首 頁 《電力工業志》概述
概述
內蒙古自治區位于祖國北疆，南北跨距1700公里，東西直線距離2400多公里，面積118.3萬平方公里，約占國土總面積的1/8。境內資源畫饒，素有“東林西鐵，南農北牧，遍地煤”之稱。到1995年末，全區累計探明煤炭儲量2263億噸，預測資源量1.2萬億噸，兩項均居全國第二位。風能資源也極為豐富，可利用風能總功率1.01億千瓦，占全國總量的1/5，居各省區首位。全區水系縱橫，湖泊棋布，并有大量地下水可供開發，水源豐沛。得天獨厚的能源、水源和土地資源，為大規模發展電力工業提供了優越的條件。
內蒙古地區有電始于清光緒二十九年（1903年），當時俄國商人在滿洲里開辦1座40千瓦的電燈廠。隨后，官商和俄商又分別在海拉爾、博克圖開辦了電燈廠。民國11年（1922年），由“大盛魁”商行聯股經營的“綏遠地方電燈股份有限公司”在歸綏（今呼和浩特市）建起1座62千瓦的發電廠，是境內民族資本辦電的開端。20年代到30年代初，通遼、赤峰、牙克石、包頭等地也陸續建起了電廠。這些由外商、官商和民族資本興辦的電廠，都以營利為目的，主要為當地政權機構、官紳要員宅邸和部分工商企業提供用電。
民國20年（1931年）“九一八”事變后，日本帝國主義侵占了包括內蒙古東部地區在內的東北三省及熱河省，民國26年（1937年）又制造“七·七”蘆溝橋事變，發動全面侵華戰爭，內蒙古中、西部大片地區相繼淪陷。為了掠奪中國的經濟及礦產資源，日軍不僅強占了已有的電廠進行擴建，還在烏蘭浩特、扎賚諾爾、豐鎮、集寧、薩縣等地新建電廠。經過抗日戰爭和解放戰爭之后，一些電力設施遭到破壞，有的電廠被炸毀，有的設備被拆遷，到1949年內蒙古全境解放時，能夠維持生產運行的電廠只有11座，裝機總容量1.48萬千瓦，當年發電量1666萬千瓦·時。這些殘存的小電廠，設備陳舊，技術落后，事故頻繁，有的已瀕臨倒閉。
新中國成立后，內蒙古電力事業揭開了歷史新篇章，大致經歷了以下幾個發展階段。
1949～1962年，從發展起步到電力先行，出現電力建設第一個高潮。
1949年，內蒙古地區各級人民政府建立后，在百廢待興的艱難情況下，即把發展電力工業擺到優先地位，邊恢復舊設備生產，邊開發新的電源點，經過三年恢復時期的整頓，使原有發電設備基本達到正常出力。1952年前后，相繼在通遼電廠擴建1臺1500千瓦機組，在集寧電廠、呼和浩特電廠各增裝1臺500千瓦機組。這是新中國成立后內蒙古地區最早的火電建設項目。隨著國民經濟和社會發展第一個五年計劃（簡稱“一五”計劃）的實施和包頭工業基地的建設，為包頭鋼鐵公司（簡稱“包鋼”）和內蒙古第一、第二機械制造廠，包頭招廠等大型企業服務的包頭第一、第二熱電廠（簡稱“包頭一電廠、二電廠”），被列為“一五”計劃的國家156項重點建設項目，從而拉開了自治區發展現代電力工業的序幕。為給這兩座電廠建設提供施工和啟動電源，1954年8月開始對包頭發電廠（后為包頭第三發電廠，簡稱“包頭三電廠”）進行擴建，先后安裝3000千瓦、7000千瓦、5000千瓦機組各1臺，提高了發電能力，改善了城市供電狀況。1956年3月，包頭二電廠開工興建，經過兩年多的奮戰，一期工程兩臺5萬千瓦機組于1958年7月11日相繼建成投產，成為區內第一座高溫高壓熱電廠。包頭二電廠投產后，施工隊伍立即轉入包頭一電廠的建設，一期工程3機2爐，裝機總容量6.2萬千瓦，均在1959年投產發電，為包鋼在國慶10周年流出第一爐鐵水作出了重大貢獻。
伴隨包頭一、二電廠的投產，電網建設也開始起步，由包頭～白云鄂和包頭～呼和浩特兩條110千伏輸電線路（共289.2公里），分別以3個月和2.5個月的工期，于1958年7月和10月建成投入運行，形成最初的呼包電網。上述發電和輸變電工程優質高效地建成投產，創造了當時國內領先水平，在全國高溫高壓機組安裝現場經驗交流會議和全國送電施工現場會議上受到表彰。
