包括區域經濟和社會發展計劃制訂、基本建設管理、固定資產管理、物資分配等。

    2.財政

    主要內容包括財政體制改革、財政收入、財政支出、財政結余、財政監管等。

    3.稅務

    一般分為地方稅務、國家稅務兩部分,包括稅收收入、稅收管理、稅收服務等內容。

    4.統計

    主要內容包括統計網絡、統計制度、統計調查、統計預測分析、統計信息發布、統計管理等。

    5.價格

    主要內容包括價格管理、價格監測、價格監督檢查、價格調控、價格改革、價格法規宣傳咨詢服務、價格認證服務、價格體系等。

    6.審計

    主要內容包括國家審計(預算執行審計、財政收支審計、固定資產投資審計、經濟責任審計、其他專項審計、審計調查等各類審計監督)、內部審計、社會審計等。

    7.國有資產管理

    主要內容包括資產管理、資產重組與劃轉、資產運營、資產監督等。

    8.工商行政管理

    主要內容包括企業登記管理、企業監督管理、市場建設與管理、維護公平交易、保護消費者權益、商標監督管理、廣告監督管理、經濟合同管理等。

    9.質量技術監督

    主要內容包括標準化管理、計量管理、質量監管、特種設備管理等。

    10.食品藥品監督管理

    主要內容包括食品監督管理、藥品監督管理、保健食品和化妝品監督管理、醫療器械監督管理、行政執法等。

    11.安全生產監督管理

    主要內容包括安全生產標準化、安全生產執法監察、安全生產宣傳教育、安全生產應急救援管理、危險化學品安全監管、職業健康安全監管等。

    12.口岸管理

    主要內容包括海關、檢驗檢疫、邊防檢查、海上安全監督等。

    (三)國內經濟合作、招商引資、對外經濟

    1.國內經濟合作

    主要記述各地到本地投資辦企業、本地企業在外地投資辦企業、駐外地辦事機構、對口支援等內容。

    2.招商引資

    主要記述招商政策措施、招商方法、招商引資實績等內容。

    3.對外經濟

    主要記述引進外資、對外貿易、對外經濟技術合作等內容。

    (四)開發區

    開發區分為國家級與省級兩個等級。開發區類型主要包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區、保稅區、臺商投資區、邊境合作經濟區、旅游度假區等類型,以及工業園區(產業園區)、創業園區、合作共建園區等等。地方綜合年鑒一般單獨設立篇目記述開發區,記述的主要內容有發展概況、基礎設施建設、招商引資、項目(產業)建設、生態建設、園區服務等。

    (五)農、林、牧、漁業

    農、林、牧、漁業是大農業的概念。在地方綜合年鑒中一般是作為農業篇目的主要內容來記述,主要設置綜述(包括農村經濟、農村城市化進程)、農業(指各種農作物的種植)、林業、畜牧業、漁業等分目。

    1.綜合情況

    包括農、林、牧、漁業年度發展情況,農村經濟,農業生產要素,農業經濟結構,農業經濟效益與生態效益,農業綜合開發,外向型農業等內容。

    與農業概念相關聯的概念還有農村經濟。農村經濟是指經濟活動或者經濟關系發生地在農村,或者與農業生產有著較為直接的關系的經濟集群,是農村中的經濟關系和社會關系的總稱,包括農業、林業、畜牧業、副業、漁業、農產品加工業、服務業等所有經濟部門或行業。農村經濟記述的主要內容是發展概況、發展水平、經濟結構、主要產業等內容。

    2.農業

    包括糧食作物、經濟作物、其他作物的種植和管理等內容。

    3.林業

    包括林業經濟、林業資源、林木的培育和種植、木材和竹材的采運、林產品的采集、林場、林圃等內容。

    4.畜牧業

    包括牲畜、家禽的飼養,狩獵和捕捉動物,以及其他畜牧業等內容。

    5.漁業

    包括水產養殖、水產捕撈及漁業管理等內容。

    6.農林牧漁服務業

    包括農業服務業、林業服務業、畜牧服務業和漁業服務業四塊內容。

    (六)工業

    工業是指采集原料,并把它們加工成產品的工作和過程,是第二產業的重要組成部分。在過去的產業經濟學領域中,往往根據產品單位體積的相對重量將工業劃分為輕工業和重工業兩大類。屬于重工業的工業部門有鋼鐵工業、有色冶金工業、金屬材料工業和機械工業等;屬于輕工業的工業部門有食品制造、飲料制造、煙草加工、紡織、縫紉、皮革和毛皮制作、造紙,以及印刷等。隨著科學技術的發展,工業又有傳統工業與新興工業之分。傳統工業又稱夕陽工業,指在經濟發達國家的整個工業中,其地位逐漸下降的工業部門,包括鋼鐵、汽車、建筑、紡織、橡膠等。新興工業相對于傳統工業而言,指隨當代科技進步而迅速發展起來的富有生命力的工業部門。它們在現有工業部門結構中,雖不占主要地位,但發展速度較快,代表著未來工業的發展方向。新興工業主要包括電子技術、激光、光纖通信、信息技術、機器人、宇航、新型能源、海洋開發、新型材料,及生物工程等。

