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2025年11月4日，自治區(qū)政府新聞辦舉行“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會首場——“踐行高質(zhì)量發(fā)展新路子 繪制現(xiàn)代化宏偉藍圖”專場發(fā)布會。

發(fā)布會介紹，五年來，全區(qū)緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，聚焦"兩個屏障"、"兩個基地"、"一個橋頭堡"戰(zhàn)略定位，全方位建設(shè)模范自治區(qū)，"十四五"規(guī)劃實施取得決定性成果。 

發(fā)布會現(xiàn)場。（攝影：馬羚）

高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“三個新躍升”，現(xiàn)代化建設(shè)根基更加牢固

綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟實力接連邁上關(guān)鍵臺階，體現(xiàn)在“總量跨越、增速穩(wěn)健、人均提升、投資強勁”四個方面：從總量看，自2021年經(jīng)濟總量首次突破2萬億大關(guān)后，自治區(qū)經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，2024年更是突破2.6萬億，時隔5年重新回到全國中游；從速度看，“十四五”前4年GDP年均增速6.1%，比全國高0.6個百分點，在復(fù)雜環(huán)境下保持了穩(wěn)健增長；從人均看，2024年人均GDP突破11萬元大關(guān)，是全國平均水平的1.15倍；再看投資，2022-2024年連續(xù)3年保持兩位數(shù)的高增長，增速排名從2020年的全國倒數(shù)第3位躍升至正數(shù)第2位，一大批推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項目、惠及千家萬戶的優(yōu)質(zhì)工程集中落地，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新躍升。“科技興蒙”行動深入實施，2022年，全區(qū)科技創(chuàng)新能力綜合水平首次進入全國中等創(chuàng)新地區(qū)行列，科技投入、科技產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這些關(guān)鍵指標增速都沖進全國前10。成功研制全球最大容量構(gòu)網(wǎng)型儲能樣機、全國首臺“零碳排放”重型礦用卡車、首套煤礦5G智能控制終端等，國內(nèi)首條年產(chǎn)20萬噸粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)線全線貫通，全球最大綠色氫氨項目在赤峰實現(xiàn)100%綠電制氫，全球規(guī)模最大、最完整的稀土冶煉分離項目在包頭投入運行，全球最大BDO一體化生產(chǎn)基地在烏海加速建設(shè)，創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”正在成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)新躍升。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”基本確立，能源保供彰顯擔當，全力釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸以上，外送占比穩(wěn)定在60%以上，保障了全國三分之二以上省份的煤炭供應(yīng)；外送電量占比穩(wěn)定在40%以上、占全國外送電量六分之一以上，連續(xù)20年居全國首位，“溫暖千座城，點亮萬家燈”，新能源發(fā)展跑出“加速度”，搶抓“雙碳”機遇，推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，全球最大規(guī)模的“沙戈荒”風電光伏基地在庫布其沙漠深處拔地而起；烏蘭察布“草原云谷”不僅匯聚數(shù)據(jù)，更成為綠電消納的典范；全國首個萬噸級新能源制氫項目在鄂爾多斯成功投產(chǎn)，打通了“綠電”到“綠氫”的轉(zhuǎn)化鏈條。2024年底，自治區(qū)新能源總裝機達到1.35億千瓦、超過火電裝機，新能源新增裝機、總裝機、發(fā)電量均穩(wěn)居全國第一。戰(zhàn)略資源韌性持續(xù)增強，新發(fā)現(xiàn)鐵、金、鋰、錫等9種大中型礦產(chǎn)地42處，包頭稀土高新區(qū)加速向“世界稀土之都”邁進，稀土新材料產(chǎn)值占全國比重持續(xù)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向下游高附加值環(huán)節(jié)延伸。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提質(zhì)增效，在糧食安全、肉類供給、奶業(yè)振興等多個領(lǐng)域展現(xiàn)新作為，綠色、有機、純天然的“蒙”字標產(chǎn)品市場美譽度和競爭力與日俱增。2024年，糧食產(chǎn)量達到820億斤，全國排名第六，可滿足4億人1年的口糧消費；牛奶產(chǎn)量全國第一，伊利、蒙牛兩大世界級乳企引領(lǐng)發(fā)展，實現(xiàn)了“從一棵草到一杯奶”的全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；牛羊肉產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，“錫林郭勒羊”、“科爾沁?！背蔀楦咂焚|(zhì)生活的代名詞；全國近一半的羊絨出自內(nèi)蒙古。更值得一提的是，農(nóng)業(yè)從種植到收割九成靠機械完成，在巴彥淖爾國家級農(nóng)高區(qū)，無人機精準高效作業(yè)，硬質(zhì)小麥實現(xiàn)了從優(yōu)質(zhì)品種培育到高端面粉、烘焙食品的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，現(xiàn)代化科技為充盈“中國飯碗”的擔當更有底氣、更可持續(xù)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，精心謀劃了10大產(chǎn)業(yè)集群、21條產(chǎn)業(yè)鏈，鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造蹄疾步穩(wěn)；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)加速布局，算力和智算規(guī)模居全國首位，生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造、低空經(jīng)濟不斷拓展新賽道，新質(zhì)生產(chǎn)力正在為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

