首 頁 框架的設計方法
作為框架設計原則的具體化，框架設計方法主要有科學分類、正確領屬、有序編排、比例協調、精確立題。
一、科學分類
地方綜合年鑒基本上采用分類編輯法。框架設計的首要任務，就是對信息資料進行科學、規范分類。科學歸類，直接影響到框架結構及內容的科學性和合理性。確定分類的方法、明確分類的標準、建立合理的分類體系，是框架結構設計的一項基礎性工作。
（一）分類法與主題法
年鑒信息資料分類方法，主要有分類法和主題法兩種。主題法是根據信息資料的主題名稱，依據一定的規則進行編排的方法。主題法是按不同的資料主題切塊，所有主題相對而立，不強調主題之間的領屬關系，編排按音序或字順排列。主題法在國外出版的年鑒中比較多見，在國內出版的年鑒中僅見于已停刊的《中國百科年鑒》以及《中國人物年鑒》等少數幾種年鑒。主題法的優點是將同一主題的事物集中顯現，有助于全面、系統地反映某一具體主題；缺陷是不能顯現事物的內在屬性及不同事物之間的邏輯關系，缺乏系統性。
分類法是根據信息資料的內在屬性，按照合理的標準加以區分并進行必要的組合，使其形成一個科學的邏輯系統。分類法是按資料的性質切塊，這是國內各種年鑒對動態信息進行分類的常用方法。分類法的“分”，即區分；“類”，即類集。區分是對資料不同內在屬性的判斷；類集是在對資料共同屬性進行判斷的基礎上，將其歸入既定的分類體系之中，即所謂歸類。分類法的要義是按資料性質對動態信息進行區分和歸類、編排。分類法的優點是依據事物的內在屬性及其從屬關系設立年鑒框架的主體結構，具有鮮明的邏輯性和系統性；同一領域內的同類事物集中顯現，有助于縱向檢索、橫向比較；較為適應國內大多數讀者的檢索、閱讀習慣。分類法的缺陷是有時難以將內涵復雜的事物準確歸類；如果把握不好，同一事物的信息資料有可能分散在幾個地方，難以全面了解；同時，資料內容的交叉重復或人為割裂往往難以避免。[1]
分類法與主題法是從檢索的目的出發，對信息資料進行加工編排處理的兩種基本方法，各有長短。在設計年鑒框架時，應根據自身所承載的特定領域內的特定信息資料，以事物本身所特有的、最基本的內在本質屬性為基本分類標準。在依據分類法進行年鑒框架設計并以分類目錄方式建立主要檢索途徑的基礎上，同時采用主題法編制主題分析索引，提供極為必要的補充，從而達到揚長避短、互補共存的目的。
（二）參照《國民經濟行業分類》標準進行分類
不同的分類標準會產生不同的結構形態。在實踐中，知識性年鑒主要參照學科（知識體系）進行分類，專業年鑒主要參照各部門、行業、專業特有的分類體系進行分類，地方綜合年鑒則一般參照國家統計局《國民經濟行業分類》標準進行分類。
國民經濟行業分類是對經濟社會活動進行的標準分類，也是政府綜合統計、政府部門統計和企業統計的基礎分類，它為國民經濟核算和各項專業統計按照經濟活動觀察事物提供了詳細、科學的分類依據。1984年，我國《國民經濟行業分類》國家標準首次發布，之后分別在1994年、2002年和2011年進行三次修訂和完善。
2011年11月1日頒布實施的《國民經濟行業分類》（GB/T4754－2011）將國民經濟行業劃分為門類、大類、中類、小類四級，其中門類20個、大類96個、中類432個、小類1094個。20個門類為：
A農、林、牧、漁業
B采礦業
C制造業
D電力、熱力、燃氣及水生產和供應業
E建筑業
F批發和零售業
G交通運輸、倉儲和郵政業
H住宿和餐飲業
I信息傳輸、軟件和信息技術服務業
J金融業
K房地產業
L租賃和商務服務業
M科學研究和技術服務業
N水利、環境和公共設施管理業
O居民服務、修理和其他服務業
P教育