    主要工業部門包括能源工業、鋼鐵工業、機械工業等,其中能源工業主要包括煤炭、石油、天然氣和電力,鋼鐵工業亦稱黑色冶金工業,機械工業按其服務對象可分為工業設備、農業機械、交通運輸等機械制造業。由于各地經濟發展的階段和發展水平不同,地方綜合年鑒記述工業門類必須從實際出發,因地制宜,靈活掌握,但均應反映當地工業經濟發展的宏觀情況和各行業門類工業發展的具體情況。

    1.工業經濟發展情況

    主要記述工業企業數、規模以上工業企業數、工業總產值、工業增加值、工業企業主要特點、存在的問題及困難等內容。

    2.行業概況

    主要記述各行業企業數目,主要經濟指標(銷售產值、實現稅收),主要產品的種類和產量,市場與銷售的開拓情況,重點企業的先進設備、工藝與銷售產值,圍繞行業發展所做的主要工作,調整和改革的主要舉措,等等。

    按三次產業分類,第二產業分為采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣與水的生產與供應業,建筑業。除建筑業外,其他三個行業都屬工業范疇。電力、熱力、燃氣與水的生產與供應業一般可以分成電力生產和供應業、熱力生產和供應業、燃氣生產和供應業、水的生產和供應業四部分記述。電力生產和供應業主要記述發電、供電(輸電、配電)、用電、管理等內容。熱力生產和供應業主要記述蒸汽及熱水的生產、供應、銷售、維護、管理。燃氣生產和供應業主要記述煤氣、燃氣和液化石油氣的生產、儲存、輸配、銷售、維修和管理,以及燃氣、液化石油氣的用戶數、銷售量、計劃和生產價格。水的生產和供應業主要記述水源、輸水管道、自來水廠、供水輸配與監測、供水量、水價、銷售額。其中供水量應分類記述用水量的構成,如生活用水量、非工業用水量、工業用水量、其他用水量等。由于電力、熱力、燃氣同能源工業交叉,水的生產和供應與城市建設息息相關,所以地方綜合年鑒中一般將電力、熱力、燃氣與水的生產與供應業歸入其他部類記述。

    (七)建筑業

    《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T4754—2011)將建筑業分為房屋建筑業、土木工程建筑業、建筑安裝業、建筑裝飾和其他建筑業。其中土木工程建筑業包括鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑,水利和內河港口工程建筑,海洋工程建筑,工礦工程建筑,架線和管道工程建筑,其他土木工程建筑。地方綜合年鑒建筑業篇目一般需要記述概況、建筑設計、建筑施工、建筑市場、建筑工程質量、建筑企業等內容。

    (八)交通運輸、倉儲和郵政業

    交通運輸、倉儲和郵政業主要包括鐵路運輸業、道路運輸業、水上運輸業、航空運輸業、管道運輸業、裝卸搬運和運輸代理業、倉儲業、郵政業等內容。

    1.鐵路運輸業

    包括鐵路旅客運輸、鐵路貨物運輸、鐵路運輸輔助活動。主要記述車站、線路、客運、貨運情況等內容。

    2.道路運輸業

    包括城市公共交通運輸、公路旅客運輸、道路貨物運輸、道路運輸輔助活動。道路運輸輔助活動包括客運汽車站、公路管理與養護、其他道路運輸輔助活動。篇目設計一般分為城市公共交通、公路運輸、公路事業等幾個方面。

    3.水上運輸業

    包括水上旅客運輸、水上貨物運輸和水上運輸輔助活動。水上旅客運輸又可分為海洋、內河、客運輪渡三類。水上運輸輔助活動包括客運港口、貨運港口、其他水上運輸輔助活動,一般放在客貨運輸中記載。

    4.航空運輸業

    包括航空客貨運輸、通用航空服務、航空運輸輔助活動。航空運輸輔助活動包括機場、空中交通管理、其他航空運輸輔助活動。設有民航管理機構的省級、地級市綜合年鑒可設航空運輸業,下設概況、航空管理局、航空公司、航空旅客運輸、航空貨物運輸、航空行業管理等條目。區縣綜合年鑒一般只需記述境內的機場和航空公司即可,因為航空公司及機場均非區縣屬企業,因此,區縣綜合年鑒關于航空運輸情況只需略記,可不設航空運輸業分目,在交通運輸業單設某某機場條目即可。