到1962年末，全區新建擴建500千瓦以上公用火力發電廠18座，安裝發電機組33臺，總容量21.95萬千瓦，其中，包頭一、二電廠共安裝發電機組6臺，總容量16.2萬千瓦。全區發電設備容量達到27.48萬千瓦，比1949年增長18倍；年發電量達到8.79億千瓦·時，比1949年增長52倍。這個期間是內蒙古電力發展出現的第一個高潮，為自治區經濟建設提供了充足的電力，電力建設規模和技術水平在當時都居國內前列。
與此同時，在電力建設中也經歷了一些曲折。1958～1960年，受“大躍進”的影響，發生了片面追求建設速度，搞“簡易發電，先簡后全”，忽視科學性、不尊重客觀規律的現象。如呼和浩特發電廠新建第一臺1.2萬千瓦機組，為了趕日期“獻禮”，在施工未全部完成不具備基本條件的情況下，倉促進行72個小時試運行，使1.2萬千瓦機組只能勉強帶0.2萬千瓦負荷。后經停緩建，“填平補齊”重新安裝，歷時5年方告正式建成投產，造成很大損失。
1963～1985年，國家建設重點轉移，自治區電力發展減緩
從1963年開始，全國國民經濟進入三年調整時期，基本建設貫徹“縮短戰線，保證重點”的方針，加之中蘇兩國關系惡化，蘇方終止援建合同，停供設備，內蒙古地區大型電力建設項目被迫停緩建。在電力供需矛盾日益突出的情況下，后來陸續在包頭一、二電廠擴建增裝機組，以滿足最低需要。“三五”、“四五”計劃期間，包頭二電廠擴建3臺5萬千瓦機組，“五五”、“六五”計劃期間，包頭一電廠擴建兩臺10萬千瓦機組，只有烏拉山發電廠是新建項目，按照“靠山、分散、隱蔽”的建廠方針，安裝兩臺5萬千瓦機組。
這個時期，內蒙古電力工業呈現出兩個特點：一是廣大電業職工頂住”文化大革命”的沖擊，以強烈的事業心和責任感，堅守生產崗位，保障了社會正常供電。同時在11個盟市范圍內陸續建成50臺小火電機組（含企業自備電廠機組22臺），裝機總容量12.43萬千瓦，成為自治區電力建設史上小火電發展最快的時期。這些小機組的建成，結束了25個旗縣無電的歷史，在一定程度上改善了內蒙古的電源布局，適應了地方經濟發展的需要，彌補了電網鞭長莫及和公用系統供電能力不足的欠缺。
“文化大革命”給電力生產建設也帶來嚴重內傷，搞亂了企業的生產秩序和管理秩序。特別是70年代初，搞“發電設備超出力運行”，“一廠變一廠半”，違身科學，亂改設備，導致設備嚴重受損，事故頻繁，生產下降。呼包電網1971年發電事故次數由1970年的9次上升到50次，1972年又上升到113次，對社會經濟和電力企業造成難以彌補的損失。
另一個特點是，在“五五”和“六五”計劃期間，隸屬東北電網管理的元寶山發電廠，安裝了國內首臺引進的30萬千瓦和首臺60萬千瓦大型發電機組，建成了由元寶山發電廠向東北電網送電的500千伏超高壓輸電線路；通遼發電廠一期工程兩臺20萬千瓦國產機組也建成投產。這兩座大型電廠的建成，不僅為緩解東北電網嚴重缺電發揮了重要作用，也推動了赤峰市和哲盟地區工農牧業生產及農村電力的發展。在“五五”和“六五”計劃的10年間，全區新增發電設備容量182.35萬千瓦，其中東北電網（部屬）管理的電廠新增130萬千瓦，年均增加13萬千瓦，而自治區所屬電廠僅新增52.35萬千瓦，年均增加5.2萬千瓦，發展速度大大低于部屬電廠和周邊省。
1986～1990年，伴隨電力體制改革，開創了電力快速發展的新局面。
