首 頁 內蒙古自治區黨委 自治區人民政府提出重要意見
內蒙古自治區黨委 自治區人民政府 關于高質量建設國家重要農畜產品生產基地的意見
為貫徹落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，把內蒙古建設成為國家重要農畜產品生產基地，把農牧業建設成為現代化大產業，現提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，按照自治區黨委“1571”工作部署，著眼高質量建設國家重要農畜產品生產基地，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，大力發展科技農牧業、綠色農牧業、質量農牧業、品牌農牧業，加快農畜產品產量大區向農牧業產業強區轉變，為保障國家糧食安全和農畜產品穩定供給作出更大貢獻。
二、實施農牧業“種芯”工程
（一）加強優勢品種選育攻關。加強農作物、特色畜禽、鄉土草種、乳酸菌等種質資源保護利用。聚焦玉米、肉牛、飼草等優勢產業和奶牛、肉羊、大豆、向日葵、谷子、甜菜、番茄等育種優勢領域，開展育種聯合攻關和“揭榜掛帥”專項行動，推動生物育種、人工智能、大數據技術與傳統育種技術深度融合，培育一批國內領先的突破性品種，提升種業自主可控水平。
（二）建設國家良種繁育基地。加大對制種大縣的支持力度，打造國家重要的玉米、大豆、馬鈴薯、莜麥、甜菜、苜蓿、羊草等良種繁育基地。實施種業企業扶優行動，根據優良品種應用和種畜排名情況給予后補助獎勵，提高良種生產質量和供給能力。
（三）加快良種推廣應用。加強“看禾選種”平臺建設，辦好賽畜推廣活動。加快推廣肉牛冷配和奶牛性控技術，系統性提高改良代數，促進種群質量提升。
三、實施農牧業創新鏈建設工程
（四）強化科創平臺建設。發揮巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區和興安盟現代畜牧業試驗區作用，大力推進農牧業科技創新。支持國家乳業、草業技術創新中心及自治區肉牛、肉羊、玉米、馬鈴薯技術創新中心等平臺建設，力爭實現千億級和準千億級產業技術創新中心全覆蓋。
（五）強化科技創新攻關。聚焦奶業、肉牛、肉羊、玉米、飼草、馬鈴薯、羊絨、大豆等優勢產業和向日葵、雜糧雜豆等特色產業，建立面向企業的科技攻關需求征集機制，優選創新聯合體開展技術攻關和產品研發，切實解決農畜產品精深加工不足、市場競爭力不強等問題。
（六）拓展新場景新業態應用。加強數字技術、生物技術等前沿科技應用，創新推出智慧農（牧）場、智能農機、食品細加工、生物制造、質量安全追溯等標桿應用場景。充分挖掘農村牧區和農牧業多元價值，促進農文旅體商融合發展。
（七）推進科研成果產業化。發揮“蒙科聚”平臺作用，建立成果轉化獎勵機制，推動轉化一批重大科技成果。落實“英才興蒙”政策，聚焦農牧業科技創新與產業轉型升級需求，統籌推進高層次人才、技能人才和青年人才引育工作。發揮政府投資基金引導作用，構建多層次科技金融服務體系，增強對區外資金資源的吸引力。
四、實施糧食產能提升工程
（八）穩步提升耕地質量。逐步將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，支持巴彥淖爾河套灌區和扎賚特旗率先全部建成高標準農田。持續推進大中型灌區現代化建設改造。加強鹽堿地綜合利用和黑土地保護利用。持續推進農業面源污染治理。