    5.管道運輸業

    指通過管道對氣體、液體等的運輸活動。因管道運輸跨越的區域比較廣,一般都會跨越多個省市,所以地方綜合年鑒一般均無管道運輸的內容。

    6.倉儲業

    倉儲業是專為他人儲藏、保管貨物的商業營業活動。因其與商業、物流密切相關,地方綜合年鑒一般將其放在商業或物流篇目中記述。

    7.郵政業

    包括郵政基本服務和快遞服務。一般設立概況、郵政設施建設、郵運網路建設、郵政管理、郵政業務等條目。郵政儲蓄,因其與金融業密切相關,一般都放在金融業篇目記述。

    (九)商業、服務業

    商業與服務業是兩個不同的概念。商業指以貨幣為媒介進行交換,從而實現商品的流通的經濟活動,一般包括批發與零售業、住宿和餐飲業、居民服務等內容。服務業是指除農業、工業和建筑業以外的其他所有行業,視同第三產業,在國民經濟行業分類中,服務業包括除了第一產業、第二產業之服務業外的其他行業。

    目前,服務業分類方式主要有兩種:一種是將服務業分為傳統服務業與現代服務業。傳統服務業是指為人們日常生活提供各種服務的行業,如商貿業、餐飲業、住宿業、旅游業;而現代服務業是指在一個國家或地區的產業結構中基于傳統服務業改造升級而形成的新型服務業體系,體現為整個服務業在國民經濟和就業人口中的重要地位以及服務業的高度信息化水平等方面,在發展上呈現出新技術、新業態、新方式的三新態勢,具有資源消耗少、環境污染小的優點,是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。另一種是將服務業分為生產性服務業與生活性服務業。生產性服務業是指那些為進一步生產或者最終消費而提供服務的中間投入,一般包括對生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,主要包括金融、物流、會展、中介咨詢、信息服務、軟件外包、科技研發、創意、教育培訓等服務行業;生活性服務業主要是指直接滿足人們生活需要的服務行業,主要包括商貿、旅游、房地產、社區養老服務、就業服務、家政、物業管理服務、醫療、休閑娛樂、體育健身服務。

    地方綜合年鑒可根據本地商業或服務業發展實際,以商業、商貿流通或者服務業設立篇目名稱。縣級綜合年鑒在商業篇目的設計上可以設綜述、市場與商業街、商業業態、農副產品購銷、生產資料供應、生活資料供銷、飲食服務業等分目,也可以設綜述、商業企業、商貿街、社區商業、商業業態、餐飲業、服務業等分目。

    (十)金融業

    《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T4754—2011)將金融業劃分為貨幣金融服務(黨中央銀行、貨幣銀行、非貨幣銀行、銀行監管)、資本市場服務(證券市場、期貨市場、證券期貨監管、資本投資、其他資本市場)、保險業、其他金融業。這種分類強調貨幣金融、資本市場、保險業和其他金融業為生產和生活服務并直接從事經濟活動的國民經濟行業的行業屬性。地方綜合年鑒可設綜述、銀行業、證券業、期貨業、保險業、其他金融業等分目。

    1.綜述

    主要記述本地金融業發展概況、金融領域體制改革、貨幣信貸運行、貨幣信貸管理、金融市場、銀行監管、外匯管理、金融服務、支付結算、外匯交易等。

    2.銀行業

    包括行業概況、主要銀行存貸款情況、各銀行開發的各種金融業務品種和特色業務等內容。

    3.證券業

    包括行業概況、資本市場體系建設、上市公司監管、投資者權益保護、證券行業監管等內容。

    4.期貨業

    包括行業概況、期貨市場監管等內容。

    5.保險業

    包括行業概況、經營險種、經營業務、保險服務等內容。

    6.其他金融業

    包括小額貸款公司、金融信托與管理、金融租賃、財務公司、資產管理公司、典當等內容。

    (十一)房地產業

    《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T4754—2011)將房地產業分為房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務、自有房地產經營活動、其他房地產活動。房地產業主要記述的內容有行業發展概況、房地產管理、房地產市場與交易、住宅建設、物業管理等。

    1.行業發展概況

    主要記述房地產開發企業、經紀機構、物業管理機構的規模發展和房地產業的主要經濟指標,包括房地產開發投資額及占固定資產投資總額比重,房地產業增加值及占地區生產總值比重,房屋施工面積,房屋竣工面積,商品房出售套數、面積、金額,存量房交易過戶套數、面積、金額,房地產銷售價格指數、租賃價格指數、景氣指數,直接引進外商投資合同項目、合同金額和實際到位金額等。

    2.房地產管理

    包括住房制度改革、土地利用管理、房地產權籍管理、房地產市場管理等。

    3.房地產市場與交易

    包括房屋交易、交易市場、交易營銷活動等。

    4.住宅建設

    包括新建住宅(商品住房、保障性住房)、創優活動、住宅產業化等內容。

    5.物業管理

    包括行政管理、物業公司、行業管理與服務等內容。

    部分地方綜合年鑒將住房公積金管理歸入房地產業記述,包括公積金繳存人數及繳存總額、個人貸款額及提取額、公積金管理政策等內容。實際上,住房公積金制度是一種社會性、互助性、政策性的住房社會保障制度,是中國住房保障體系不可或缺的組成部分,從事物屬性上講,將其歸入社會保障欄目進行記述更為恰當。

