首 頁(yè) 深刻把握黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)
習(xí)近平總書記指出：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！敝匾暭訌?qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)、以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)，是百余年來黨的紀(jì)律建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的紀(jì)律建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?；仡櫩偨Y(jié)這一歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解大黨獨(dú)有難題具有重要意義。
把堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則
黨中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨的大腦和指揮中樞。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的關(guān)鍵所在。
全面抗戰(zhàn)初期，鑒于張國(guó)燾在長(zhǎng)征途中搞分裂黨和紅軍的行徑以及王明右傾錯(cuò)誤，黨的六屆六中全會(huì)把加強(qiáng)民主集中制、嚴(yán)密黨的政治紀(jì)律擺在突出位置，明確提出了“四個(gè)服從”的紀(jì)律要求，即個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，指出“誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”。1945年6月，黨的七大首次將“四個(gè)服從”寫入黨章。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，解放軍全體指戰(zhàn)員和廣大人民群眾一切行動(dòng)聽指揮，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的戰(zhàn)爭(zhēng)奇跡。
新中國(guó)成立后，我們黨一以貫之加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，將全黨服從中央、旗幟鮮明講政治的思想付諸實(shí)踐。毛澤東同志指出，“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治”。正是有黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，我們才能戰(zhàn)勝來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的偉大成就。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后部署開展8次黨內(nèi)集中教育，每一次學(xué)習(xí)教育都突出強(qiáng)調(diào)了遵守政治紀(jì)律的重要性。黨的十九大首次把政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局并將其擺在首要位置。黨的二十大對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作出專門部署、提出明確要求。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不僅是一項(xiàng)重大政治原則，也是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民幸福安康的根本性問題。
通過強(qiáng)化制度建設(shè)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩
在與破壞黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為作斗爭(zhēng)的過程中，黨深刻認(rèn)識(shí)到建章立制對(duì)加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的重大作用。
1938年，毛澤東同志在黨的六屆六中全會(huì)政治報(bào)告中第一次提出和使用“黨內(nèi)法規(guī)”這一概念，指出“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項(xiàng)最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”。這一時(shí)期黨制定出臺(tái)了《中央巡視條例》《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制》等一批重要黨內(nèi)法規(guī)，充分發(fā)揮了政治紀(jì)律對(duì)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的引領(lǐng)保障作用。
新中國(guó)成立后，我們黨成為執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨，更加重視在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下深化政治紀(jì)律相關(guān)的制度建設(shè)。黨先后制定《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》等黨內(nèi)法規(guī)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期制定的有關(guān)加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的代表性黨內(nèi)法規(guī)主要有《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部的通知》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等，為從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，將加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。新時(shí)代以來制定修訂的有關(guān)推進(jìn)政治紀(jì)律建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)包括：《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等，有力有效保障了全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。
制度的生命力在于執(zhí)行。百余年來，我們黨始終堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)各種違紀(jì)違法行為保持零容忍，以徹底的自我革命精神純潔思想、純潔組織、純潔作風(fēng)，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
以涵養(yǎng)優(yōu)良黨風(fēng)增強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力
在黨的歷史上，毛澤東同志最早提出“黨風(fēng)”概念，并在《整頓黨的作風(fēng)》一文中進(jìn)一步闡明了黨風(fēng)的內(nèi)涵，指出：“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)，這就是我們的任務(wù)”“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)”。這表明，黨的作風(fēng)包括思想、學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)、工作、生活等各方面。1949年3月，黨的七屆二中全會(huì)召開，毛澤東同志在提出“兩個(gè)務(wù)必”的同時(shí)，也定下“六條規(guī)矩”，以高度的清醒為在全國(guó)執(zhí)政做好紀(jì)律上的準(zhǔn)備。
新中國(guó)成立后，整黨整風(fēng)和“三反”運(yùn)動(dòng)等的開展有效純潔了黨的組織，遏制了腐敗蔓延的勢(shì)頭，推動(dòng)形成了清正廉明的黨風(fēng)政風(fēng)。改革開放以后，我們黨高度重視在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何防止和糾正不正之風(fēng)，逐步形成思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)“五大建設(shè)”總體布局，黨的政治紀(jì)律要求始終是貫穿其中的紅線，對(duì)黨員、干部的規(guī)范約束作用更加凸顯，并有力推動(dòng)了組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等黨的其他紀(jì)律的建設(shè)和貫徹執(zhí)行。
新時(shí)代以來，我們黨以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從制定和貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新，為推進(jìn)政治紀(jì)律建設(shè)提供了強(qiáng)大保障。2015年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上首次把“黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”作為黨的規(guī)矩重要組成部分，并要求全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。黨的十九大首次把紀(jì)律建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)等黨的各方面建設(shè)并列，納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局。黨的二十大提出“三個(gè)務(wù)必”，對(duì)“堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”作出系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了我們黨對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。實(shí)踐證明，只有馳而不息錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，才能有效激發(fā)恪守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)生動(dòng)力，更好促進(jìn)全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺。
（作者為李兆省，系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
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