（九）實施大面積單產提升行動。堅持生產生態一起抓，推進單產提升與高效節水技術集成配套，推動糧食生產機械化、智能化。加強現代農事服務中心建設。到2030年力爭糧食單產達到850斤/畝以上。
五、實施奶業振興工程
（十）大力發展固體乳制品。鼓勵企業使用生鮮乳加工乳脂類、奶酪類、乳鐵蛋白類、脫鹽乳清、特醫食品等高附加值產品及地方特色乳制品，支持企業新建乳制品精深加工項目。鼓勵地方特色乳制品小作坊升級為加工企業，引導小作坊進入食品園區實現規模經營、統一管理。支持新建地方特色乳制品生產企業。
（十一）提振奶類消費。擴大“學生飲用奶計劃”覆蓋面。鼓勵乳企“走出去”，進一步拓展東盟及共建“一帶一路”國家市場。加強生鮮乳質量安全監管，嚴守乳制品質量安全底線。
（十二）完善市場主體利益聯結機制。繼續實施面向奶畜養殖場戶的飼草料貸款貼息政策，支持中小奶畜養殖場種養加一體化發展和特色奶畜養殖。加強生鮮乳產量和價格監測，推動形成公平穩定的“乳企+養殖場+奶農”利益聯結機制。
六、實施玉米生物制造產業培優工程
（十三）優化產業布局。結合產業基礎和比較優勢，集中支持重點地區發展玉米生物制造產業，打造具有全國影響力的玉米生物制造未來產業集聚地。中部地區以呼和浩特為重點，充分發揮蒸汽、綠電、算力、原料等優勢，打造全國領先的玉米生物制造產業標桿城市。東部地區以呼倫貝爾、通遼、赤峰、興安盟為重點，西部地區以巴彥淖爾為重點，充分發揮玉米深加工和發酵產業優勢，做大做強生物食品、生物制藥等產業集群。
（十四）培育壯大玉米生物制造企業。支持玉米生物制造企業工藝提升和設備改造，推進合成生物原料認證類實驗室、中試平臺（基地）等建設，推動大宗交易產品向市場終端產品升級。鼓勵企業開拓國際市場，提升我區生物制造產品國際市場份額。
（十五）提升園區服務能力。重點打造以玉米生物制造為主導產業的工業園區，完善基礎設施，建設工業污水、固體菌渣等處理體系，集聚科研、信息、物流等生產性服務業企業，構建玉米生物制造產業生態體系。
七、實施肉牛肉羊增產增效工程
（十六）擴大育肥規模。鼓勵“東繁西育”、“北繁南育”，支持養殖場戶發展肉牛肉羊育肥產業。每年支持1至3個旗縣整縣推進設施畜牧業發展。探索建立跨省育肥產業合作和收益分享機制，實現資源共享、產業共建、利益共贏。
（十七）建立牛羊肉分級標準和追溯體系。制定以商品性狀為主導的內蒙古牛羊肉分級標準，規范牛羊加工企業分級標準。依托“蒙食鏈”食品質量安全追溯平臺，對接養殖、屠宰、倉儲物流追溯系統，將牛羊肉納入《重點食品追溯目錄》動態管理，構建從養殖到終端銷售的全流程追溯體系。
（十八）加強動物疫病防控。謀劃建設“動物健康生態走廊”，支持呼和浩特打造全國領先的動物疫苗研發生產基地。加強病死動物無害化處理場建設，推行“病死畜處理+有機肥生產+動物防疫”處理模式，推進“生態—畜牧—防疫”一體化治理。推進全區動物檢疫智慧監管體系建設。
八、實施飼草料供給提升工程
（十九）提升優質飼草生產能力。支持經營主體集中連片種植優質苜蓿、飼用燕麥，采取補播改良、人工種植等方式開展羊草種植，打造國家優質飼草生產基地。到2030年飼草產量達到8000萬噸，基本實現優質飼草自給，有效解決一級優質苜蓿依賴進口問題。
（二十）健全飼草料加工儲運體系。引導飼草料企業全產業鏈布局，支持技術裝備升級、工藝集成創新、新產品研發、全混合日糧推廣、儲備設施建設等，打造全國最大的飼草和反芻飼料基地。繼續對奶畜養殖主體收儲利用青貯玉米給予補貼。支持開展飼草儲備調運，保障每年過冬度春飼草儲備1000萬噸以上。