由于前一階段自治區所屬電力工業長期緩慢發展，導致區內缺電局面越演越烈，到“七五”計劃初期，被迫每周“停二供五”甚至“停三供四”，嚴重制約著國民經濟的發展和城鄉居民生活用電的需求。電業部門雖然采取了多種挖潛措施，開展計劃用電、節約用電等活動，仍不能根本解決缺電問題。要扭轉這一局面，只能靠增加發電設備容量，然而自治區財力有限，拿不出更多的資金辦電。在這個難題面前，內蒙古自治區電業管理局（簡稱內蒙古電管局，從1990年起亦稱內蒙古電力總公司）沖破舊觀念、舊體制的束縛，大膽改革，勇闖新路。從1988年起，經自治區政府批準，率先在全國電力行業實行“投入產出”承包經營。當時承包的目標任務是，保證直屬系統發電裝機容量在1985年75萬千瓦的基礎上，到1990年末翻一番，達到150萬千瓦；到1995年末再翻一番，達到300萬千瓦，實現全區電力供需平衡，自給有余。自治區政府的“投入”主要是，返回電管局上繳財政的利潤，作為電力建設資金，支持集資辦電，征收電力建設基金等。
內蒙古電管局憑借“投入產出”承包形成的新機制，以每年不足2億元的墊底資金，外引內聯，借蛋孵雞，多形式多渠道籌資辦電。運用這種滾動發展的辦法，到1990年末，建成包頭一電廠1臺10萬千瓦機組；包頭二電廠2臺10萬千瓦機組，1臺2.5萬千瓦機組；豐鎮電廠2臺20萬千瓦機組；烏拉山電廠1臺10萬千瓦機組，以及局直屬其他電廠4.7萬千瓦小機組，總計新增發電裝機容量87.2萬千瓦。平均每年遞增15.86%，遞增幅度居全國第二位。局直屬系統裝機總容量達到166.8萬千瓦，實現了“投入產出”第一個翻番目標，結束了電力發展長期徘徊的歷史，初步解決了缺電問題。在這期間，電網建設也加快了步伐，建成包頭～呼和浩特第二回220千伏主網架，西部電網進一步擴展延伸，覆蓋4盟2市35個旗縣，并通過新建的呼和浩特～豐鎮～大同220千伏輸電線路與華北電網聯網。
截至1990年末，全區有500千瓦以上的發電廠73座，裝機總容量383.37萬千瓦，比1949年增長258倍，其中火電廠63座，裝機容量380.2萬千瓦（自治區直屬部分為15座，166.8萬千瓦）；水電站10座，裝機容量3.17萬千瓦。全區年發電量達到168.88億千瓦·時，比1949年增長1013倍，其中自治區直屬電力系統78.6億千瓦·時。全區用電量達到120.53億千瓦·時，比“六五”計劃末增長1.1倍。全區人均用電量達到557.3千瓦·時，比1949年1.9千瓦·時增長292倍。全區擁有110～220千伏輸電線路113條，總長度6139公里；有110～220千伏變電站84座，主變壓器113臺，總容量335萬千伏安。全區88個旗縣，已有87個有了電。尤其可喜的是，從70年代開始研制試驗，80年代大量推廣應用的風力發電發展迅速，到1990年末，全區投入使用的小型風力發電機達到8.6萬臺，使偏遠地區9萬多戶農牧民家庭用上了電。80年代末又與美國、丹麥等國合作，引進先進的風電技術和設備，在錫林郭勒盟朱日和建設區內第一座大型并網風力發電場，首批5臺100千瓦大型風電機組于1989年末投產發電，并入西部電網運行，為大規模開發利用內蒙古極為豐富的風能資源和實現電網發電能源多樣化邁出了第一步。
1991～1995年，電力建設持續高速發展，實現歷史性大跨越
“八五”計劃期間，全區完成電力基建投資109.5億元，是“七五”計劃的4.7倍。其中，內蒙古電力總公司直屬項目投入資金96億元，是“七五”計劃的6倍。到1995年末，全區500千瓦以上發電裝機容量達到584.97萬千瓦，比“七五”計劃末新增201.6萬千瓦，增長52.5%，平均年遞增8.8%，其中，自治區管理電網裝機容量357.6萬千瓦，比“七五”計劃末增加190.8萬千瓦，增長114.4%，年均遞增16.48%；內蒙古電力總公司直屬裝機容量達到326.4萬千瓦，比“七五”計劃末增加159.6萬千瓦，增長95.7%，年均遞增14.4%，勝利實現“投入產出”第二個翻番目標。1995年全區完成發電量282.6億千瓦·時，比1990年增長67.3%，其中內蒙古電力總公司直屬部分完成149.14億千瓦·時，比1990年增長89.5%。從1990年開始，在滿足自治區用電的同時西部電網連續向首都北京送電，1995年送電能力達到90萬千瓦，年送電量達到64.8億千瓦·時，占北京市總用電量的1/4；5年累計外送電量124.6億千瓦·時，為緩解首都缺電作出了重要貢獻。從1994年開始又向蒙古國輸出電力，開創了電力走向國際市場的先例。內蒙古人均發電量和輸出電量均居全國首位，初步發揮了電力基地的作用。