    (十二)信息傳輸、軟件和信息技術服務業

    《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T4754—2011)將其分為電信、廣播電視和衛星傳輸服務,互聯網和相關服務,軟件和信息技術服務業。一般將其列為信息產業,作為一個單獨的篇目記述。

    1.電信

    又稱為通信業,包括固定電信服務(指從事固定通信服務)、移動電信服務(指從事移動通信服務)、其他電信服務(指利用固定、移動通信網從事的信息服務)。

    2.廣播電視和衛星傳輸服務

    包括有線廣播電視傳輸服務、無線廣播電視傳輸服務、衛星傳輸服務。由于中國對廣播電視管理的特殊性,廣播電視傳輸服務一般納入新聞輿論管理。許多地方綜合年鑒將其歸入傳播媒體部分。

    3.互聯網和相關服務

    包括互聯網接入及相關服務、互聯網信息服務、其他互聯網服務。該部分內容由于涉及新聞輿論的內容,地方綜合年鑒一般也是將其歸入傳播媒體部分。

    4.軟件和信息技術服務業

    包括軟件開發、信息系統集成服務、信息技術咨詢服務、數據處理和存儲服務、集成電路設計、其他信息技術服務(數字內容服務、呼叫中心、其他未列明信息技術服務業)等內容。

    (十三)城鄉建設

    城鄉建設篇目專門記述一地城鄉建設方面的內容,包括綜合情況、城鄉規劃、國土資源管理、城市管理、市政建設、軌道交通建設、園林綠化、市容環衛、公用事業等。

    1.綜合情況

    包括城鄉建設投資、城鄉規劃、國土資源管理、道路交通基礎設施建設、生態文明建設、舊城改造、城鄉建設的特點和存在的問題等。

    2.城鄉規劃

    包括規劃編制、規劃管理、重點規劃選介等。

    3.國土資源管理

    包括土地利用總體規劃、基本農田保護、建設用地管理、土地儲備開發、土地市場、閑置地管理、地籍管理、測繪管理、土地執法監察、礦產資源管理、城市地質調查等。

    4.城市管理

    包括市容市貌整治、違法建設查處、戶外廣告招牌整治、流動商販管理、城市管理立法、城市管理信訪工作等。

    5.市政建設

    包括市政施工、市政重點工程建設、市政重點項目選介等。

    6.軌道交通建設

    包括軌道交通工程建設、軌道交通運營管理等。

    7.園林綠化

    包括城市園林綠化建設、城市園林綠化管養等。

    8.公用事業

    包括城市供水建設、城市供水管理、城市污水處理、城市燃氣管理、城市熱水管理等。

    9.市容環衛

    包括城市道路保潔、城市垃圾清運、城區河流保潔等。

     

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年鑒資料的輯錄范圍(三)

發布時間:2021-07-28 來源:《地方綜合年鑒編纂教程》        【字體:
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    三、經濟方面

    地方綜合年鑒中的經濟部類主要包括經濟概述和各經濟門類內容。它反映的是一個地域的經濟總量、經濟結構、經濟狀況,展示一個地區經濟發展的總貌。

    (一)經濟概述

    1.經濟總量

    一般而言,反映一地經濟運行情況的經濟總量與結構指標體系包括6類指標:反映重要供給變動的指標,如地區生產總值及增長率、工農業產品產量及增長率、外貿進出口總額及增長率等;反映重要需求變動的指標,如全社會固定資產投資完成額及增長率、各種經濟成分(所有制)和主要投資方向的投資額及增長率、社會商品零售額及增長率、外貿出口總額及增長率、銀行貸款規模、財政支出、職工工資總額、農產品價格等;反映供求平衡和市場狀態的指標,如零售物價總指數、居民生活費用和工業品出廠以及各種證券的價格指數;反映財政、信貸、外匯變動及平衡狀態的指標,如財政預算的收支規模及平衡差額、全社會稅收總額及增長率、銀行貸款總額及增長率等;反映經濟效益的指標,如各重要產業、產品的產品銷售率,及資金利稅率、勞動生產率等;反映經濟增長速度和結構的指標,如地區生產總值增長率,國民收入增長率,主要產業增長速度,各種產業結構、地區經濟結構、能源結構與地區生產總值增長之間的比例,以及投資結構、分配結構、就業結構、所有制結構等。地方綜合年鑒記述一地的經濟總量時,一般只記述該體系的核心指標,如地區生產總值、財政收入以及主要產業增長速度,主要反映一地經濟增長情況,其他指標則分散在經濟部類的其他篇目記載。

    記述地區生產總值時,既要記述當年的地區生產總值的總量,又要記述其增長率。在統計資料中,應單獨設立地區生產總值表格。同時,在記述地區生產總值時,既要記述真正影響經濟的生產因素(勞動力、資本、自然資源、技術進步、產業結構、經濟體制)狀況,又要記述經濟快速發展對資源的高消耗和對環境的重污染,運用萬元GDP建設用地增量、萬元GDP能耗及降低率、萬元GDP主要污染物排放強度、環境質量綜合評價等一系列綠色GDP指標來淡化單純的經濟增長指標,反映一地經濟增長方式的轉變。

