首 頁 鄉鎮入編縣志稿的思考
自第二輪新方志編修工作啟動以來，筆者結合本縣鄉鎮入編縣志稿的編寫實際，進行了調研探索，認為，編寫鄉鎮入編縣志稿應注意以下問題。
一、鄉鎮入編縣志稿的分析
鄉鎮作為整個社會存在的基礎，是歷史發展不容忽視的重要組成部分。因此，隨著社會發展，鄉鎮入編縣志稿就客觀地擺在了各級地方史志工作者的面前。
黨的十一屆三中全會以后，我國進入了新的發展時期，全國各地鄉鎮隨著改革開放的不斷深入，經濟、政治、社會、文化發生了深刻的歷史性變化。特別是鄉鎮的各種生產要素功能向中心城市的滲透，使其不僅規模上擴大，而且逐步成為城鄉結合的載體和發展的基地，不僅如此，鄉鎮行政區域也都發生了很大的變更。這樣，就迫切需要有一種載體來記載鄉鎮的歷史發展。因此，以志書的形式記入一鄉、一鎮的政治、經濟、人文歷史已成社會發展的客觀要求。我國編寫鄉鎮志，有著悠久的歷史傳統。歷史上，許多有價值的史料多數緣起于鄉鎮?，F存的《澉水志》，就是宋常棠編修的鎮志，這是我國最早的一部鎮志。到了明清時期，鎮志、村志有了很大發展，如《烏青鎮志》《黎里志》《南潯鎮志》《南翔鎮志》等等。特別是在經濟和文化比較發達地區，編修的鄉志、鎮志更是較多。據不完全統計，有數百種之多?！端膸烊珪吩珍浟恕朵魉尽罚婺恐惺珍浟嗣魅说摹朵髌掷m志》，清人的《峽川志》等。這都說明了鎮志、村志的編修，已有較長的歷史傳統。可以說，它即是地方志書的一個重要組成部分，同時也是一種豐厚的地方文化資源。如明嘉靖《續澉水志》記述的墾山種植竹、桐、漆、桃、粟等經濟作物和果樹；清乾隆《烏青鎮志》、同治《雙林鎮志》、光緒《菱湖鎮志》中均記述了有關湖絲專業市場、桑葉市場的形成、發展和興盛的狀況。所有這些，對于研究歷史、發展生產，都具有重要的歷史參考價值。建國以后，各地遵照"編史修志，為歷史研究服務"的主旨，組織編修出了一批非常有歷史價值的鄉鎮志。這對于弘揚各地優秀文化傳統，修好三級志書也有著重要的積極作用。因此說，編寫鄉鎮入編縣志稿不僅有著重要的歷史意義，更是各級地方史志工作者的神圣歷史使命。
二、突出的幾個重點問題
新一輪修志，記載是我國改革發展的重要時期。這一階段的修志工作，面臨著新情況、新問題。市場經濟體制已經取代了計劃經濟體制并初步確立起來，改革開放更加深入，社會主義市場經濟和社會發展進入了一個嶄新的階段。全國人民正處在緊緊抓住重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展的關鍵時期。因此，第二輪修志應當全面、深入地反映我國經濟、社會的這一偉大歷史性變革和重大發展。做到這一點，最基礎的工作就是編寫鄉鎮入編縣志稿。因為，我國的改革啟動在農村，農村的改革發展，促使城市步入了改革發展時期。城市經濟的發展，又牽動了農村經濟的快速發展。因此，筆者認為，編寫鄉鎮入編縣志稿是記載這一重要歷史時期的最佳載體。因此，要著重突出以下幾個問題：
（一）突出農村經濟體制改革主線
我國的改革是從農村開始并率先取得突破的。廣大農村按照中共十一屆三中全會制定的《關于加快農業發展若干問題的決定》《當前農村經濟政策的若干問題》《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等文件精神，結合本地實際，采取包產到戶、聯產到勞、聯產到組、兩田制（口糧田、責任田），包干到戶，"統、專、包"等多種責任制形式，普遍推行了以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，廢除了"人民公社"制度；取消了農業生產指令性計劃，實行合同定購制度；放開了絕大部分農產品價格，國家對關系國計民生的糧、棉等主要農產品實行保護價；鼓勵農村各種所有制經濟和非農業產業加快發展，鄉鎮企業異軍突起，發展迅速；推進了貿、工、農一體化和產、供、銷"一條龍"建設，農業產業化方興未艾，因地制宜，適度規模和集約化經營也有一定發展，各地小城鎮建設迅速崛起?？