“八五”計劃期間，建成一批大型骨干工程，自治區首座百萬千瓦級大電廠——豐鎮電廠一、二期工程全部建成，發電裝機總容量達到120萬千瓦。屬亞洲最大、規劃容量500萬千瓦的達拉特電廠開始建設，首臺高自動化水平的33萬千瓦機組于1995年建成投產。豐鎮～沙嶺子和豐鎮～大同兩條500千伏超高壓輸電線路及豐鎮500千伏變電站建成投入運行，形成了西部電網與華北電網500千伏二回聯網。建成了海勃灣～包頭～呼和浩特～豐鎮的雙回220千伏主網架，使西部電網網架結構更趨堅強，并相應進行了電網調度自動化、電力通信、安全保護等系統的完善化建設。代表高科技水平的33萬千瓦機組全仿真模擬機也建成投入使用。經過這5年的飛速發展，自治區直屬電力工業已經跨入建設與管理運行大機組、大電廠、大電網、高電壓、高參數、高自動化的新時代。
這個時期，風力發電加快了建設步伐。到1995年末，建成并網風電場3處，共裝機49臺，總容量9075千瓦，比1990年500千瓦增長18倍，風電場裝機容量列全國第二位。年發電量1500萬千瓦·時，比1990年63.3萬千瓦·時增長24倍。可裝機100萬千瓦以上的世界級大風場烏蘭察布盟輝騰錫勒風場開發已起步，前期工作全部完成，引進外資與國外合作開發的第一個建設項目1995年開工。為邊遠農牧區解決家庭生活用電的小型風力發電機1995年末達到12.5萬臺，總容量約13800千瓦，全區有1/3的牧業戶約56萬人用上了風電。全區小型風電和并網風電場裝機總容量達到22875千瓦。
農村牧區電力建設也躍上新臺階，5年完成農電投資6億多元，建成10～35（63）千伏線路2698公里，新建變電站58座。完成技術改造投資2.88億元，改造了大量輸配電設施，農村電網綜合線損率由1990年的13.3%降為10.6%，實現國務院節能指令規定低于12%的要求，提高了農網安全經濟用電水平。通過加強農電行業管理和開展電力扶貧共富工程，使蘇尼特左旗通了電，消滅了區內（也是華北地區）最后一個無電旗縣。到1995年末，全區有1383個鄉（蘇木）、13223個村（嗄查）、388萬農牧戶通了電，縣（旗）、鄉（蘇木）、村（嘎查）通電率分別達到100%、91.9%和87%，有5個旗縣實現了農村電氣化。
電力企業經濟效益顯著提高。“八五”計劃期間，內蒙古電力總公司所屬生產企業實現利稅28.61億元，其中稅金16.2億元，利潤12.41億元。分別比“七五”計劃期間增加10.75億元和8.29億元，增長195%和211%。5年累計向自治區財政上繳利稅19.48億元，是“七五”計劃期間的2倍多。從1992年起，內蒙古電力總公司連續3年經濟效益獲全國同行業評比第一名。到1995年末，固定資產原值達115億元，比1990年末增加89.9億元，翻兩番多。按凈資產排序，內蒙古電力總公司名列全國500家國有大企業第61位。
多種經營和第三產業蓬勃發展。“八五”計劃期間，內蒙古電力總公司系統多種經營總收入累計45.57億元，實現利稅3.09億元，比“七五”計劃期間分別增長7.76倍和7.2倍。其中，1995年多經企業產值達到15.81億元，實現利稅9189.5萬元。5年共安置待業人員和分流主業富余人員15245人。到1995年末，全系統多經企業達356個，職工人數33600人，形成了第一、二、三產業包括農牧業、商貿、建筑、化工、鋼鐵、電子、紡織、房地產、飲食服務、外貿、農副產品加工等十幾個門類、行業較齊全的多經體系。還涌現出一批多經效益好、產值超億元的先進單位，包頭供電局多經產值突破2億元，包頭一電廠、包頭二電廠、巴彥淖爾電業局、呼和浩特供電局、呼倫貝爾電業局多經產值都超億元。多經產業已成為全區電力系統一大經濟支柱。