    2.經濟結構

    經濟結構包括產業結構、行業結構、投資結構、企業所有制結構等內容。

    產業結構,主要記述第一、第二、第三產業的組成及產業發展水平。

    行業結構,主要記述農業、工業、商業、房地產業、建筑業、物流業及其他行業的結構。記述的內容有二:一是各行業在經濟結構中的比重(用增加值、產值指標、稅收指標表示);二是各行業自身結構的調整。

    投資結構,主要記述投資總量、投資類別、投資管理、投資項目等內容。

    企業所有制結構,以企業的所有制性質來劃分,可以把企業分成公有制企業、私有制企業、混合所有制企業。公有制企業分為國有企業和集體所有制企業;私有制企業包括個體工商戶、私營企業和外商獨資企業等;混合所有制企業主要指兼有公私投資主體而組建的企業,如股份制企業、股份合作制企業、中外合資企業、中外合營企業等。

    3.經濟體制改革

    經濟體制改革主要記述堅持和完善基本經濟制度、農村經濟體制改革、現代市場體系建設、財稅體制改革、開放型經濟體制構建等方面的內容。2013年召開的中共十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標,地方綜合年鑒如果設專題記述改革,其內容還應包括政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革等。

    (二)經濟管理

    經濟管理記述地對象是政府實施經濟調控和經濟管理的職能部門的業務與實績,包括各職能部門對經濟活動進行管理的法規、規章、制度建設的變化情況,業務管理工作和管理效率、實績,以及管理現代化、信息化的進展情況。主要包括負責或服務于經濟調控的宏觀經濟管理、統計、物價和屬于政府經濟管理內容的審計、工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理、國有資產管理、出入境檢驗檢疫管理、海關管理、安全生產監督管理、口岸管理、能源管理等內容。

    1.宏觀經濟管理

    主要內容包括區域經濟和社會發展計劃制訂、基本建設管理、固定資產管理、物資分配等。

    2.財政

    主要內容包括財政體制改革、財政收入、財政支出、財政結余、財政監管等。

    3.稅務

    一般分為地方稅務、國家稅務兩部分,包括稅收收入、稅收管理、稅收服務等內容。

    4.統計

    主要內容包括統計網絡、統計制度、統計調查、統計預測分析、統計信息發布、統計管理等。

    5.價格

    主要內容包括價格管理、價格監測、價格監督檢查、價格調控、價格改革、價格法規宣傳咨詢服務、價格認證服務、價格體系等。

    6.審計

    主要內容包括國家審計(預算執行審計、財政收支審計、固定資產投資審計、經濟責任審計、其他專項審計、審計調查等各類審計監督)、內部審計、社會審計等。

    7.國有資產管理

    主要內容包括資產管理、資產重組與劃轉、資產運營、資產監督等。

    8.工商行政管理

    主要內容包括企業登記管理、企業監督管理、市場建設與管理、維護公平交易、保護消費者權益、商標監督管理、廣告監督管理、經濟合同管理等。

    9.質量技術監督

    主要內容包括標準化管理、計量管理、質量監管、特種設備管理等。

    10.食品藥品監督管理

    主要內容包括食品監督管理、藥品監督管理、保健食品和化妝品監督管理、醫療器械監督管理、行政執法等。

    11.安全生產監督管理

    主要內容包括安全生產標準化、安全生產執法監察、安全生產宣傳教育、安全生產應急救援管理、危險化學品安全監管、職業健康安全監管等。

    12.口岸管理

    主要內容包括海關、檢驗檢疫、邊防檢查、海上安全監督等。

    (三)國內經濟合作、招商引資、對外經濟

    1.國內經濟合作

    主要記述各地到本地投資辦企業、本地企業在外地投資辦企業、駐外地辦事機構、對口支援等內容。

    2.招商引資

    主要記述招商政策措施、招商方法、招商引資實績等內容。

    3.對外經濟

    主要記述引進外資、對外貿易、對外經濟技術合作等內容。

    (四)開發區

    開發區分為國家級與省級兩個等級。開發區類型主要包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區、保稅區、臺商投資區、邊境合作經濟區、旅游度假區等類型,以及工業園區(產業園區)、創業園區、合作共建園區等等。地方綜合年鑒一般單獨設立篇目記述開發區,記述的主要內容有發展概況、基礎設施建設、招商引資、項目(產業)建設、生態建設、園區服務等。

    (五)農、林、牧、漁業

    農、林、牧、漁業是大農業的概念。在地方綜合年鑒中一般是作為農業篇目的主要內容來記述,主要設置綜述(包括農村經濟、農村城市化進程)、農業(指各種農作物的種植)、林業、畜牧業、漁業等分目。