梢哉f，農村經濟體制改革取得了歷史上前所未有的巨大成績，使我國進入了一個新的發展時期。它的改革成功，也對其它方面的改革起到了極大地示范作用和帶動效應。因此說，這一時期是我國改革發展的重要時期。
黨的十六大報告又進一步指出："堅持黨在農村的基本政策，長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。"可見，農村經濟體制改革為建設中國特色的社會主義寫下了濃重的一筆。因此，史志工作者要圍繞農村經濟體制改革，記述這一重要歷史時期。首先，要把黨中央關于農村經濟體制改革的總體精神，融于鄉鎮志稿的通篇之中。結合本地實際，寫出改革的發展方向，改革的重大方針政策，改革進行的主要內容，改革的巨大成效。要在各行各業的發展變化中體現上述主要內容，從而提升志書的社會價值和影響力。要防止把改革和發展隔離開寫的傾向，做到用改革定位發展，講發展展現改革。其次，要寫出本地農村經濟體制改革的具體方針政策和實施過程。不要只寫黨中央的文件精神和戰略部署，而更為主要的是結合本地實際寫出具體的改革政策和措施，也就是本地具體怎樣進行改革的，改革的具體政策有哪些，采取了哪些重大措施。再就是，寫足、寫明、寫實本地通過改革而帶來的發展變化。寫足就是把改革后的新變化作以全面而重點的概括。文稿中，要防止穿靴帶帽講改革話發展的寫法。寫明就是講改革發展變化，確實體現出改革的性質來，是改革促進了發展，不能漫無邊際單一的寫發展，而遠離改革的根本作用。寫實就是扎扎實實寫改革，實事求是話發展。消除虛假行為，純潔歷史的真實可靠性?？傊?，要用農村經濟體制改革這條主線，牽動起各行各業的發展變化，彰顯出改革的重大歷史作用。
（二）把握民營經濟的發展主題
黨的十六大報告指出："必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展"。最近，黨中央《關于加強黨的執政能力建設的決定》中，又進一步指出："毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化的進程中相互作用、共同發展"。這是在總結我國建立社會主義市場經濟，特別是鄉鎮非公有制經濟發展實踐的基礎上，對非公有制經濟理論所做出的重大理論提升和創新。非公有制經濟，一般意義上講就是民營經濟。民營經濟就其本質而言，它是"民本經濟"，是老百姓自主創業而從事的經濟事業。這項經濟起步在農村，發展于鄉鎮，經歷了從小漸大，從弱到強，與時俱進的發展歷程。可以說，民營經濟具有天然的市場特征，是社會主義市場經濟的重要組成部分。
鄉鎮入編縣志稿記述民營經濟，要把握這樣幾個問題：一是寫好綜述。主要包括當地民營經濟的發展由來，民營經濟的各業構成，民營經濟效益等項內容，要把民營經濟的發展過程、發展效益重點概括進去。二是記述民營工業園區。這種園區經濟，也可以說是各地的一種塊狀經濟，通過啟動內力，借助外力發展本土經濟。主要包括民營工業園區經濟的分布構成，以及規模效益，重點企業。三是記述民營商業園區。重點是分布構成、規模效益、管理模式、商貿流通中心。四是記述民營特色經濟。主要包括特色種植業、養殖業，以及經濟專業村、鎮。五是記述民營業戶。民營業戶是民營經濟的發展基礎。主要有個體工業戶、個體手工業戶、個體特色種植、養殖業戶、個體商業戶。另外，要寫出民營經濟的管理機構。
