首 頁 內蒙古“十四五”規劃實施取得決定性成果 高質量發展邁出堅實步伐
2025年11月4日，自治區政府新聞辦舉行“完成‘十四五’規劃 推動高質量發展”系列主題新聞發布會首場——“踐行高質量發展新路子 繪制現代化宏偉藍圖”專場發布會。
發布會介紹，五年來，全區緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，聚焦"兩個屏障"、"兩個基地"、"一個橋頭堡"戰略定位，全方位建設模范自治區，"十四五"規劃實施取得決定性成果。
發布會現場。（攝影：馬羚）
高質量發展實現“三個新躍升”，現代化建設根基更加牢固
綜合經濟實力實現新躍升。經濟實力接連邁上關鍵臺階，體現在“總量跨越、增速穩健、人均提升、投資強勁”四個方面：從總量看，自2021年經濟總量首次突破2萬億大關后，自治區經濟總量持續攀升，2024年更是突破2.6萬億，時隔5年重新回到全國中游；從速度看，“十四五”前4年GDP年均增速6.1%，比全國高0.6個百分點，在復雜環境下保持了穩健增長；從人均看，2024年人均GDP突破11萬元大關，是全國平均水平的1.15倍；再看投資，2022-2024年連續3年保持兩位數的高增長，增速排名從2020年的全國倒數第3位躍升至正數第2位，一大批推動產業轉型升級的重大項目、惠及千家萬戶的優質工程集中落地，為現代化建設奠定堅實基礎。
科技創新驅動實現新躍升。“科技興蒙”行動深入實施，2022年，全區科技創新能力綜合水平首次進入全國中等創新地區行列，科技投入、科技產出、產業創新這些關鍵指標增速都沖進全國前10。成功研制全球最大容量構網型儲能樣機、全國首臺“零碳排放”重型礦用卡車、首套煤礦5G智能控制終端等，國內首條年產20萬噸粉煤灰提取氧化鋁生產線全線貫通，全球最大綠色氫氨項目在赤峰實現100%綠電制氫，全球規模最大、最完整的稀土冶煉分離項目在包頭投入運行，全球最大BDO一體化生產基地在烏海加速建設，創新這個“關鍵變量”正在成為高質量發展的“最大增量”。
產業結構優化實現新躍升。現代化產業體系“四梁八柱”基本確立，能源保供彰顯擔當，全力釋放煤炭優質產能，煤炭年產量穩定在10億噸以上，外送占比穩定在60%以上，保障了全國三分之二以上省份的煤炭供應；外送電量占比穩定在40%以上、占全國外送電量六分之一以上，連續20年居全國首位，“溫暖千座城，點亮萬家燈”，新能源發展跑出“加速度”，搶抓“雙碳”機遇，推動能源結構綠色轉型，全球最大規模的“沙戈荒”風電光伏基地在庫布其沙漠深處拔地而起；烏蘭察布“草原云谷”不僅匯聚數據，更成為綠電消納的典范；全國首個萬噸級新能源制氫項目在鄂爾多斯成功投產，打通了“綠電”到“綠氫”的轉化鏈條。2024年底，自治區新能源總裝機達到1.35億千瓦、超過火電裝機，新能源新增裝機、總裝機、發電量均穩居全國第一。戰略資源韌性持續增強，新發現鐵、金、鋰、錫等9種大中型礦產地42處，包頭稀土高新區加速向“世界稀土之都”邁進，稀土新材料產值占全國比重持續領先，產業鏈不斷向下游高附加值環節延伸。農畜產品生產基地建設提質增效，在糧食安全、肉類供給、奶業振興等多個領域展現新作為，綠色、有機、純天然的“蒙”字標產品市場美譽度和競爭力與日俱增。2024年，糧食產量達到820億斤，全國排名第六，可滿足4億人1年的口糧消費；牛奶產量全國第一，伊利、蒙牛兩大世界級乳企引領發展，實現了“從一棵草到一杯奶”的全產業鏈高質量發展；牛羊肉產量穩居全國首位，“錫林郭勒羊”、“科爾沁?！背蔀楦咂焚|生活的代名詞；全國近一半的羊絨出自內蒙古。更值得一提的是，農業從種植到收割九成靠機械完成，在巴彥淖爾國家級農高區，無人機精準高效作業，硬質小麥實現了從優質品種培育到高端面粉、烘焙食品的全產業鏈發展，現代化科技為充盈“中國飯碗”的擔當更有底氣、更可持續?，F代化產業體系加快構建，精心謀劃了10大產業集群、21條產業鏈，鋼鐵、有色、化工等傳統產業智能化、綠色化改造蹄疾步穩；新興產業蓬勃發展，未來產業加速布局，算力和智算規模居全國首位，生物醫藥、現代裝備制造、低空經濟不斷拓展新賽道，新質生產力正在為高質量發展注入強勁動能。
生態屏障筑就“三個持續向好”，萬里綠色長城更加巍峨