Q衛生和社會工作
R文化、體育和娛樂業
S公共管理、社會保障和社會組織
T國際組織
《國民經濟行業分類》標準是從經濟角度來包含政治、經濟、文化和社會的，在20個門類中，前15個門類是關于常規經濟方面的，中間3個門類是關于文化方面的，最后2個門類是關于社會政治方面的。可以看出，常規經濟方面占了主要位置，它體現了按經濟活動同質性劃分經濟社會門類的原則，即同質性原則。該標準對地方綜合年鑒信息資料的科學分類具有一定的參考和借鑒意義，即信息資料應根據經濟社會活動的同質性原則進行分類，而非依據行政事業編制和部門管理歸類；欄目名稱不能以行政機構的名稱或其中的關鍵詞作標引，《國民經濟行業分類》標準中的指標概念具有較高的通識度和認知度，欄目立題可以借鑒；《國民經濟行業分類》標準中的某些中類、小類分類方法，也可作為地方綜合年鑒組織內容的參考。
《國民經濟行業分類》標準在分類法上也有其局限。一是這個標準是統計上的基礎分類，地方綜合年鑒只能參照，不能生搬硬套。例如，該標準列出的B類行業——采礦業，包括煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、開采輔助活動、其他采礦業等。這些行業必須因地制宜。二是這個標準的分類對象主要是經濟行業，不能解決地方綜合年鑒信息資料分類的所有問題。三是這個標準是不斷修訂的、與時俱進的，不能把它絕對化。地方綜合年鑒以反映情況為主，數字只是為了說明情況才采用的。在行業主管部門缺失、行業協會普遍不發達或發育不良的情況下，不應把《國民經濟行業分類》作為地方綜合年鑒唯一的分類標準，只能參照，不能照抄照搬。[2]
（三）科學分類與社會分工相結合
行業分類是以經濟活動的同質性確定每個行業類別的，即每一個行業類別都按照相同性質的經濟活動歸類，而不是依據會計制度、部門管理、隸屬關系、單位名稱以及其他編制歸類。同質性和數據的可提供性彼此經常發生沖突，從理論上講，選擇單位類型的經濟活動越單一（同質性越強），越適合采用小類劃分行業；反之，則適合采用中類、大類或門類劃分行業。因此，經濟活動越單一，可取得的數據就越少，難度也越大；反之，可取得的數據就越多，難度相對也小一些。
分類是根據抽象的“知識體系”或者說“概念系統”制定的。科學分類作為一種分類體系，不僅要對不同的綜合知識范疇做出界定，而且還要考慮體系自身的邏輯演進關系、層次隸屬關系、覆蓋面等問題。劃分地方綜合年鑒欄目必須以科學分類體系為基礎，但欄目劃分的最終結果又不完全囿于分類體系。因為框架設計不僅要包括系統的地方資料，還要能體現地方的歷史和特點，體現事物發展的歷史脈絡和軌跡，體現事物發展歷史的內在結構和完整性，體現相關事物的關聯性。歷史的內在結構要比形式邏輯的概念系統復雜得多。同時，地方綜合年鑒資料或初稿由部門提供，而部門分類和邏輯分類是不同的，要照顧到部門工作，按部門的職能分類。
從地方綜合年鑒所載內容與記述事項的廣泛性、復雜性和實際編纂的可操作性而言，不可能單純以科學分類作為地方綜合年鑒框架設計的依據，而是必須將科學分類與社會分工相結合，突出時代特征、地方特色和行業特點，不斷適應和貼近變化了的經濟社會與地方綜合年鑒本身的發展趨勢，努力做到門類合理、歸屬得當、個性創新、特色鮮明。如文化產業、環保產業、海洋產業、旅游產業、生產性服務業等新興產業，這些產業并不是根據國際上通行的活動同質性原則劃分的，并非行業分類意義上的“產業”，但是上述產業已經發展成為一些地區的重點產業乃至支柱產業，對經濟社會發展起著舉足輕重的作用。設置年鑒框架時，不能因為《國民經濟行業分類》沒有這些行業就不反映。參照社會分工設置欄目，要注意從單位的職能出發，不能將非職能或輔助職能工作的內容設目反映。如有的在政府類目下設辦公廳、機關事務管理、總值班室、接待工作、機關后勤工作等分目，還有的在部門欄目下設調查研究、隊伍建設、黨風廉政建設、思想政治工作等目。