生態(tài)屏障筑就“三個持續(xù)向好”，萬里綠色長城更加巍峨

生態(tài)環(huán)境綜合治理水平持續(xù)向好。“三北”工程攻堅戰(zhàn)“沖鋒號”吹響以來，聚焦三大標志性戰(zhàn)役，向沙海宣戰(zhàn)，為綠色拓土，“十四五”前四年，累計完成造林2202萬畝、種草8000萬畝、防沙治沙4319萬畝，規(guī)模均居全國首位，森林覆蓋率、草原植被蓋度實現(xiàn)“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”，守綠、擴綠已成為全區(qū)人民的共識。深化重點行業(yè)治理，實施生態(tài)補水、內(nèi)源治理、生物多樣性恢復(fù)等系統(tǒng)工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90.6%，烏海及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度達到歷史最好水平，黃河干流內(nèi)蒙古段水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定在Ⅱ類優(yōu)良水平，“一湖兩?！敝噩F(xiàn)碧波蕩漾。

綠色低碳發(fā)展成效持續(xù)向好。堅持“雙碳”引領(lǐng)，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，聚焦工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域，實施一系列節(jié)能改造和清潔能源替代，統(tǒng)籌節(jié)能降碳和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”前四年，自治區(qū)能耗強度累計下降16.8%，以年均1.4%的能耗增速支撐了年均6.1%的GDP增長。鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園在全國零碳園區(qū)建設(shè)中走在前列，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入選國家碳達峰試點，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和探索新路徑。

生態(tài)文明制度建設(shè)持續(xù)向好。積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，率先推進可再生能源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新，大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、碳匯經(jīng)濟，為永續(xù)發(fā)展提供堅實保障。建立覆蓋全區(qū)的生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”管控制度，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的格局基本形成。

民生福祉取得“四個顯著提升”，各族人民獲得感成色更足

脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接效能顯著提升。嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等關(guān)鍵舉措，全區(qū)脫貧人口人均純收入保持兩位數(shù)增長，實現(xiàn)了從“鞏固輸血”到“強化造血”的根本性轉(zhuǎn)變。興安盟發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、民族手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧群眾穩(wěn)定增收；烏蘭察布創(chuàng)新“防貧?！迸e措，筑牢防返貧“安全網(wǎng)”。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”協(xié)同發(fā)力，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治成效顯著。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)村落保護與活化利用協(xié)同推進。

基本民生保障水平顯著提升。實施一系列穩(wěn)就業(yè)、提收入、惠民生、促消費政策，實實在在幫老百姓解決難題。“十四五”以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計103.8萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到了2.26，優(yōu)于全國平均水平；全區(qū)基本民生保障標準全部達到或超過全國平均水平；社會消費品零售總額達5615.3億元，較2020年增長了854.8億元。為了讓教育更加公平普及，加大對特殊群體的關(guān)愛力度，讓進城務(wù)工隨遷子女實現(xiàn)了“零門檻”、“無障礙”入學。為了讓群眾就地就近就醫(yī)，落戶4個國家區(qū)域醫(yī)療中心，投用8個國家級和25個自治區(qū)級臨床重點專科，“流動診療車”、“遠程會診”成為農(nóng)村牧區(qū)新場景，“距離”在健康內(nèi)蒙古的版圖上正被重新定義。在“老有頤養(yǎng)、幼有善育”方面，全區(qū)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達95%以上，呼和浩特的“積分制養(yǎng)老”、呼倫貝爾的“銀發(fā)代辦員”，讓養(yǎng)老服務(wù)更智慧、更溫暖；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從“十三五”末的0.8個躍升至現(xiàn)在的4.5個以上，增長率全國領(lǐng)先，年輕人“帶娃難”的問題正在得到緩解。

基礎(chǔ)設(shè)施通達程度顯著提升。“四橫十二縱”綜合交通主骨架建成率達到84.3%，綜合交通網(wǎng)里程達到23.8萬公里，自治區(qū)東西高速公路大通道全線貫通；集大原高鐵開通運行，包銀高鐵開通運營進入倒計時，群眾的出行效率大大提高；呼和浩特盛樂國際機場即將建成完工，民用機場達到46個，覆蓋全部盟市，“空中道路網(wǎng)”越織越密。建成17條新能源外送通道，6條“沙戈荒”大基地配套外送通道納規(guī)，電力外送能力達到7500萬千瓦，居全國第一位。引綽濟遼工程隧洞段全線貫通，主要支流、中小河流治理、病險水庫水閘除險加固扎實推進，水利基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動支撐的躍遷。新型基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，邊境線上的農(nóng)牧民徹底告別了“信息孤島”時代，“東數(shù)西算”、“東數(shù)西訓(xùn)”等場景加速落地，5G、大數(shù)據(jù)釋放出巨大的乘數(shù)效應(yīng)。