“九五”計劃開局之年電力生產建設再創佳績
在“九五”計劃的第一年，自治區電力部門按照五年發展規劃和1996年度工作計劃，勵精圖治抓管理、挖潛降耗增效益，艱苦奮斗，頑強拼搏，戰勝重重困難，全面完成了各項任務。實現了“九五”開門紅。
（一）在建設投資不到位、資金運轉十分困難的情況下，千方百計籌集建設資金25億元，保證重點工程建設的需要，實現了預期目標。達拉特電廠2號（33萬千瓦）機組于年末投產發電，保證了一期工程如期竣工。向北京送電的又一大“動脈”達拉特～豐鎮500千伏輸電線路得以開工建設。其它基建項目也實現了計劃進度。風電建設大步邁進，輝騰錫勒風場首批9臺600千瓦機組建成投產，使全區并網風電總裝機容量達到1.5萬千瓦，躍居全國第一。截至1996年底，全區發電裝機容量達到625萬千瓦，比上年增加35萬千瓦，其中自治區管理電網達到439萬千瓦。內蒙古電力總公司固定資產達到130億元，企業實力進一步增強。
（二）通過狠抓設備治理，安全生產開創歷史最好局面。大機組、新機組普遍提高了安全穩定運行水平。豐鎮電廠20萬千瓦機組大修后首次達到“全優”，達拉特電廠1號33萬千瓦機組實現了穩定運行，其它電廠的一些老設備重大缺陷得以消除，全年共消除重大缺陷78項，大修完成率達到100%，機組全優率達到81.82%。通過輸配電線路更新改造，顯著提高了電網的穩定性。
5月3日，包頭地區發生6.4級強烈地震，電力設施和建筑物造成嚴重毀壞，在嚴重的自然災害面前，廣大電業職工臨危不懼，奮勇救災，只用了很短的時間就恢復了正常生產秩序。在電力工業部、北京市、華北電業管理局（簡稱華北電管局）等上級部門和兄弟單位的關懷支持下，內蒙古電力總公司先后籌集資金8865.6萬元，加上世界銀行救災貸款544萬美元，全部用于搶修整治設備、消除各種隱患和建設安居工程，取得了抗震救災的全面勝利。
（三）學邯鋼、抓管理、增效益，主要技術經濟指標取得新成績。1996年全區電力工作會議發出了向管理、向質量、向市場要效益的號召。內蒙古電力總公司直屬發供電企業實行內部模擬市場，獨立核算，加強資金管理與監控，提高資金周轉率和效益，降低費用開支。同時在生產建設和經營中強化項目管理，縮短建設工期，擴大供電區域，開發用電負荷，努力多發多供，并狠抓節能降耗和機組運行調整工作，收到顯著的增收節支效益。1996年全區完成發電量344億千瓦·時，其中內蒙古電力總公司直屬電廠完成191.6億千瓦·時，比上年增長28%；全區完成售電量208.71億千瓦·時，其中內蒙古電力總公司直屬部分完成175.04億千瓦·時，比上年增長15.5%；直屬電力生產企業實現利稅66338萬元，比上年增長13.26%，其中利潤和稅金分別為18683萬元和47655萬元，分別增長3.01%和17.86%；全員勞動生產率為79530元/人，比上年增長20%。1996年，電業部門的多種經營逐步向產業化方向發展，全年多種經營收入15億元，實現利潤2573.1萬元，固定資產達到5.4億元，從業人員達到3.2萬人，為主業的減人增效，安排職工子女就業，改善職工生活發揮了重大作用。
（四）以加快無電鄉（蘇木）、村（嗄查）通電為重點，開展以地方政府為主，社會各界支持，農牧民集資，電力部門實施的“電力扶貧共富工程”攻堅戰，推進農村電氣化縣建設，促進了農村牧區電力事業的發展。1996年，全區增加通電鄉（蘇木）83個，通電率達到97.6%；增加通電村（嘎查）432個，通電率達到89.7%；有7個盟市實現了鄉鄉通電，有10個旗縣建成全國電氣化縣，提前一年實現了全區蘇木（鄉）基本通電的目標。
通過鍥而不舍地自加壓力，拼搏進取，內蒙古電力工業實現了持續、快速、健康發展，取得了兩個文明建設雙豐收。內蒙古電力總公司先后榮獲全國原材料工業及相關行業利稅10強企業，中國行業50家最佳經濟效益工業企業第一名，全國思想政治工作優秀企業等多種榮譽。