（三）記述鄉鎮企業的發展主體
鄉鎮企業，即由農民投資和組建的企業。包括鄉、鎮、村的集體企業、農民組辦、聯戶辦和個體辦的企業。1997年頒布的《中華人民共和國鄉鎮企業法》，把鄉鎮企業定義為"農村集體經濟組織或農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的各類企業。"黨的十六大報告又進一步提出了"發展鄉鎮企業"的要求。鄉鎮企業作為自主經營、獨立核算、自負盈虧的商品生產者和經營者，在我國歷史上走過了輝煌的歷程，成為農村經濟增長的主體和全國經濟保持快速發展的重要支撐力量，創造了全國近五分之一的工業總產值，顯示了鄉鎮企業在國民經濟中的發展地位和作用，成為"半壁江山"或"四分天下有其三"的發展規模，隨著社會主義市場經濟的不斷發展和經濟體制的深入改革，鄉鎮企業雖然也遇到了制約因素，但鄉鎮企業的發展歷程，筆者認為，應該在志書中獨立設編，記載鄉鎮企業的發展歷史。其主要內容為：鄉鎮企業發展沿革、鄉鎮企業的各業構成及管理、鄉鎮企業的重點企業、各類公司、特色產品、經濟效益等，并要注明隨著經濟體制改革的深入進行，鄉鎮企業發展的總體發展趨勢。
（四）融于地方特色經濟
地方特色經濟是農村干部群眾在農村改革實踐中的一大創舉，是農業增產、農民增收的重要途徑。各地多年的實踐證明了這一點，因此，鄉鎮入編縣志稿必須記述這項發展內容。其主要有：鄉鎮地方特色經濟的發展概述（重點介紹發展特色經濟的總體情況），發展特色經濟的主要過程、重大措施以及規模效益。重點記述特色產品、分布以及發展規模，特色經濟的市場發展環境，科技投入，特色資源配置以及管理制度等項內容。
三、注重編纂質量，注意編寫方法
鄉鎮入編縣志稿是各級志書的基礎資料，更是縣級志書的重要組成部分，因此，編寫鄉鎮入編縣志稿意義重大而深遠。首先，要提高鄉鎮入編縣志稿的編寫質量。總的要求是：政治觀點正確，體例結構合理，資料完整系統，史實準確無誤、記述清晰明了、文字樸實流暢，行文規范統一。主要解決三個問題：一是志稿立目要科學得當。這對于志稿的質量關系極大，起著統攝的作用。注意三點：（一）鄉鎮記述的地域較小，著述的內容也沒有多么豐富，且多是微觀事物，所以，立目要小，框架不易過多。（二）以事分類，事以類從，橫排豎寫，歸屬要科學得當。（三）突出濃厚 的鄉土氣息和地方特色。二是記述要具體詳盡。要從四方面入手：（一）事物要記全。一件事物，不僅要記它的概貌、因果，而且要記述它的發生背景、發展過程、發展效果。比如記述家庭聯產承包責任制，不僅要記述發生背景、起始時間、試點單位，而且要記述改革原則、具體內容，如承包對象、耕地劃分、責任制內容、權利義務等。（二）記述的事物要有分解。也就是一事物的不同層次內容要逐一記具體詳細。（三）典型。（四）人物。三是資料的鑒別和運用。對收集到的大量資料，必須通過分析比較、復查核實、多方考證。在編寫過程中，要做到分類科學、記述合理、表述準確、運用得當、反復推敲，使 之發揮較大的作用。還有，政治關一定要把好，以改革發展統攬志稿。注意編寫方法，總的要求就是要在鄉鎮黨委、政府的統一領導下進行，這是編寫過程中注意做到的根本一條。最重要的是要以科學、務實的態度指導編纂的全過程，做到材料不但要實而要精，有充分的利用價值，從而保證志稿的質量，為縣級志書的編纂打下堅實的資料基礎。
摘自《內蒙古史志》2005年第3期
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