生態環境綜合治理水平持續向好。“三北”工程攻堅戰“沖鋒號”吹響以來，聚焦三大標志性戰役，向沙海宣戰，為綠色拓土，“十四五”前四年，累計完成造林2202萬畝、種草8000萬畝、防沙治沙4319萬畝，規模均居全國首位，森林覆蓋率、草原植被蓋度實現“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積持續“雙減少”，守綠、擴綠已成為全區人民的共識。深化重點行業治理，實施生態補水、內源治理、生物多樣性恢復等系統工程，空氣質量優良天數比例達到90.6%，烏海及周邊地區PM2.5平均濃度達到歷史最好水平，黃河干流內蒙古段水質連續5年穩定在Ⅱ類優良水平，“一湖兩?！敝噩F碧波蕩漾。
綠色低碳發展成效持續向好。堅持“雙碳”引領，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，聚焦工業、建筑、交通等重點領域，實施一系列節能改造和清潔能源替代，統籌節能降碳和經濟高質量發展，“十四五”前四年，自治區能耗強度累計下降16.8%，以年均1.4%的能耗增速支撐了年均6.1%的GDP增長。鄂爾多斯零碳產業園在全國零碳園區建設中走在前列，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和赤峰高新技術產業開發區入選國家碳達峰試點，為積極穩妥推進碳達峰碳中和探索新路徑。
生態文明制度建設持續向好。積極探索綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑，率先推進可再生能源生態產品價值實現機制創新，大力發展林沙產業、生態旅游、碳匯經濟，為永續發展提供堅實保障。建立覆蓋全區的生態保護紅線監管體系，嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”管控制度，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境的格局基本形成。
民生福祉取得“四個顯著提升”，各族人民獲得感成色更足
脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接效能顯著提升。嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，持續強化產業、就業、易地搬遷后續扶持等關鍵舉措，全區脫貧人口人均純收入保持兩位數增長，實現了從“鞏固輸血”到“強化造血”的根本性轉變。興安盟發展肉牛養殖、民族手工藝品等特色產業，帶動脫貧群眾穩定增收；烏蘭察布創新“防貧保”舉措，筑牢防返貧“安全網”。統籌推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”協同發力，農村牧區人居環境整治成效顯著。鄉村旅游、農村電商等新業態蓬勃發展，傳統村落保護與活化利用協同推進。
基本民生保障水平顯著提升。實施一系列穩就業、提收入、惠民生、促消費政策，實實在在幫老百姓解決難題。“十四五”以來，城鎮新增就業累計103.8萬人，城鄉居民收入差距縮小到了2.26，優于全國平均水平；全區基本民生保障標準全部達到或超過全國平均水平；社會消費品零售總額達5615.3億元，較2020年增長了854.8億元。為了讓教育更加公平普及，加大對特殊群體的關愛力度，讓進城務工隨遷子女實現了“零門檻”、“無障礙”入學。為了讓群眾就地就近就醫，落戶4個國家區域醫療中心，投用8個國家級和25個自治區級臨床重點?？疲傲鲃釉\療車”、“遠程會診”成為農村牧區新場景，“距離”在健康內蒙古的版圖上正被重新定義。在“老有頤養、幼有善育”方面，全區基本養老保險、基本醫療保險參保率均達95%以上，呼和浩特的“積分制養老”、呼倫貝爾的“銀發代辦員”，讓養老服務更智慧、更溫暖；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數從“十三五”末的0.8個躍升至現在的4.5個以上，增長率全國領先，年輕人“帶娃難”的問題正在得到緩解。
基礎設施通達程度顯著提升。“四橫十二縱”綜合交通主骨架建成率達到84.3%，綜合交通網里程達到23.8萬公里，自治區東西高速公路大通道全線貫通；集大原高鐵開通運行，包銀高鐵開通運營進入倒計時，群眾的出行效率大大提高；呼和浩特盛樂國際機場即將建成完工，民用機場達到46個，覆蓋全部盟市，“空中道路網”越織越密。建成17條新能源外送通道，6條“沙戈荒”大基地配套外送通道納規，電力外送能力達到7500萬千瓦，居全國第一位。引綽濟遼工程隧洞段全線貫通，主要支流、中小河流治理、病險水庫水閘除險加固扎實推進，水利基礎設施實現從被動應對到主動支撐的躍遷。新型基礎設施加速布局，邊境線上的農牧民徹底告別了“信息孤島”時代，“東數西算”、“東數西訓”等場景加速落地，5G、大數據釋放出巨大的乘數效應。
