6月11日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》撰文《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》。
全文如下:
核心提示
·加強(qiáng)黨的建設(shè)是確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的根本保證,需以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
·充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的能力和水平
·充分發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),最大限度畫(huà)好團(tuán)結(jié)奮斗同心圓,將黨組織凝聚力彰顯在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、熔鑄在營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵處
設(shè)立中國(guó)(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)),充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的高度重視和深切關(guān)懷,是內(nèi)蒙古改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。加強(qiáng)黨的建設(shè)是確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的根本保證,需以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
把牢正確政治方向,提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策落地見(jiàn)效
建設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)力、跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程,要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的能力和水平。
緊扣政策落地,強(qiáng)化干部政治意識(shí)教育。建設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央交給內(nèi)蒙古的重要政治任務(wù),必須教育廣大黨員干部從政治上看、從政治上辦。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。在各級(jí)黨委(黨組)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中,第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話重要指示精神,深入開(kāi)展專題研討,形成“學(xué)習(xí)—部署—督辦”工作流程,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政治高度把握改革邏輯、把準(zhǔn)政策要求、識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是強(qiáng)化黨性鍛煉。通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活,開(kāi)展“政治對(duì)標(biāo)、任務(wù)對(duì)表、成效對(duì)照”政治體檢,推動(dòng)黨員干部在制度創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、開(kāi)放協(xié)同等硬任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨。三是融入樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育。通過(guò)“學(xué)查改”梳理出制約自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,用實(shí)打?qū)嵉呐e措解決企業(yè)急難愁盼、群眾操心煩心事,推動(dòng)以實(shí)干出政績(jī)、為人民出政績(jī)。
緊扣科學(xué)實(shí)施,健全黨組織議事決策機(jī)制。落實(shí)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)81項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)各級(jí)黨組織決策能力建設(shè)至關(guān)重要。一方面,強(qiáng)化黨組織把關(guān)定向。明確黨組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、審批改革、制度開(kāi)放等重大事項(xiàng)中的前置研究程序,構(gòu)建“黨建責(zé)任+制度創(chuàng)新+風(fēng)險(xiǎn)防控”清單,確保重大事項(xiàng)既符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向,又契合地區(qū)實(shí)際。另一方面,優(yōu)化重點(diǎn)方案生成機(jī)制。推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題決策前專家咨詢、決策中集體討論、決策后跟蹤問(wèn)效常態(tài)化決策機(jī)制,建立跨部門(mén)黨建聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)、邊檢等部門(mén)黨組織協(xié)同決策,提升政策高效集成、快速迭代能力,確保政策方案科學(xué)周延。
緊扣結(jié)果問(wèn)效,做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署,離不開(kāi)強(qiáng)有力的政治監(jiān)督作保障。一是完善政治素質(zhì)考察清單。將推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)列入政治素質(zhì)考察清單內(nèi)容,切實(shí)推動(dòng)干部在重大任務(wù)中知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。二是抓實(shí)日常政治監(jiān)督。緊盯規(guī)劃實(shí)施、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)政治監(jiān)督臺(tái)賬,確保各項(xiàng)改革舉措扎實(shí)有力推進(jìn)。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將政治素質(zhì)考察結(jié)果與干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束緊密掛鉤,推動(dòng)廣大黨員干部在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中以實(shí)干詮釋忠誠(chéng)、以實(shí)績(jī)踐行使命。
聚焦改革試點(diǎn)任務(wù),激發(fā)黨組織創(chuàng)造力,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)充分釋放
國(guó)家賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),鼓勵(lì)先行先試,在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式、差別化探索,需要各級(jí)黨組織和黨員干部敢于嘗試新方法、探索新機(jī)制、解決新問(wèn)題,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在改革創(chuàng)新中取得新突破。
