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鑄牢中華民族共同體意識依法呵護新時代“模范自治區”的崇高榮譽
內蒙古自治區人大常委會常務副主任那順孟和
2021年1月，自治區十三屆人民代表大會第四次會議通過《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》，并于5月1日起實施。《條例》是我區民族領域的第一部基礎性、綜合性、統領性法規，它的頒布和實施標志著我區民族工作進入依法治理的新階段。
要胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，深刻把握新時代民族工作的歷史方位，深刻認識《條例》出臺的重大意義。我們黨歷來重視民族問題和民族工作，在革命、建設、改革不同歷史時期都對民族工作作出一系列重大決策部署，推動民族地區各項事業取得歷史性成就。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民族工作，先后對民族工作發表一系列重要講話，提出一系列明確要求，為我們做好新時代民族工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
為了深入學習貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述，落實黨中央和自治區黨委關于民族工作的各項決策部署，依法鑄牢中華民族共同體意識，在2020年初，自治區人大常委會即決定出臺自治區促進民族團結進步條例。《條例》制定過程中，自治區人大常委會黨組切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在自治區黨委的領導下，及時成立立法領導小組，組建起草修改工作專班，堅持把起草修改《條例》的過程，作為踐行習近平總書記關于民族工作重要論述的過程，作為運用法治手段糾正我區民族工作指導思想偏差的過程，作為在全區各級人大代表中開展鑄牢中華民族共同體意識教育的過程，確保把黨中央和自治區黨委關于民族工作的決策部署上升為全區各族人民共同意志，把我區促進民族團結進步的成功經驗轉化為地方性法規。
提請自治區十三屆人大四次會議審議的《條例》草案，堅持以憲法為依據，凝結了黨中央對內蒙古民族團結進步工作的深切關懷和殷殷期待，匯聚了常委會委員、人大代表以及各有關方面的智慧力量，反映了全區各族群眾維護民族團結的共同心聲，受到全區干部群眾的一致擁護，得到自治區人大代表的一致認可，在自治區十三屆人大四次會議上得以高票通過，為我區在新時代繼續保持“模范自治區”的崇高榮譽提供了重要法治保障。
要全面準確把握《條例》的核心要義，更加扎實有效地加強和改進我區民族工作。《條例》共八章70條，明確規定促進民族團結進步要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鑄牢中華民族共同體意識，做到“八個堅持”“三個離不開”“五個認同”，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章。《條例》分別從促進中華文化認同、促進各民族共同繁榮發展、民族團結進步創建、加強社會協同、保障與監督、法律責任等方面作出了規定。學習領會《條例》的核心要義，一定要在學深悟透、融會貫通掌握習近平總書記關于民族工作重要論述的基礎上，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線來進行。要按照《條例》規定，深化中華民族共同體理論學習研究，將鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識根植各族干部群眾心靈深處。要按照《條例》規定，抓好教育引領、法規宣傳、風險評估、措施保障等工作，提升中華文化保護傳承水平，促進各民族文化的傳承保護和創新交融，鞏固各族群眾團結奮斗的共同思想基礎，構筑起中華民族共有精神家園。要按照《條例》規定，堅持重在平時、重在交心、重在行動、重在基層的理念，全面深入持久開展民族團結進步創建工作，不斷鑄牢民族團結進步的群眾基礎、法治基礎，讓民族團結之花常開常盛。
要嚴格履行《條例》規定的各項法定職責，凝聚起依法促進民族團結進步的強大法治力量。習近平總書記指出：“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固。”貫徹實施《條例》，第一，要加強宣傳普及。知法是守法的前提，全區各級人大和各有關部門要集中開展《條例》的宣傳教育和培訓工作，緊緊抓住民族政策宣傳月、民族法治宣傳周、民族團結進步活動月等重要時間節點，精準闡釋核心要義，逐條解讀具體規定，讓民族團結進步理念深入家家戶戶、覆蓋方方面面。要建立《條例》普法工作機制，納入“十四五”時期普法重點，列入“八五”普法規劃。要全面加強青少年教育，把民族團結進步的種子播種在孩子心中。黨員干部、人大代表要把掌握和運用《條例》作為依法履職的必要本領，提高做好新時代民族工作的能力和水平。第二，要加強協同配合。《條例》規定了黨委統一領導、人大依法監督、政府全面負責、各部門密切配合、各族群眾共同參與的工作機制。各地各有關部門要對標《條例》規定，依據《條例》賦予的權利和義務，嚴格履行工作職責，形成貫徹實施合力。第三，要發揮人大作用。全區各級人大要重點做好以下工作：一是要提高立法質量和效率，充分發揮人大在立法工作中的實質性主導作用，抓緊完成涉及民族工作地方性法規的制定、修改工作。二是要對自治區本級現行有效的地方性法規進行全面清理，堅決杜絕出現“違背上位法”“立法放水”等問題。三是指導、督促自治區政府有關部門和設區的市、自治旗開展涉民族工作法規、政府規章和規范性文件的清理工作，自治區人大常委會也要加強規范性文件備案審查工作。四是開展促進民族團結進步、鑄牢中華民族共同體意識專題調研工作，并聽取政府專項工作報告。五是在五級人大代表中開展鑄牢中華民族共同體意識教育，實現全區六萬多名人大代表學習教育的全覆蓋。
(以上為那順孟和同志2021年5月27日在《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》頒布實施座談會上的講話)
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