    1.綜合情況

    包括農、林、牧、漁業年度發展情況,農村經濟,農業生產要素,農業經濟結構,農業經濟效益與生態效益,農業綜合開發,外向型農業等內容。

    與農業概念相關聯的概念還有農村經濟。農村經濟是指經濟活動或者經濟關系發生地在農村,或者與農業生產有著較為直接的關系的經濟集群,是農村中的經濟關系和社會關系的總稱,包括農業、林業、畜牧業、副業、漁業、農產品加工業、服務業等所有經濟部門或行業。農村經濟記述的主要內容是發展概況、發展水平、經濟結構、主要產業等內容。

    2.農業

    包括糧食作物、經濟作物、其他作物的種植和管理等內容。

    3.林業

    包括林業經濟、林業資源、林木的培育和種植、木材和竹材的采運、林產品的采集、林場、林圃等內容。

    4.畜牧業

    包括牲畜、家禽的飼養,狩獵和捕捉動物,以及其他畜牧業等內容。

    5.漁業

    包括水產養殖、水產捕撈及漁業管理等內容。

    6.農林牧漁服務業

    包括農業服務業、林業服務業、畜牧服務業和漁業服務業四塊內容。

    (六)工業

    工業是指采集原料,并把它們加工成產品的工作和過程,是第二產業的重要組成部分。在過去的產業經濟學領域中,往往根據產品單位體積的相對重量將工業劃分為輕工業和重工業兩大類。屬于重工業的工業部門有鋼鐵工業、有色冶金工業、金屬材料工業和機械工業等;屬于輕工業的工業部門有食品制造、飲料制造、煙草加工、紡織、縫紉、皮革和毛皮制作、造紙,以及印刷等。隨著科學技術的發展,工業又有傳統工業與新興工業之分。傳統工業又稱夕陽工業,指在經濟發達國家的整個工業中,其地位逐漸下降的工業部門,包括鋼鐵、汽車、建筑、紡織、橡膠等。新興工業相對于傳統工業而言,指隨當代科技進步而迅速發展起來的富有生命力的工業部門。它們在現有工業部門結構中,雖不占主要地位,但發展速度較快,代表著未來工業的發展方向。新興工業主要包括電子技術、激光、光纖通信、信息技術、機器人、宇航、新型能源、海洋開發、新型材料,及生物工程等。

    主要工業部門包括能源工業、鋼鐵工業、機械工業等,其中能源工業主要包括煤炭、石油、天然氣和電力,鋼鐵工業亦稱黑色冶金工業,機械工業按其服務對象可分為工業設備、農業機械、交通運輸等機械制造業。由于各地經濟發展的階段和發展水平不同,地方綜合年鑒記述工業門類必須從實際出發,因地制宜,靈活掌握,但均應反映當地工業經濟發展的宏觀情況和各行業門類工業發展的具體情況。

    1.工業經濟發展情況

    主要記述工業企業數、規模以上工業企業數、工業總產值、工業增加值、工業企業主要特點、存在的問題及困難等內容。

    2.行業概況

    主要記述各行業企業數目,主要經濟指標(銷售產值、實現稅收),主要產品的種類和產量,市場與銷售的開拓情況,重點企業的先進設備、工藝與銷售產值,圍繞行業發展所做的主要工作,調整和改革的主要舉措,等等。

    按三次產業分類,第二產業分為采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣與水的生產與供應業,建筑業。除建筑業外,其他三個行業都屬工業范疇。電力、熱力、燃氣與水的生產與供應業一般可以分成電力生產和供應業、熱力生產和供應業、燃氣生產和供應業、水的生產和供應業四部分記述。電力生產和供應業主要記述發電、供電(輸電、配電)、用電、管理等內容。熱力生產和供應業主要記述蒸汽及熱水的生產、供應、銷售、維護、管理。燃氣生產和供應業主要記述煤氣、燃氣和液化石油氣的生產、儲存、輸配、銷售、維修和管理,以及燃氣、液化石油氣的用戶數、銷售量、計劃和生產價格。水的生產和供應業主要記述水源、輸水管道、自來水廠、供水輸配與監測、供水量、水價、銷售額。其中供水量應分類記述用水量的構成,如生活用水量、非工業用水量、工業用水量、其他用水量等。由于電力、熱力、燃氣同能源工業交叉,水的生產和供應與城市建設息息相關,所以地方綜合年鑒中一般將電力、熱力、燃氣與水的生產與供應業歸入其他部類記述。

    (七)建筑業

    《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T4754—2011)將建筑業分為房屋建筑業、土木工程建筑業、建筑安裝業、建筑裝飾和其他建筑業。其中土木工程建筑業包括鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑,水利和內河港口工程建筑,海洋工程建筑,工礦工程建筑,架線和管道工程建筑,其他土木工程建筑。地方綜合年鑒建筑業篇目一般需要記述概況、建筑設計、建筑施工、建筑市場、建筑工程質量、建筑企業等內容。