提升干部能力素質(zhì),培養(yǎng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的內(nèi)行人。對(duì)照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求,我區(qū)干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、國(guó)際化視野不夠等問(wèn)題較為突出,亟待加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。一是加強(qiáng)干部履職能力培訓(xùn)。緊緊圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要,堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么,精準(zhǔn)設(shè)置國(guó)際規(guī)則、跨境金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力等前沿領(lǐng)域課程,采取“專家授課+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+案例研討”分層分類(lèi)開(kāi)展靶向培訓(xùn),加快培養(yǎng)懂規(guī)則、精業(yè)務(wù)、善創(chuàng)新的復(fù)合型干部。二是注重干部實(shí)踐歷練。有計(jì)劃地把干部放在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一線鍛煉,通過(guò)參與制度創(chuàng)新、項(xiàng)目攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)處置等具體任務(wù),邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升,培養(yǎng)成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的行家里手。三是組織干部赴外學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)與先進(jìn)省區(qū)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)系,建立常態(tài)化干部學(xué)習(xí)交流渠道,定期選派干部開(kāi)展跟崗學(xué)習(xí)、靶向考察,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)制度創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)做法,拓寬發(fā)展思路,將“他山之石”轉(zhuǎn)化為本地高質(zhì)量發(fā)展的“突圍之策”。
完善干部考核體系,激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新活力。發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用,激勵(lì)廣大干部解放思想、敢為人先、積極探索。一是優(yōu)化考核指標(biāo)體系。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),設(shè)置制度創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升等關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo),按照不同地區(qū)不同部門(mén)承擔(dān)的工作任務(wù)實(shí)行差異化考核,加大考核指標(biāo)權(quán)重,引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新資源要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。二是推動(dòng)干部能上能下。對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先提拔使用,對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不彰的干部及時(shí)約談提醒、調(diào)整崗位,形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。三是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”。著眼自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)改革創(chuàng)新,有針對(duì)性制定鼓勵(lì)創(chuàng)新、先行先試免責(zé)事項(xiàng)清單,以組織擔(dān)當(dāng)鼓勵(lì)干部敢闖“無(wú)人區(qū)”、敢試“深水區(qū)”。
優(yōu)化升級(jí)人才政策,打造具有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色的人才集聚地。建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、國(guó)際交往活躍的高水平自由貿(mào)易園區(qū),迫切需要不同層次不同領(lǐng)域的人才支撐。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈。以打造具有內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色的人才集聚地為目標(biāo),緊盯新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè),靶向引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才,科學(xué)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、人才培育和布局實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。二是創(chuàng)新人才引培方式。將引才與引智相結(jié)合,探索“候鳥(niǎo)式”聘任、“揭榜掛帥”項(xiàng)目引智、柔性引才、以才引才等路徑,支持共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái),積極引進(jìn)杰出人才,有效解決專業(yè)人才短缺問(wèn)題。三是做好人才服務(wù)工作。精準(zhǔn)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才服務(wù)需求,優(yōu)化人才全周期服務(wù),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才、人才服務(wù)專員“一對(duì)一”對(duì)接,搭建出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺(tái),為外籍高層次人才、技術(shù)技能人才提供簽證、工作許可、居留等便利服務(wù),讓人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中安心安身安業(yè)。
圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作,提升黨組織戰(zhàn)斗力,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)破題見(jiàn)效
建設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)艱巨繁重,把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái),才能更好打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
面對(duì)跨部門(mén)跨層級(jí)跨領(lǐng)域改革事項(xiàng),健全黨建引領(lǐng)下的工作協(xié)同機(jī)制。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特三個(gè)功能片區(qū),涉及七個(gè)領(lǐng)域,需要以黨建為引領(lǐng),推動(dòng)各地各部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。一是健全黨建引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)組織體系。打破地區(qū)部門(mén)間壁壘,建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下三個(gè)功能片區(qū)相互協(xié)作、其他盟市支持融入、責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,通過(guò)工作統(tǒng)籌謀劃、定期調(diào)度、掛圖作戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)勢(shì)向發(fā)展效能的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)新新興領(lǐng)域黨建工作模式。針對(duì)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)吸引大量非公企業(yè)入駐、新就業(yè)群體人員增加的實(shí)際,探索適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)態(tài)變化的黨建工作模式,通過(guò)基層黨組織聯(lián)建共建、建立臨時(shí)黨組織等形式,實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。三是提升基層黨組織整體效能。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能片區(qū)各領(lǐng)域黨組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘“模范”支部建設(shè),分類(lèi)制定支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化黨建陣地功能集成,推動(dòng)黨群服務(wù)中心與服務(wù)大廳、人才驛站、企業(yè)服務(wù)站等空間融合共建,夯實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基層基礎(chǔ)。