文化體育服務(wù)供給能力顯著提升。堅持“以文化人、以體育人”，公共文化服務(wù)體系日益完善，圖書館、文化館、博物館、基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋城鄉(xiāng)，三級公共體育設(shè)施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”、旗縣級全民健身中心全覆蓋。烏蘭牧騎將黨的聲音和關(guān)懷送到草原深處；長城、黃河國家文化公園（內(nèi)蒙古段）、紅山遺址群、萬里茶道（內(nèi)蒙古段）讓歷史文脈在北疆大地煥發(fā)新生；第十四屆全國冬季運動會點燃全區(qū)人民的冰雪熱情；蒙超聯(lián)賽實現(xiàn)賽事引流到消費升溫的全鏈條發(fā)展。

改革開放活力競相迸發(fā)，發(fā)展內(nèi)生動力更加強勁

重點領(lǐng)域改革縱深推進。成立民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局，以“尊重”、“信任”護航民企發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值56%。國企改革三年行動圓滿收官，國有資本布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，全區(qū)政務(wù)事項支持全程網(wǎng)辦率從2020年的52%上升至97.4%，“一網(wǎng)通辦”、“蒙速辦”成為優(yōu)化營商環(huán)境的金字招牌。堅決打破要素流通隱性壁壘，多邊交易機制不斷完善，電力市場化改革走在全國前列。

向北開放重要橋頭堡建設(shè)穩(wěn)步推進。積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，2024年，外貿(mào)進出口總額比2020年翻了近一番，中歐班列運行線路覆蓋國內(nèi)22個省區(qū)市的64個城市，連接境外10個國家的22個終點城市。“十四五”以來累積到發(fā)中歐（亞）班列1900列，一趟趟奔馳的“鋼鐵駝隊”，不僅是物流通道，更是與世界溝通的橋梁?？诎蹲兓招略庐?，全區(qū)12個公路口岸，實現(xiàn)了海關(guān)、邊檢等部門監(jiān)管信息“一體化采集、一站式查驗”，貨物進出境進入“讀秒”通關(guān)階段，策克口岸AGV無人駕駛跨境運輸，成為全國智能化跨境運輸新模式的成功典范。2024年，口岸貨運量達到1.23億噸，創(chuàng)下歷史新高，繼續(xù)領(lǐng)跑全國邊境陸路口岸。中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)申建取得實質(zhì)性進展，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)成功獲批。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。從城鄉(xiāng)看，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率從2020年的67.48%提高到2024年的70.73%，提前完成“十四五”規(guī)劃目標，戶籍制度改革深入推進，更多的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)了“愿落盡落、能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。從區(qū)域看，對內(nèi)，著力破解發(fā)展不平衡問題，呼包鄂烏高質(zhì)量發(fā)展步入快車道、東部盟市振興發(fā)展取得顯著成效、西部盟市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。對外，主動對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以京蒙全面合作為抓手，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，堅定當好京津冀的“護城河”“菜籃子”“能源庫”和“后花園”；全面深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)的合作，開創(chuàng)了“綠電跨區(qū)直供”新模式，區(qū)域間合作在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上深化拓展。

安全穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固，“模范自治區(qū)”金字招牌越擦越亮

推動中華民族共同體意識深入人心。堅持將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，推廣使用國家通用語言文字，大力推動各民族全方位嵌入，讓各族群眾鄰里相親，共同編織安居樂業(yè)的幸福網(wǎng)。興邊富民行動深入開展，守邊戍邊群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，鞏固和發(fā)展了民族團結(jié)進步、邊防穩(wěn)定安寧的局面。

社會治理效能持續(xù)提升。平安內(nèi)蒙古建設(shè)扎實推進，社會治安防控體系不斷完善，群眾對社會治安的滿意度較“十三五”提高7.8個百分點，群眾日子過得踏實安心。矛盾糾紛多元化解機制更加健全，信訪總量穩(wěn)步下降，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作取得積極成效，邊境地區(qū)“黨政軍警民”合力強邊固防機制高效運行，筑牢了祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

風險防范化解有力有效。堅決扛起糧食安全政治責任，將全區(qū)近一半的永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田，這些高標準農(nóng)田貢獻了全區(qū)73%的糧食產(chǎn)量；實施黑土地保護工程3767萬畝次，占黑土耕地面積的85%；近五分之一的鹽堿化耕地經(jīng)過改造，從“不毛地”變成“希望田”。積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險，實現(xiàn)了全區(qū)債務(wù)風險降級，金融領(lǐng)域改革化險深入推進，房地產(chǎn)歷史遺留問題加快處理，這道堅實的安全穩(wěn)定屏障是我們心無旁騖謀發(fā)展的最大底氣。