（四）從實際出發恰當分類
地方綜合年鑒涉及不同行業、部門、領域和地域，記述事物復雜廣泛。設計框架應從實際出發，既要科學合理，又要切實可行。
首先，應根據記述的基本內容建立總體框架，形成框架第一層次——類目，做到基本內容構成門類齊全。如大類結構，可設特載、專文、專記、大事記、概況、政治、經濟、文化、社會、人物、所屬行政區、統計資料、文獻、附錄、索引等。中類結構，則應將政治、經濟、文化、社會部類細分。政治可分為中國共產黨地方組織、地方人民代表大會、地方人民政府、地方政治協商會議、民主黨派等。對于特色鮮明的內容，可采用升格的方法，列為類目。其次，在基本類目確定后，再根據信息資料分類標準和當地地情特色，以及資料具體內容、地方綜合年鑒自身的特點，進一步細分小類，形成框架第二或第三層次——分目或次分目。如金融業可分為銀行業、保險業、證券業、期貨業，教育可分為基礎教育、高中教育、高等教育等。在分目或次分目設置上，要注意從各地地情和發展情況出發，體現區域經濟社會發展特點。如工業門類，各地都有傳統產業、支柱產業或新興產業，但不同地區的傳統產業、支柱產業或新興產業發展所處的階段、所占的比重和發展狀況不盡相同，這就必須根據當地實際進行分類設置。在具體操作上，對本地的重點產業，可采取前置辦法，將這些產業的位次適當前移，有的還可做提格處理。
從本地實際出發進行分類，應注重分類的邏輯性，保證同一類目內采取統一的分類標準。在同一級類目內，可以行業、事業性質來劃分分目，也可以地域性，或以內容、形式劃分分目，設立分目的標準要盡量統一，避免幾種標準交叉使用。有的地方綜合年鑒，無論是類目設置還是分目編排，采用雙重或多重標準，造成分類繁雜、邏輯關系混亂。如有的將工業類目設綜述、機械工業、冶金工業、紡織工業、輕工業、化學醫藥工業、電子工業、建材工業、糧油食品工業、電力工業、鄉村工業和條線工業（下設民政工業、水利工業、校辦工業、文化工業子目）12個分目，前10個分目根據行業性質劃分，系統性較強，但鄉村工業是相對城鎮工業而言，條線工業則按隸屬關系劃分，在分類上采用了多重標準；有的將組織工作、宣傳工作、統戰工作、政策研究、直屬機關黨的工作與外地駐該市單位黨的工作、民營經濟黨的工作并列；有的在教育類目下先按教育的不同層次如高等教育、普通教育劃分分目，然后又以招生考試、改善辦學條件、師資隊伍建設，或學校文體工作、學校德育工作、教育教學改革等設立平行分目，造成分類標準的混亂。
二、正確領屬
正確領屬，是指框架結構的上下層級是統領與從屬關系，同一層次是對等關系，互相構成層次清晰、領屬得當、結構合理的框架結構。
（一）上下層級的領屬關系
正確領屬從縱的方面講，就是要求框架上下層級之間具有內在地對應關系，大范圍的層級能夠涵蓋下轄的層級，是統領的關系。類目、分目、條目，都要按事物的大小范圍進行合理歸類編排。從地方綜合年鑒的框架看，內容歸屬不當常見的問題主要有上層次包容不了下層次，或是上下層次的概念毫無關聯或位置顛倒。如將地理位置置于建置沿革下，把旅游設在外事·僑務·臺灣事務下，將國土規劃設在農業中，將交通安全、消防安全、氣象設在經濟管理中，把國有資產管理放在貿易下，將農業綜合開發、海洋開發與管理設在海涂開發下。有的地方綜合年鑒在綜合經濟管理下設計劃、勞動工資、財政、稅務、銀行、保險、統計、物價、工商行政、標準計量、審計等內容，將屬社會生活范疇的勞動工資，屬經濟調節杠桿范疇的財政、稅務和屬服務業范疇的銀行、保險歸于此，造成領屬關系混亂。同時，這些欄目隨機排列，體現不出內在聯系。