針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù),完善黨組織和黨員作用發(fā)揮機(jī)制。《中國(guó)(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出19項(xiàng)改革任務(wù),都需要下硬功夫、下大氣力,久久為功抓落實(shí)。一是把黨組織建在攻堅(jiān)一線。堅(jiān)持黨建工作與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)同謀劃、同部署,在重大項(xiàng)目一線建立黨組織,推動(dòng)項(xiàng)目一線黨組織與屬地黨組織、企業(yè)黨組織共建,讓“黨旗插在陣地上”。二是讓黨員沖在一線,挑重?fù)?dān)、打頭陣。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要制度創(chuàng)新、重大項(xiàng)目落地、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中組建黨員攻堅(jiān)突擊隊(duì),設(shè)立黨員先鋒示范崗,鼓勵(lì)黨員干部“揭榜掛帥”領(lǐng)任務(wù),以黨員帶頭干帶動(dòng)群眾齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難。三是健全黨員應(yīng)急動(dòng)員體系。統(tǒng)籌用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)和功能片區(qū)黨員力量,實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目,推行黨員幫辦代辦服務(wù),著力在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中構(gòu)建平急一體、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的黨員動(dòng)員體系。
圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),深化“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”模式。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面,以黨建鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈。梳理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜,探索形成“一鏈一策”黨建賦能清單,推動(dòng)黨組織建在鏈上,把黨員凝聚在鏈上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)黨組織聯(lián)建共建,以黨建鏈“強(qiáng)”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“長(zhǎng)”。另一方面,在產(chǎn)業(yè)集群打造黨建引領(lǐng)共同體。在能源和戰(zhàn)略資源、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、綠色算力、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)打造黨建引領(lǐng)發(fā)展共同體,以黨組織聯(lián)建帶動(dòng)資源聯(lián)享、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)動(dòng),推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)協(xié)同開(kāi)拓,實(shí)現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、同步提升。
持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)黨組織凝聚力,匯聚起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力
建設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)民心工程、發(fā)展工程,要充分發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),最大限度畫(huà)好團(tuán)結(jié)奮斗同心圓,將黨組織凝聚力彰顯在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、熔鑄在營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵處。
全面深入貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線要求,凝聚起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大力量。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略后批復(fù)的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),關(guān)乎國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)和各界預(yù)期,關(guān)乎邊疆民族地區(qū)民生福祉,要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展。深化群眾教育方面,各級(jí)黨組織應(yīng)帶動(dòng)群眾算好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展賬、民生賬,凝聚各族群眾思想共識(shí)與行動(dòng)合力,讓政策落地成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的黏合劑,以增進(jìn)福祉架起民心相通的連心橋。實(shí)施新時(shí)代“五邊行動(dòng)”方面,充分發(fā)揮黨組織在興邊富民、穩(wěn)邊固邊中的作用,推動(dòng)邊境一線黨建與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深度融合、同向發(fā)力,筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障,夯實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊基礎(chǔ)。
挖掘和傳承紅色基因,大力弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北精神”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的,需要鼓足干勁、拼出闖勁、砥礪韌勁。應(yīng)將蒙古馬精神創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),建立“賽馬爭(zhēng)先”機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)激勵(lì),大力宣傳先進(jìn)典型事跡,推動(dòng)蒙古馬精神轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體行動(dòng)。同時(shí),在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中傳承“三北精神”,用好黨員教育平臺(tái),推出感染力、穿透力強(qiáng)的專題節(jié)目,全面展現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,引導(dǎo)黨組織和黨員干部持續(xù)深化貿(mào)易、投資、金融、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域體制機(jī)制改革,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)上久久為功、善作善成。
對(duì)標(biāo)國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)推動(dòng)減負(fù)賦能和審批制度改革。營(yíng)商環(huán)境是決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成敗的重要因素,要敢于直面矛盾問(wèn)題、勇于破除利益藩籬,在制度破壁中主動(dòng)作為。應(yīng)持續(xù)整治形式主義和官僚主義,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中建立減負(fù)賦能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,實(shí)時(shí)糾治文山會(huì)海、過(guò)度留痕、重復(fù)考核等問(wèn)題,切實(shí)為一線干部松綁減負(fù),拿出更多時(shí)間投身制度創(chuàng)新與改革實(shí)踐;以“黨建+”機(jī)制深化“高效辦成一件事”改革,發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,優(yōu)化行政管理職能與流程,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”躍升,為金融開(kāi)放、跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等提供高效便利服務(wù),營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