    (八)交通運輸、倉儲和郵政業

    交通運輸、倉儲和郵政業主要包括鐵路運輸業、道路運輸業、水上運輸業、航空運輸業、管道運輸業、裝卸搬運和運輸代理業、倉儲業、郵政業等內容。

    1.鐵路運輸業

    包括鐵路旅客運輸、鐵路貨物運輸、鐵路運輸輔助活動。主要記述車站、線路、客運、貨運情況等內容。

    2.道路運輸業

    包括城市公共交通運輸、公路旅客運輸、道路貨物運輸、道路運輸輔助活動。道路運輸輔助活動包括客運汽車站、公路管理與養護、其他道路運輸輔助活動。篇目設計一般分為城市公共交通、公路運輸、公路事業等幾個方面。

    3.水上運輸業

    包括水上旅客運輸、水上貨物運輸和水上運輸輔助活動。水上旅客運輸又可分為海洋、內河、客運輪渡三類。水上運輸輔助活動包括客運港口、貨運港口、其他水上運輸輔助活動,一般放在客貨運輸中記載。

    4.航空運輸業

    包括航空客貨運輸、通用航空服務、航空運輸輔助活動。航空運輸輔助活動包括機場、空中交通管理、其他航空運輸輔助活動。設有民航管理機構的省級、地級市綜合年鑒可設航空運輸業,下設概況、航空管理局、航空公司、航空旅客運輸、航空貨物運輸、航空行業管理等條目。區縣綜合年鑒一般只需記述境內的機場和航空公司即可,因為航空公司及機場均非區縣屬企業,因此,區縣綜合年鑒關于航空運輸情況只需略記,可不設航空運輸業分目,在交通運輸業單設某某機場條目即可。

    5.管道運輸業

    指通過管道對氣體、液體等的運輸活動。因管道運輸跨越的區域比較廣,一般都會跨越多個省市,所以地方綜合年鑒一般均無管道運輸的內容。

    6.倉儲業

    倉儲業是專為他人儲藏、保管貨物的商業營業活動。因其與商業、物流密切相關,地方綜合年鑒一般將其放在商業或物流篇目中記述。

    7.郵政業

    包括郵政基本服務和快遞服務。一般設立概況、郵政設施建設、郵運網路建設、郵政管理、郵政業務等條目。郵政儲蓄,因其與金融業密切相關,一般都放在金融業篇目記述。

    (九)商業、服務業

    商業與服務業是兩個不同的概念。商業指以貨幣為媒介進行交換,從而實現商品的流通的經濟活動,一般包括批發與零售業、住宿和餐飲業、居民服務等內容。服務業是指除農業、工業和建筑業以外的其他所有行業,視同第三產業,在國民經濟行業分類中,服務業包括除了第一產業、第二產業之服務業外的其他行業。

    目前,服務業分類方式主要有兩種:一種是將服務業分為傳統服務業與現代服務業。傳統服務業是指為人們日常生活提供各種服務的行業,如商貿業、餐飲業、住宿業、旅游業;而現代服務業是指在一個國家或地區的產業結構中基于傳統服務業改造升級而形成的新型服務業體系,體現為整個服務業在國民經濟和就業人口中的重要地位以及服務業的高度信息化水平等方面,在發展上呈現出新技術、新業態、新方式的三新態勢,具有資源消耗少、環境污染小的優點,是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。另一種是將服務業分為生產性服務業與生活性服務業。生產性服務業是指那些為進一步生產或者最終消費而提供服務的中間投入,一般包括對生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,主要包括金融、物流、會展、中介咨詢、信息服務、軟件外包、科技研發、創意、教育培訓等服務行業;生活性服務業主要是指直接滿足人們生活需要的服務行業,主要包括商貿、旅游、房地產、社區養老服務、就業服務、家政、物業管理服務、醫療、休閑娛樂、體育健身服務。

    地方綜合年鑒可根據本地商業或服務業發展實際,以商業、商貿流通或者服務業設立篇目名稱。縣級綜合年鑒在商業篇目的設計上可以設綜述、市場與商業街、商業業態、農副產品購銷、生產資料供應、生活資料供銷、飲食服務業等分目,也可以設綜述、商業企業、商貿街、社區商業、商業業態、餐飲業、服務業等分目。

    (十)金融業

    《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T4754—2011)將金融業劃分為貨幣金融服務(黨中央銀行、貨幣銀行、非貨幣銀行、銀行監管)、資本市場服務(證券市場、期貨市場、證券期貨監管、資本投資、其他資本市場)、保險業、其他金融業。這種分類強調貨幣金融、資本市場、保險業和其他金融業為生產和生活服務并直接從事經濟活動的國民經濟行業的行業屬性。地方綜合年鑒可設綜述、銀行業、證券業、期貨業、保險業、其他金融業等分目。