縱觀新中國成立以后內蒙古電力工業47年的發展歷史，特別是1988年實行“投入產出”承包后的大發展時期，真可謂創業艱辛，成績輝煌，并積累了寶貴的經驗。
一、強化“電力先行”意識，堅持發展是硬道理
電力工業是國民經濟的基礎產業，也是先導型產業，電力能否先行直接關系著國民經濟的發展速度。“一五”和“二五”計劃期間，興建包頭一、二熱電廠，保證了包頭工業基地建設的用電需要，并使自治區電力發展走在全國前列，充分顯示了“電力先行”產生的經濟和社會效益。此后由于種種原因，自治區電力發展緩慢下來，造成長期缺電局面。這除受客觀因素影響外，從主觀上分析，其深層原因是領導對“電力必須先行”的認識不足，看法不一致，沒有把電力始終擺在優先發展的位置。
“七五”計劃期間，電力供需矛盾日趨尖銳，嚴重制約了自治區工農牧業發展和人民生活用電，人們對“電力必須先行”的重要性才有了較為深刻清醒的認識。自治區黨委和政府審時度勢，把電力工業列為自治區的支柱產業和龍頭產業，從政策上、資金投入上予以大力扶持，為電力發展提供了良好的環境。內蒙古電管局憑借1988年開始實行的“投入產出”承包經營機制，走上了集資辦電，開門辦電，多家辦電的新路子，使電力建設迅速從低谷中崛起，以翻番的速度增長，再度跨入全國先進行列。
二、更新觀念，抓住機遇，積極推動電力工業走向市場
“七五”和“八五”計劃期間自治區電力工業之所以取得輝惶成績，實現歷史性跨越，一個很重要的原因是得益于辦電觀念的轉變。電業主管部門從經濟體制改革的實踐中，敏銳地認識到“電力是商品”，“電業是企業”，是商品就要不斷開拓市場，是企業就要追求最大效益，于是緊緊抓住全國能源發展重點西移的大好機遇，充分運用自治區實施“資源轉換”戰略的有利政策，制定了建設內蒙古商品電基地的宏偉規劃。
1993年初，國務院領導提出“1995年北京要實現基本不拉閘”，“解決首都缺電問題主要靠內蒙古”的指示后，他們果斷地抓住機遇，自我“加壓”，立即制定并組織實施了“95112”系統工程，這一舉措使內蒙古電力大步進入華北電力市場，為內蒙古電力大發展開拓了廣闊的發展空間，贏得黨中央領導的重視和國家有關部門的支持，確立了內蒙古電力能源基地在國家經濟發展中的地位。
三、解放思想，擴大開放，拓寬電力建設資金渠道
大規模電力建設需要巨額資金。為解決這個難題，在自治區政府大力支持下，電業主管部門解放思想，擴大開放，筑巢引鳳，招商引資，通過合作辦電，發行債券、股票，賣用電權等方式，多渠道籌集電力建設資金，走出了集資辦電的新路子，形成了資產多元化的格局。
在“八五”計劃期間，按照“誰投資、誰受益、誰用電”互利互惠的原則，達成與北京市聯合辦電，引進資金14億元；在豐鎮電廠、呼和浩特電廠擴建、達拉特電廠—、二期工程等項目中，合計引講外資10億元人民幣。通過加強國際交流與合作，引進國外資金、設備與技術，先后利用德國、荷蘭、丹麥、美國的政府援助、政府混合貸款、出口信貸共計300萬馬克和1250萬美元，并與中國福霖風能開發公司合資引進資金3000萬元，用于建設風電場，加快了風電發展的步伐。在區內征收電力建設基金6.6億元，實行“投入產出”承包，返回上繳財政利潤作為電力建設資金2.2億元，發行電力債券、股票等籌集資金62.5億元。收到聚財增值、滾動發展的良好效果。
四、實施“科教興電”戰略，推動電力科技進步
自治區電業部門積極推行“科教興電”戰略，廣泛開展技術革新、技術試驗和新技術推廣活動，組織重大技術課題的攻關和新技術開發，開展超前性科技項目的試驗研究，收到顯著成效。
到1990年末，自治區電業部門共取得重大科技成果265項，其中有國家發明獎和專利4項，獲全國科學大會獎6項，獲省、部級科技成果獎17項，獲華北電管局獎11項。這些科技成果的應用，在保證安全生產，提高勞動效率，改善經營管理，增加經濟效益等方面，都發揮了重大作用。