內容領屬是否得當，其實是對信息資料歸類是否科學的問題。內容領屬不當的原因，主要是對某些機構的社會屬性及工作情況、業務范圍不甚熟悉，受現行行政管理體制的束縛，而未能堅持按資料的性質歸類。處理好上下層級的領屬關系，必須堅持按資料的性質進行分類，打破一個行政部門對應一個部類或一個分目的刻板做法，靈活地化整為零或化零為整，合理歸類。
（二）相同層級地對等關系
正確領屬從橫的方面講，框架的相同層級是并列的關系，每個層級所含的范圍、所處的地位，除反映地方特色內容之外，都應該在一條水平線上，不能大小不一、層級不清。有的將上層建筑領域里的各項事物歸結到一起，設政治欄目，同其他領域里的行業，如工業、農業、商業、城建、對外經貿、教育、科技、文化、衛生、財政、金融等并列，將政治這個大概念與具體行業等同起來是不協調、不規范的。同政治相對應的，應是經濟、文化、社會等概念。
在同級欄目設置上存在的問題是主屬不分。如將組織、宣傳、統戰、黨史工作與市委并列，人事編制、民政、僑務、外事與政府并列，奶牛業與畜牧業并列，交通運輸與鐵路、公路等并列，公安與消防安全、城市交通管理并列，等等。有的地方綜合年鑒設置金融·保險或金融·保險·證券篇目，混淆了概念，金融涵蓋銀行、證券、保險等，正確設置應該是銀行·保險，或銀行·保險·證券。
（三）對優勢特色內容的升格處理
為了突出地方優勢和特色，在動態信息分類中，可以對某些資料做適當升格處理。所謂“升格”，就是運用分類的輔助標準（特色化標準）對當地較有優勢、較有特色、較有影響、分量較大的信息資料做出靈活安排。能不能升格，關鍵在于升格的內容資料分量是否足夠、升格的理由是否充分。地方綜合年鑒框架設計的一個重要任務，就是通過欄目的特色策劃實現年鑒的風格化。廣西是壯族自治區，《廣西年鑒》采用升格記述的方法，增設民族部類，并分設民族事務、少數民族地區經濟、少數民族文化、少數民族生活·習俗分目，這種處理方法，充分顯示其獨立個性和鮮明的地方特色。2001—2003年，《溫州年鑒》陸續推出一批獨具地方特色的欄目，如特色工業，包括鞋革工業、低壓電器工業、泵閥工業、打火機工業、眼鏡工業、剃須刀工業等，開辟溫州人在全國各地、溫州人在世界各地、外地人在溫州等欄目。這些都是充分體現溫州經濟特色和人文特點的欄目。
升格必須十分謹慎，不能無限升格、隨意升格，以免造成混亂。例如將《某某日報》升格為分目與新聞分目并列，將藝術節升格為部類與文化部類并列，就會造成喧賓奪主的感覺。升格處理要考慮欄目的分量與客觀實際是否相稱、邏輯關系是否順當。隨心所欲的標新立異不等于獨具特色。[3]
三、有序編排
地方綜合年鑒內容全面系統，類目少則一二十個，多則三四十個，條目則更多達二三千條。類目、分目、條目體現的是分類結構和層次，必須講求編次，系統編排，體現內在邏輯性，做到結構合理、層次清晰、符合讀者閱讀檢索習慣，讓讀者理其端緒、尋其始末、究其因果、識其規律，而不可“浩無統攝，散漫難尋”。欄目編次不僅是編排技術問題，而且是關系到地方綜合年鑒質量高低的一個重要環節。[4]