九、實施冷涼蔬菜強基工程
（二十一）打造全國冷涼蔬菜生產基地。面向中高端市場需求，發展“內蒙古基地+批發市場”直采直銷，支持種植基地對接區外批發市場、大型商超等開展訂單化種植，拓展京津冀、長三角、粵港澳大灣區等銷售市場。加快設施棚室建設，支持新建日光溫室、外保溫棉被大棚、冷棚，改造提升老舊設施，延長蔬菜供應周期。到2030年全區冷涼蔬菜生產面積達到350萬畝，年產綠色優質蔬菜1000萬噸以上。
（二十二）完善產地配套服務。支持新建、改擴建智慧化集約化冷涼蔬菜育苗中心，年新增種苗生產能力5億株以上，到2030年優質種苗自給率達到75%。支持建設冷涼蔬菜冷藏保鮮、清選分級、分揀包裝等配套服務設施，提升產地商品化處理水平。
十、實施農畜產品精深加工工程
（二十三）引育壯大加工企業。支持農畜產品加工企業轉型升級，大力引育具有規模效應的大型企業。鼓勵企業申報認定國家級農業產業化重點龍頭企業。加大對農畜產品加工行業貸款貼息支持力度。到2030年力爭新培育一批年銷售收入超千億、百億、十億企業。
（二十四）延伸重點產業鏈條。大力發展預制食品、休閑食品、方便食品、功能性食品、寵物食品等精深加工，支持企業技術改造、裝備升級、產能整合等。推進農畜產品副產物綜合利用。做好“土特產”文章，因地制宜發展“小品種、大產業”。
（二十五）推進現代農牧業產業融合發展。加快建設國家優勢特色產業集群和現代農牧業產業園，吸引農畜產品精深加工企業向園區集聚。推進農牧業產業強鎮建設，補齊原料基地、倉儲保鮮、加工營銷等短板，提升鎮域主導產業競爭力和聯農帶農水平。
十一、實施品牌培育和交易平臺建設工程
（二十六）塑強內蒙古品牌。強化“蒙”字標認證推廣，打造綠色有機品牌，塑強“內蒙古牛肉”、“內蒙古羊肉”、“內蒙古奶酪”、“內蒙古蔬菜”、“內蒙古雜糧”等5個區域公用品牌。引導企業做優品牌，力爭再培育3至5個具有全球影響力的品牌。加大市場監管力度，建立線上線下一體化監測和投訴舉報機制，依法打擊損害品牌公信力的行為。
（二十七）拓寬線下市場渠道。鼓勵農畜產品生產企業在深圳海吉星、上海江橋、北京新發地等農貿市場開設標準統一的銷售檔口，提高終端銷售網絡輻射能力，逐步構建覆蓋主要銷售地的銷售網絡。用好京蒙協作、粵蒙合作等機制，推動優質農畜產品進入全國主要消費地。積極拓展海外市場。加快布局區外前置倉、區內集中倉，降低物流成本，提升配送效率。積極開發農文旅創意商品，支持優質農畜產品進旅游景點。
（二十八）做大做強牛羊交易中心。高標準建設內蒙古牛羊交易中心，納入馬鈴薯、羊絨等優勢產品，擴大線上線下交易規模。加快主營產品數據平臺建設，推動實現產品生產過程品質可控、交易數據真實準確。
十二、保障措施
各地區各有關部門要加強組織領導，及時研究解決國家重要農畜產品生產基地建設中的重大問題，自治區各有關部門要制定細化的政策性文件。要強化政策支持，加強要素保障。優先保障農牧業資金投入，加強財政與金融聯動，統籌發揮政府投資基金、擔保、保險、貼息、債券等作用。常態化開展政銀企對接，引導金融機構加大貸款投放力度。穩步推廣稻谷、小麥、玉米和大豆完全成本保險及種植收入保險，推動農業政策性保險增品擴面提標。用好財政資金惠企直達機制。要加強督查考核，對工作成效突出的地區在下一年度項目、資金等方面給予傾斜支持。
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