文化體育服務供給能力顯著提升。堅持“以文化人、以體育人”，公共文化服務體系日益完善，圖書館、文化館、博物館、基層綜合文化服務中心覆蓋城鄉，三級公共體育設施和城市社區“15分鐘健身圈”、旗縣級全民健身中心全覆蓋。烏蘭牧騎將黨的聲音和關懷送到草原深處；長城、黃河國家文化公園（內蒙古段）、紅山遺址群、萬里茶道（內蒙古段）讓歷史文脈在北疆大地煥發新生；第十四屆全國冬季運動會點燃全區人民的冰雪熱情；蒙超聯賽實現賽事引流到消費升溫的全鏈條發展。
改革開放活力競相迸發，發展內生動力更加強勁
重點領域改革縱深推進。成立民營經濟發展服務局，以“尊重”、“信任”護航民企發展，民營經濟增加值占全區地區生產總值56%。國企改革三年行動圓滿收官，國有資本布局結構進一步優化。營商環境不斷優化，全區政務事項支持全程網辦率從2020年的52%上升至97.4%，“一網通辦”、“蒙速辦”成為優化營商環境的金字招牌。堅決打破要素流通隱性壁壘，多邊交易機制不斷完善，電力市場化改革走在全國前列。
向北開放重要橋頭堡建設穩步推進。積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，2024年，外貿進出口總額比2020年翻了近一番，中歐班列運行線路覆蓋國內22個省區市的64個城市，連接境外10個國家的22個終點城市?！笆奈濉币詠砝鄯e到發中歐（亞）班列1900列，一趟趟奔馳的“鋼鐵駝隊”，不僅是物流通道，更是與世界溝通的橋梁。口岸變化日新月異，全區12個公路口岸，實現了海關、邊檢等部門監管信息“一體化采集、一站式查驗”，貨物進出境進入“讀秒”通關階段，策克口岸AGV無人駕駛跨境運輸，成為全國智能化跨境運輸新模式的成功典范。2024年，口岸貨運量達到1.23億噸，創下歷史新高，繼續領跑全國邊境陸路口岸。中國（內蒙古）自由貿易試驗區申建取得實質性進展，中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區成功獲批。
城鄉區域協調發展呈現新格局。從城鄉看，深入推進以人為本的新型城鎮化，全區常住人口城鎮化率從2020年的67.48%提高到2024年的70.73%，提前完成“十四五”規劃目標，戶籍制度改革深入推進，更多的農牧業轉移人口實現了“愿落盡落、能轉盡轉”。從區域看，對內，著力破解發展不平衡問題，呼包鄂烏高質量發展步入快車道、東部盟市振興發展取得顯著成效、西部盟市轉型發展步伐加快。對外，主動對接國家重大區域戰略，以京蒙全面合作為抓手，深度融入京津冀協同發展，堅定當好京津冀的“護城河”“菜籃子”“能源庫”和“后花園”；全面深化與長三角、粵港澳大灣區的合作，開創了“綠電跨區直供”新模式，區域間合作在更大范圍、更寬領域、更深層次上深化拓展。
安全穩定大局持續鞏固，“模范自治區”金字招牌越擦越亮
推動中華民族共同體意識深入人心。堅持將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，常態化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，深入開展民族團結進步創建，全面推行使用國家統編教材，推廣使用國家通用語言文字，大力推動各民族全方位嵌入，讓各族群眾鄰里相親，共同編織安居樂業的幸福網。興邊富民行動深入開展，守邊戍邊群眾生產生活條件持續改善，鞏固和發展了民族團結進步、邊防穩定安寧的局面。
社會治理效能持續提升。平安內蒙古建設扎實推進，社會治安防控體系不斷完善，群眾對社會治安的滿意度較“十三五”提高7.8個百分點，群眾日子過得踏實安心。矛盾糾紛多元化解機制更加健全，信訪總量穩步下降，市域社會治理現代化試點工作取得積極成效，邊境地區“黨政軍警民”合力強邊固防機制高效運行，筑牢了祖國北疆安全穩定屏障。
風險防范化解有力有效。堅決扛起糧食安全政治責任，將全區近一半的永久基本農田建成高標準農田，這些高標準農田貢獻了全區73%的糧食產量；實施黑土地保護工程3767萬畝次，占黑土耕地面積的85%；近五分之一的鹽堿化耕地經過改造，從“不毛地”變成“希望田”。積極穩妥化解重點領域風險，實現了全區債務風險降級，金融領域改革化險深入推進，房地產歷史遺留問題加快處理，這道堅實的安全穩定屏障是我們心無旁騖謀發展的最大底氣。
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