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6月11日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》撰文《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》。
全文如下:
核心提示
·加強(qiáng)黨的建設(shè)是確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的根本保證,需以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
·充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的能力和水平
·充分發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),最大限度畫(huà)好團(tuán)結(jié)奮斗同心圓,將黨組織凝聚力彰顯在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、熔鑄在營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵處
設(shè)立中國(guó)(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)),充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的高度重視和深切關(guān)懷,是內(nèi)蒙古改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。加強(qiáng)黨的建設(shè)是確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的根本保證,需以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
把牢正確政治方向,提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策落地見(jiàn)效
建設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)力、跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程,要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的能力和水平。
緊扣政策落地,強(qiáng)化干部政治意識(shí)教育。建設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央交給內(nèi)蒙古的重要政治任務(wù),必須教育廣大黨員干部從政治上看、從政治上辦。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。在各級(jí)黨委(黨組)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中,第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話重要指示精神,深入開(kāi)展專題研討,形成“學(xué)習(xí)—部署—督辦”工作流程,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政治高度把握改革邏輯、把準(zhǔn)政策要求、識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是強(qiáng)化黨性鍛煉。通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活,開(kāi)展“政治對(duì)標(biāo)、任務(wù)對(duì)表、成效對(duì)照”政治體檢,推動(dòng)黨員干部在制度創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、開(kāi)放協(xié)同等硬任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨。三是融入樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育。通過(guò)“學(xué)查改”梳理出制約自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,用實(shí)打?qū)嵉呐e措解決企業(yè)急難愁盼、群眾操心煩心事,推動(dòng)以實(shí)干出政績(jī)、為人民出政績(jī)。
緊扣科學(xué)實(shí)施,健全黨組織議事決策機(jī)制。落實(shí)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)81項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)各級(jí)黨組織決策能力建設(shè)至關(guān)重要。一方面,強(qiáng)化黨組織把關(guān)定向。明確黨組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、審批改革、制度開(kāi)放等重大事項(xiàng)中的前置研究程序,構(gòu)建“黨建責(zé)任+制度創(chuàng)新+風(fēng)險(xiǎn)防控”清單,確保重大事項(xiàng)既符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向,又契合地區(qū)實(shí)際。另一方面,優(yōu)化重點(diǎn)方案生成機(jī)制。推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題決策前專家咨詢、決策中集體討論、決策后跟蹤問(wèn)效常態(tài)化決策機(jī)制,建立跨部門(mén)黨建聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)、邊檢等部門(mén)黨組織協(xié)同決策,提升政策高效集成、快速迭代能力,確保政策方案科學(xué)周延。
緊扣結(jié)果問(wèn)效,做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署,離不開(kāi)強(qiáng)有力的政治監(jiān)督作保障。一是完善政治素質(zhì)考察清單。將推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)列入政治素質(zhì)考察清單內(nèi)容,切實(shí)推動(dòng)干部在重大任務(wù)中知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。二是抓實(shí)日常政治監(jiān)督。緊盯規(guī)劃實(shí)施、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)政治監(jiān)督臺(tái)賬,確保各項(xiàng)改革舉措扎實(shí)有力推進(jìn)。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將政治素質(zhì)考察結(jié)果與干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束緊密掛鉤,推動(dòng)廣大黨員干部在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中以實(shí)干詮釋忠誠(chéng)、以實(shí)績(jī)踐行使命。
聚焦改革試點(diǎn)任務(wù),激發(fā)黨組織創(chuàng)造力,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)充分釋放
國(guó)家賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),鼓勵(lì)先行先試,在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式、差別化探索,需要各級(jí)黨組織和黨員干部敢于嘗試新方法、探索新機(jī)制、解決新問(wèn)題,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在改革創(chuàng)新中取得新突破。