地方綜合年鑒欄目的排列順序，全國尚無統一的標準。從編纂實際看，排列順序也不宜強求一致，但應遵循一定的排列原則：或按欄目的綜合性、重要性進行排列，如綜合性、重要性的欄目排在前面，行業性、專題性的欄目排在后面；或按行業分類順序編排，從第一產業到第二產業，再到第三產業；或按經濟社會生活領域進行編排，如按習慣把政治欄目排在前面，經濟、文化、社會等內容編排在后面。[5]與類目的編排類似，在分目的編排上，或按社會分工實際，以約定俗成的次序編排，或是按行政區劃的次序編排，或是按規模大小、重要程度編排。如反映一個地區綜合情況的綜述（總述、概覽）類目下，分目按自然地理、歷史沿革、行政區劃、政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設排序；法治類目下按綜述、公安、檢察、法院、司法行政排列分目；教育類目按綜述、基礎教育、高中階段教育、高等教育排列分目。同一分目內的條目，編排也應有一定的順序。如分門別類排列，或以事物的輕重主次排列，或按時間為序排列，使條目排列體現一定的邏輯順序。
四、比例協調
地方綜合年鑒以全面反映情況為己任。在框架設計中，應做到基本情況沒有疏漏、重要方面面面俱到、詳略輕重比例適當。框架結構比例關系，大的方面包括三項：一是年鑒內容四個組成部分（綜合情況、動態信息、輔助資料、檢索系統）的比例關系，二是動態信息各部類的比例關系，三是一、二、三次文獻的比例關系。
（一）四個組成部分的比例
綜合情況、動態信息、輔助資料、檢索系統是地方綜合年鑒框架的四大支柱，缺一不可。這四個部分的構成比例，不同的地方綜合年鑒往往會有不同的方案。根據對國內外30種較有影響的地方綜合年鑒的統計分析[6]，這30種年鑒四個部分的平均值是綜合情況占7%，動態信息占56%，輔助資料占29%，檢索系統占8%。
圖1 綜合情況、動態信息、輔助資料、檢索系統構成比例
在這四大部分的比例結構上的常見問題：一是缺少綜合情況，或者綜合情況的篇幅太少。市、縣兩級綜合年鑒缺少綜合情況的現象比較普遍。同時，還存在綜合情況篇幅太小的問題。有的地方綜合年鑒的綜合情況篇幅只占全書篇幅的0.79%。人們要了解一個地方的情況，基本方法是從綜合到專項、從一般到具體。綜合情況承擔宏觀反映地方全面情況的任務。二是缺少索引，或者索引的質量太差。許多國內公開出版的年鑒未編制索引，即使有索引，多數索引款目數與目錄數量之比都在1∶1以下，并且許多索引等同于將目錄按漢語拼音的順序重新編排。
（二）動態信息各部類的比例
動態信息部類主要是指政治、經濟、文化、社會、人物等部類。作為地方綜合年鑒內容的主體，動態信息各部類的比例要符合實際。各部分內容的設置不能平分秋色，要突出重點。如有的地方綜合年鑒政府分目下列條目82個，政協分目下列條目36個，所占比重過大；有的關于經濟方面的內容所占比重不足全部內容的1/4。再如，有部地級市年鑒的工業類目約6000字，商業類目1.54萬字，農業類目1.56萬字，旅游業·餐飲業類目1.68萬字。而該市2012年第一產業增加值19.19億元，第二產業增加值2351.78億元，第三產業增加值2639.17億元。三大產業比例為0.4∶46.9∶52.7。在第二產業中，規模以上工業增加值1733.12億元，建筑業增加值78.12億元。工業在經濟結構中占有重要地位。與實際相對照，工業類目的篇幅過于單薄。還有的地方綜合年鑒對人民生活的反映分量不夠，或未單設欄目，或內容單薄。
產生此類情況的原因主要是有的地方綜合年鑒按黨政部門級別設置欄目，一些不應設置欄目的單位部門因其級別較高而設欄目，這樣勢必加大政治部類的篇幅。同時，在處理經濟社會部類的稿件時，滿足于主管部門提供的綜合性概括內容，許多應該記述的經濟社會活動本身的內容沒有很好展開。[7]
（三）一、二、三次文獻的比例
在一、二、三次文獻的設計和安排中，應以二次文獻和三次文獻為重點。一、二、三次文獻在年鑒中的理想比例原則上為1∶4∶5，即一次文獻占總篇幅的10%左右，二次文獻占40%左右或者比例更高，三次文獻占50%左右。