在推廣應用電子計算機和其他現代高新技術方面也取得顯著成績，到1987年，計算機在自治區直屬電力系統基本普及，應用于科學計算、工程設計、生產過程監控、生產管理和經營管理各個方面，應用覆蓋率達80%以上，大大提高了現代化水平。
“八五”計劃期間進一步加強科技工作，加大科技投入，5年共投入資金2739.4萬元，開發科技項目414個，其中與大專院校和科研院所合作開發35項。有1項獲國家發明獎，6項獲自治區科技進步獎，259項分別獲華北電管局和內蒙古電力總公司合理化建議及技術改進獎。1996年，全系統又評出科技成果獎61項，科技成果推廣應用獎16項。通過技術改造西部電網的調度自動化系統、通信系統和安全保護系統進一步完善，向現代化電網跨進一大步。
隨著電力工業的高速發展和科學技術的日新月異，科技力量青黃不接的問題日漸突出。鑒此，內蒙古電管局把全方位提高職工隊伍素質加速培養高級專業技術人才擺在突出地位，實施“人才工程”。一是堅持不懈地開展在職教育。對職工有計劃地進行崗位培訓，對青年職工分期、分批進行文化、技術補課。對中層干部和管理人員通過多種方式，使之掌握現代化管理知識，提高業務能力。對科技干部則進行繼續工程教育，促進知識更新。二是立足本部門辦學，培養專業人才。先后創辦了內蒙古電力學校，內蒙古電力管理學校，內蒙古電力技工學校，以及電大班，職工中專班等。為適應電力基地建設對人才的需求，1994年又創辦了內蒙古電力學院和電力職工大學，還建成了33萬千瓦全仿真機培訓基地。創辦內蒙古電力學院，開了企業辦理工科大學的先河，受到國務院領導的贊揚和肯定。在內蒙古電力學院的建設和管理中，采用“新校新制”辦法，即以全區電業職工的1280萬元興教捐款（集資）為股本金，組建了內蒙古電力創建總公司，由該公司通過貸款、組建學院建設董事會的形式來籌措資金，承擔學院的建設任務和還本付息，并全面負責學院的后勤和生活管理，電力學院集中精力抓教學。由于采用了辦學新機制，實現了學院當年批準成立，當年開工建設，當年開學上課的高速度。到1996年，高168米（32層）、建筑面積5萬平方米的教學主樓和其它校舍建筑全部建成，包括成人教育在內的在校學生已達1100多人。在“八五”計劃期間，自治區電業部門已形成大學、中專、技校和在職培訓進修的一條龍人才教育培訓體系，這5年共培養各種專業技術人員3148人，培訓職工18.5萬人次，基本保證了當前自治區電力生產建設發展的需要。1996年又與中國人民大學聯合舉辦MBA高級工商管理碩士班，以培養高級管理人才。
五、深化改革，構筑與社會主義市場經濟相適應的現代電力企業制度
改革是解放生產力。內蒙古電力大發展的歷史即是一部改革的歷史。自治區電業部門在80年代初就著手進行企業全面整頓，普遍建立崗位經濟責任制，擴大基層企業的自主權，實行各種形的經濟承包，為建立新的企業經營機制創造了條件。“八五”計劃期間，改革進一步深化，從1990年搬掉干部“鐵交椅”開始，到1993年初全面開展了干部人事、勞動用工和分配制度三項改革，打破了工人、干部界限，普遍實行雙向選擇，競爭上崗，優化組合，動態管理，初步建立了干部能上能下、職工能進能出、收入能升能降的競爭激勵機制和內部勞務市場。同時還取消了企業行政級別，試行以企業責任大小、經營優劣和貢獻多少來考核與使用干部。1995年，全面實行勞動合同制，到年底已有50871名職工簽訂了勞動合同并經勞動行政主管部門鑒證，使企業用工和職工擇業走上了法制化軌道。
企業改組、改造工作也大步推進，1992年組建了定向募集的海勃灣電力股份有限公司，1993年又對包頭二電廠進行股份制改造，改組成上市公司，于1994年5月在上海證券交易所上市，成為自治區第一個上市公司。還成功地組建了包括豐鎮電廠、達拉特電廠、呼和浩特電廠、匯流河電廠等單位為主的4個有限責任公司，為推進企業公司化改組積累了實踐經驗。