提升干部能力素質(zhì),培養(yǎng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的內(nèi)行人。對(duì)照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求,我區(qū)干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、國(guó)際化視野不夠等問(wèn)題較為突出,亟待加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。一是加強(qiáng)干部履職能力培訓(xùn)。緊緊圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要,堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么,精準(zhǔn)設(shè)置國(guó)際規(guī)則、跨境金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力等前沿領(lǐng)域課程,采取“專家授課+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+案例研討”分層分類(lèi)開(kāi)展靶向培訓(xùn),加快培養(yǎng)懂規(guī)則、精業(yè)務(wù)、善創(chuàng)新的復(fù)合型干部。二是注重干部實(shí)踐歷練。有計(jì)劃地把干部放在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一線鍛煉,通過(guò)參與制度創(chuàng)新、項(xiàng)目攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)處置等具體任務(wù),邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升,培養(yǎng)成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的行家里手。三是組織干部赴外學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)與先進(jìn)省區(qū)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)系,建立常態(tài)化干部學(xué)習(xí)交流渠道,定期選派干部開(kāi)展跟崗學(xué)習(xí)、靶向考察,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)制度創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)做法,拓寬發(fā)展思路,將“他山之石”轉(zhuǎn)化為本地高質(zhì)量發(fā)展的“突圍之策”。
完善干部考核體系,激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新活力。發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用,激勵(lì)廣大干部解放思想、敢為人先、積極探索。一是優(yōu)化考核指標(biāo)體系。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),設(shè)置制度創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升等關(guān)鍵性、引領(lǐng)性考核指標(biāo),按照不同地區(qū)不同部門(mén)承擔(dān)的工作任務(wù)實(shí)行差異化考核,加大考核指標(biāo)權(quán)重,引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新資源要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。二是推動(dòng)干部能上能下。對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先提拔使用,對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不彰的干部及時(shí)約談提醒、調(diào)整崗位,形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。三是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”。著眼自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)改革創(chuàng)新,有針對(duì)性制定鼓勵(lì)創(chuàng)新、先行先試免責(zé)事項(xiàng)清單,以組織擔(dān)當(dāng)鼓勵(lì)干部敢闖“無(wú)人區(qū)”、敢試“深水區(qū)”。
優(yōu)化升級(jí)人才政策,打造具有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色的人才集聚地。建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、國(guó)際交往活躍的高水平自由貿(mào)易園區(qū),迫切需要不同層次不同領(lǐng)域的人才支撐。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈。以打造具有內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色的人才集聚地為目標(biāo),緊盯新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè),靶向引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才,科學(xué)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、人才培育和布局實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。二是創(chuàng)新人才引培方式。將引才與引智相結(jié)合,探索“候鳥(niǎo)式”聘任、“揭榜掛帥”項(xiàng)目引智、柔性引才、以才引才等路徑,支持共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái),積極引進(jìn)杰出人才,有效解決專業(yè)人才短缺問(wèn)題。三是做好人才服務(wù)工作。精準(zhǔn)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才服務(wù)需求,優(yōu)化人才全周期服務(wù),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才、人才服務(wù)專員“一對(duì)一”對(duì)接,搭建出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺(tái),為外籍高層次人才、技術(shù)技能人才提供簽證、工作許可、居留等便利服務(wù),讓人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中安心安身安業(yè)。
圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作,提升黨組織戰(zhàn)斗力,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)破題見(jiàn)效
建設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)艱巨繁重,把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái),才能更好打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
面對(duì)跨部門(mén)跨層級(jí)跨領(lǐng)域改革事項(xiàng),健全黨建引領(lǐng)下的工作協(xié)同機(jī)制。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特三個(gè)功能片區(qū),涉及七個(gè)領(lǐng)域,需要以黨建為引領(lǐng),推動(dòng)各地各部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。一是健全黨建引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)組織體系。打破地區(qū)部門(mén)間壁壘,建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下三個(gè)功能片區(qū)相互協(xié)作、其他盟市支持融入、責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,通過(guò)工作統(tǒng)籌謀劃、定期調(diào)度、掛圖作戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)勢(shì)向發(fā)展效能的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)新新興領(lǐng)域黨建工作模式。針對(duì)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)吸引大量非公企業(yè)入駐、新就業(yè)群體人員增加的實(shí)際,探索適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)態(tài)變化的黨建工作模式,通過(guò)基層黨組織聯(lián)建共建、建立臨時(shí)黨組織等形式,實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。三是提升基層黨組織整體效能。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能片區(qū)各領(lǐng)域黨組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘“模范”支部建設(shè),分類(lèi)制定支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化黨建陣地功能集成,推動(dòng)黨群服務(wù)中心與服務(wù)大廳、人才驛站、企業(yè)服務(wù)站等空間融合共建,夯實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基層基礎(chǔ)。