圖2 一、二、三次文獻構成比例
一次文獻具有篇幅大等特點。一次文獻不可不收，不可多收。不可不收是因為有的一次文獻權威經典，存查價值較高；不可多收是因為一次文獻不論多么重要，在地方綜合年鑒中也只是附屬性的參考資料，而且地方綜合年鑒篇幅有一定的限制，要在有限的篇幅里密集足夠數量的有效信息，必須合理配置內容資源。二次文獻、三次文獻是基礎信息和大事要聞的主要載體，經過深入加工、壓縮和整理，具有篇幅小而信息量大的特點，在地方綜合年鑒中應占絕對多數。[8]
五、精確立題
《地方綜合年鑒編纂出版規定（試行）》第二章第十二條規定：“年鑒框架各層次標題應簡潔、準確、規范。”簡潔、準確、規范地確定類目、分目的名稱和條目的標題，是做好框架設計的基本要求。欄目標題最好使用名詞、名詞性詞組、主謂詞組，名詞性詞組做標題時，如是偏正詞組，前面的限定詞不宜太多太長，一般不用動詞或動賓詞組、動補詞組做標題，也不能用太專業化的術語、行話和不規范的其他語詞做類目、分目標題。
（一）標引完整，避免關鍵詞缺失
關鍵詞缺失會導致標引不夠完整、準確，指向不明，不易檢索。例如“檢驗檢疫”缺失前面的關鍵詞“出入境”，“應急指揮”缺失前面的關鍵詞“突發事件”，“工商”缺失后面的關鍵詞“行政管理”，“規劃建設和管理”缺失前面的關鍵詞“城市”。[9]
（二）使用規范的簡稱或縮語
不規范的簡稱或縮語，主題詞隱匿，內容難以界定，會給內容檢索造成麻煩。例如農林水務、科教文衛體、黨群工團等等。
（三）名實相符
欄目的標題應涵蓋所記述的內容，不能出現標題和內容相脫節的現象。例如“法治”應包括政法委工作、社會治安綜合治理、法治政府建設、公安、檢察、法院、司法行政等方面的內容。
（四）標引準確，專指性強
實踐中經常出現欄目同名的問題。例如綜述、基本情況、社會服務、重大活動、業務發展、綜合執法等，多處重復出現。這類標引由于關鍵詞缺失，內容界限不清，專指性不強，加上重復出現，會給讀者檢索帶來諸多不便。還有同一類型的事物提法不統一、簡稱全稱不統一，如同一部年鑒中的國稅系統、地方稅收，市文聯、市婦女聯合會，船檢、商檢、衛生檢疫、動植物檢疫，等等。
（五）表述簡明，避免畫蛇添足
一些地方綜合年鑒用“工作”一詞做分目名稱，如經濟管理欄目下用統計工作、審計工作、計劃工作等做分目名稱。使用“工作”二字，應看記述的具體內容是否與工作相關，要避免“工作”二字的同義反復。
注釋:
[1]李今山、范作義等：《中國年鑒編纂規范化》，中國書籍出版社1994年版，第34～39頁。
[2]許家康：《地方年鑒框架設計的幾個問題》，《許家康集》，線裝書局2011年版，第43～44頁。
[3]許家康：《地方年鑒框架設計的幾個問題》，《許家康集》，線裝書局2011年版，第45頁。
[4]牟國義：《年鑒質量問題淺析》，載《江蘇地方志》2011年第1期。
[5]宋克輝：《地方綜合年鑒的篇目、條目設計》，載《年鑒工作與研究》1994年第3期。
[6]許家康：《地方年鑒框架設計的幾個問題》，《許家康集》，線裝書局2011年版，第40頁。
[7]楊帆：《論我國地方綜合性年鑒框架設計》，載《年鑒信息與研究》1999年增刊。
[8]許家康：《論年鑒的記述重點》，《年鑒論壇》（第四輯），長城出版社2013年版，第52頁。
[9]許家康：《地方年鑒框架設計的幾個問題》，《許家康集》，線裝書局2011年版，第47頁。
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