與此同時，根據電力工業都對行業減人增效的要求，分流主業富余人員，剝離后勤服務機構，開展多種經營，建立獨立核算的關聯公司。通過專業化分工，對精簡人員、提高勞動生產率起到積極作用。
在基本建設領域引入競爭機制，圍繞實行業主負責制，招投標制和工程監理制進行了有益的探索。
六、抓管理、練內功、爭創社會主義一流電力企業
“八五”計劃期間，自治區電業部門以安全文明雙達標和創無滲漏、上星級企業、爭名升位創名牌為目標，狠抓設備治理和管理水平的提高，取得明顯成效。1994年，95.5%的發供電企業實現達標，特別是一些基礎薄弱、管理水平低、設備缺陷多的中小電廠也都通過了達標驗收，有的已居全國同類型電廠領先水平。全局系統發電主設備一類率達到83%，完好率達到98.9%，主輔設備消缺率實現100%，發電設備等效可用系數達到90%，可用小時數達到7962小時/年。一些影響電網安全穩定運行的“卡脖子”問題得以解決，機組達到銘牌出力和額定出力。
基建施工單位，通過完善規章制度，加強現場安全文明施工管理，消滅臟亂差，杜絕違章作業、違章指揮，現場管理水平、施工工藝、施工質量都有明顯提高。達拉特電廠工程安全文明施工進入全國先進行列。海勃灣電廠1號機組當年投產當年達標，2號機組投產即達標，樹立了自治區電建樣板工程。豐鎮500千伏升壓站投運即通過達標驗收。
內蒙古電力總公司機關和費用單位開展了以服務態度、辦事效率、業務能力、工作責任心、勞動紀律、精神狀態、文明工作環境等為主要內容的創水平達標活動，形成了制度嚴密、紀律嚴明、工作嚴謹、管理嚴格、令行禁止、政令暢通的工作秩序，成為全國電力行業學習的榜樣。
“八五”計劃期間，自治區電力企業在生產成本費用大幅增長，而電價卻維持不動的困難條件下，大力加強經營管理工作，積極開展“雙增雙節”活動，加強資金管理，狠抓內部挖潛降耗，有效地控制了成本費用增長勢頭，圓滿完成了各項經濟指標。
七、堅持“兩手抓，兩手都要硬”，促進物質文明建設和精神文明建設同步協調發展。
在內蒙古電力發展過程中，電業主管部門認真貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策，狠抓黨建工作和思想政治工作，重視精神文明建設和企業文化建設，堅持對干部職工進行愛國主義、集體主義和社會主義教育。深入開展做文明職工、創文明單位活動，涌現出大批先進模范人物，共有43個基層單位進入自治區文明單位行列，24個單位進入省部級優秀政工企業行列，內蒙古電力總公司被評為1991～1993年度全國思想政治工作優秀企業，1996年呼市金蒙電力城被確定為全國文明城市建設示范小區。
通過長期倡導和培育，在自治區電業系統已形成“開拓進取，奮發向上，敢為人先，勇挑重擔，頑強拼搏，百折不撓，團結協作，真抓實干，愛崗敬業，無私奉獻”的創業精神。依靠這種精神，增強了企業的凝聚力、向心力，調動了廣大職工的積極性、創造性，取得了內蒙古電力大發展的輝煌業績。
從中國電力發展遠景看，按照全國的總體規劃，將形成北電南調、西電東送的基本格局。內蒙古電力面臨著一個更加宏偉的發展前景。根據自治區制訂的電力發展規劃，“九五”計劃期間電力發展的總目標是，全面實現“121”系統工程，即管好已經建成投產的一個500萬千瓦裝機，實現安全、經濟、滿發；建成并達到兩個500萬千瓦裝機；續建、擴建和新建一個500萬千瓦規模裝機，加速建成國家重要的電力能源基地。具體目標是：到2000年，全區發電裝機容量和在建機組容量達到1500萬千瓦。風電裝機達到10～20萬千瓦；同步建設區內電網和外送電力的輸變電工程，形成500千伏主網架；發電量、售電量也將成倍增長，成為外送電力的大省區；電力工業規模、現代化水平、經濟效益和總體素質都要進入全國的前列，譜寫出內蒙古電力工業更加燦爛輝煌的歷史新篇章。
內蒙古自治區發電裝機容量增長示意圖
內蒙古自治區發電量增長示意圖
當前位置：