    1.綜述

    主要記述本地金融業發展概況、金融領域體制改革、貨幣信貸運行、貨幣信貸管理、金融市場、銀行監管、外匯管理、金融服務、支付結算、外匯交易等。

    2.銀行業

    包括行業概況、主要銀行存貸款情況、各銀行開發的各種金融業務品種和特色業務等內容。

    3.證券業

    包括行業概況、資本市場體系建設、上市公司監管、投資者權益保護、證券行業監管等內容。

    4.期貨業

    包括行業概況、期貨市場監管等內容。

    5.保險業

    包括行業概況、經營險種、經營業務、保險服務等內容。

    6.其他金融業

    包括小額貸款公司、金融信托與管理、金融租賃、財務公司、資產管理公司、典當等內容。

    (十一)房地產業

    《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T4754—2011)將房地產業分為房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務、自有房地產經營活動、其他房地產活動。房地產業主要記述的內容有行業發展概況、房地產管理、房地產市場與交易、住宅建設、物業管理等。

    1.行業發展概況

    主要記述房地產開發企業、經紀機構、物業管理機構的規模發展和房地產業的主要經濟指標,包括房地產開發投資額及占固定資產投資總額比重,房地產業增加值及占地區生產總值比重,房屋施工面積,房屋竣工面積,商品房出售套數、面積、金額,存量房交易過戶套數、面積、金額,房地產銷售價格指數、租賃價格指數、景氣指數,直接引進外商投資合同項目、合同金額和實際到位金額等。

    2.房地產管理

    包括住房制度改革、土地利用管理、房地產權籍管理、房地產市場管理等。

    3.房地產市場與交易

    包括房屋交易、交易市場、交易營銷活動等。

    4.住宅建設

    包括新建住宅(商品住房、保障性住房)、創優活動、住宅產業化等內容。

    5.物業管理

    包括行政管理、物業公司、行業管理與服務等內容。

    部分地方綜合年鑒將住房公積金管理歸入房地產業記述,包括公積金繳存人數及繳存總額、個人貸款額及提取額、公積金管理政策等內容。實際上,住房公積金制度是一種社會性、互助性、政策性的住房社會保障制度,是中國住房保障體系不可或缺的組成部分,從事物屬性上講,將其歸入社會保障欄目進行記述更為恰當。

    (十二)信息傳輸、軟件和信息技術服務業

    《國民經濟行業分類與代碼》(GB/T4754—2011)將其分為電信、廣播電視和衛星傳輸服務,互聯網和相關服務,軟件和信息技術服務業。一般將其列為信息產業,作為一個單獨的篇目記述。

    1.電信

    又稱為通信業,包括固定電信服務(指從事固定通信服務)、移動電信服務(指從事移動通信服務)、其他電信服務(指利用固定、移動通信網從事的信息服務)。

    2.廣播電視和衛星傳輸服務

    包括有線廣播電視傳輸服務、無線廣播電視傳輸服務、衛星傳輸服務。由于中國對廣播電視管理的特殊性,廣播電視傳輸服務一般納入新聞輿論管理。許多地方綜合年鑒將其歸入傳播媒體部分。

    3.互聯網和相關服務

    包括互聯網接入及相關服務、互聯網信息服務、其他互聯網服務。該部分內容由于涉及新聞輿論的內容,地方綜合年鑒一般也是將其歸入傳播媒體部分。

    4.軟件和信息技術服務業

    包括軟件開發、信息系統集成服務、信息技術咨詢服務、數據處理和存儲服務、集成電路設計、其他信息技術服務(數字內容服務、呼叫中心、其他未列明信息技術服務業)等內容。

    (十三)城鄉建設

    城鄉建設篇目專門記述一地城鄉建設方面的內容,包括綜合情況、城鄉規劃、國土資源管理、城市管理、市政建設、軌道交通建設、園林綠化、市容環衛、公用事業等。

    1.綜合情況

    包括城鄉建設投資、城鄉規劃、國土資源管理、道路交通基礎設施建設、生態文明建設、舊城改造、城鄉建設的特點和存在的問題等。

    2.城鄉規劃

    包括規劃編制、規劃管理、重點規劃選介等。

    3.國土資源管理

    包括土地利用總體規劃、基本農田保護、建設用地管理、土地儲備開發、土地市場、閑置地管理、地籍管理、測繪管理、土地執法監察、礦產資源管理、城市地質調查等。

    4.城市管理

    包括市容市貌整治、違法建設查處、戶外廣告招牌整治、流動商販管理、城市管理立法、城市管理信訪工作等。

    5.市政建設

    包括市政施工、市政重點工程建設、市政重點項目選介等。

    6.軌道交通建設

    包括軌道交通工程建設、軌道交通運營管理等。

    7.園林綠化

    包括城市園林綠化建設、城市園林綠化管養等。

    8.公用事業

    包括城市供水建設、城市供水管理、城市污水處理、城市燃氣管理、城市熱水管理等。

    9.市容環衛

    包括城市道路保潔、城市垃圾清運、城區河流保潔等。

     

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