針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù),完善黨組織和黨員作用發(fā)揮機(jī)制。《中國(guó)(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出19項(xiàng)改革任務(wù),都需要下硬功夫、下大氣力,久久為功抓落實(shí)。一是把黨組織建在攻堅(jiān)一線。堅(jiān)持黨建工作與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)同謀劃、同部署,在重大項(xiàng)目一線建立黨組織,推動(dòng)項(xiàng)目一線黨組織與屬地黨組織、企業(yè)黨組織共建,讓“黨旗插在陣地上”。二是讓黨員沖在一線,挑重?fù)?dān)、打頭陣。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要制度創(chuàng)新、重大項(xiàng)目落地、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中組建黨員攻堅(jiān)突擊隊(duì),設(shè)立黨員先鋒示范崗,鼓勵(lì)黨員干部“揭榜掛帥”領(lǐng)任務(wù),以黨員帶頭干帶動(dòng)群眾齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難。三是健全黨員應(yīng)急動(dòng)員體系。統(tǒng)籌用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)和功能片區(qū)黨員力量,實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目,推行黨員幫辦代辦服務(wù),著力在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中構(gòu)建平急一體、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的黨員動(dòng)員體系。
圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),深化“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”模式。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面,以黨建鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈。梳理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜,探索形成“一鏈一策”黨建賦能清單,推動(dòng)黨組織建在鏈上,把黨員凝聚在鏈上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)黨組織聯(lián)建共建,以黨建鏈“強(qiáng)”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“長(zhǎng)”。另一方面,在產(chǎn)業(yè)集群打造黨建引領(lǐng)共同體。在能源和戰(zhàn)略資源、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、綠色算力、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)打造黨建引領(lǐng)發(fā)展共同體,以黨組織聯(lián)建帶動(dòng)資源聯(lián)享、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)動(dòng),推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)協(xié)同開(kāi)拓,實(shí)現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、同步提升。
持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)黨組織凝聚力,匯聚起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力
建設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)民心工程、發(fā)展工程,要充分發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),最大限度畫(huà)好團(tuán)結(jié)奮斗同心圓,將黨組織凝聚力彰顯在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、熔鑄在營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵處。
全面深入貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線要求,凝聚起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大力量。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略后批復(fù)的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),關(guān)乎國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)和各界預(yù)期,關(guān)乎邊疆民族地區(qū)民生福祉,要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展。深化群眾教育方面,各級(jí)黨組織應(yīng)帶動(dòng)群眾算好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展賬、民生賬,凝聚各族群眾思想共識(shí)與行動(dòng)合力,讓政策落地成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的黏合劑,以增進(jìn)福祉架起民心相通的連心橋。實(shí)施新時(shí)代“五邊行動(dòng)”方面,充分發(fā)揮黨組織在興邊富民、穩(wěn)邊固邊中的作用,推動(dòng)邊境一線黨建與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深度融合、同向發(fā)力,筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障,夯實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊基礎(chǔ)。
挖掘和傳承紅色基因,大力弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北精神”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的,需要鼓足干勁、拼出闖勁、砥礪韌勁。應(yīng)將蒙古馬精神創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),建立“賽馬爭(zhēng)先”機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)激勵(lì),大力宣傳先進(jìn)典型事跡,推動(dòng)蒙古馬精神轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體行動(dòng)。同時(shí),在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中傳承“三北精神”,用好黨員教育平臺(tái),推出感染力、穿透力強(qiáng)的專題節(jié)目,全面展現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,引導(dǎo)黨組織和黨員干部持續(xù)深化貿(mào)易、投資、金融、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域體制機(jī)制改革,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)上久久為功、善作善成。
對(duì)標(biāo)國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)推動(dòng)減負(fù)賦能和審批制度改革。營(yíng)商環(huán)境是決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成敗的重要因素,要敢于直面矛盾問(wèn)題、勇于破除利益藩籬,在制度破壁中主動(dòng)作為。應(yīng)持續(xù)整治形式主義和官僚主義,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中建立減負(fù)賦能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,實(shí)時(shí)糾治文山會(huì)海、過(guò)度留痕、重復(fù)考核等問(wèn)題,切實(shí)為一線干部松綁減負(fù),拿出更多時(shí)間投身制度創(chuàng)新與改革實(shí)踐;以“黨建+”機(jī)制深化“高效辦成一件事”改革,發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,優(yōu)化行政管理職能與流程,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”躍升,為金融開(kāi)放、跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等提供高效便利服務(wù),營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。