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中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。中央政治局主持會議。新華社記者 李響 攝

2025年10月23日，黨的二十屆四中全會第二次全體會議上，“十五五”規(guī)劃建議表決通過。10月28日，“十五五”規(guī)劃建議全文通過新華社的電波傳向全世界。

五年規(guī)劃成為熱議焦點，而你真的了解它嗎？

五年規(guī)劃是什么？

五年規(guī)劃是規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖和行動綱領，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點、規(guī)范引導經(jīng)營主體行為，在國家規(guī)劃體系中居于統(tǒng)領地位，是其他各級各類規(guī)劃的總遵循。

從1953年開始至今，我國已經(jīng)連續(xù)編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃）。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，2026年我國將開始實施“十五五”規(guī)劃。

可以說，五年規(guī)劃如同一把標尺，丈量著奮進中國的足跡，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。

“計劃”變“規(guī)劃”

你可能不知道的是，在2006年之前，“規(guī)劃”都是叫“計劃”的。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，中長期規(guī)劃中經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標逐步向預期性和引導性轉(zhuǎn)變。從2006年“十一五”時期開始，五年“計劃”改稱五年“規(guī)劃”。這一字之變，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟條件下中長期規(guī)劃的功能定位更加注重宏觀性、戰(zhàn)略性和指導性。

名字為何變長了？

1981年“六五”計劃首次增加社會發(fā)展內(nèi)容，五年計劃由“國民經(jīng)濟發(fā)展計劃”改稱“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”，標志著五年計劃功能的重要轉(zhuǎn)變。此后五年計劃不斷豐富拓展，演化為關于國家整體發(fā)展的全面綜合規(guī)劃。

第一個五年計劃從哪來的？

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨決心改變中國貧窮落后的面貌，向工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標前進。20世紀50年代初，我們借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，設想用15年的時間基本實現(xiàn)工業(yè)化，制定和實行了1953年至1957年的發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃，作為社會主義工業(yè)化啟動的第一個中期計劃。

“一五”計劃描畫了新中國發(fā)展的第一張藍圖，集中反映了中國人民對新政權(quán)的期待和對國家發(fā)展的美好愿望。到1957年底，“一五”計劃的各項指標大都超額完成，595個大中型工程建成投產(chǎn)?！耙晃濉庇媱澥歉母镩_放前完成得最好的五年計劃，這一時期也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最好的時期之一。

五年規(guī)劃（計劃）鋪就的現(xiàn)代化之路

從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，中國用一個又一個五年，在時間畫布上揮灑出波瀾壯闊的長卷?！耙晃濉庇媱澋健拔逦濉庇媱澩苿游覈谝桓F二白基礎上建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，“六五”計劃、“七五”計劃推動基本解決溫飽問題，“八五”計劃、“九五”計劃推動人民生活總體達到小康，“十五”計劃到“十三五”規(guī)劃推動實現(xiàn)全面建成小康社會。“十四五”規(guī)劃站在“兩個一百年”歷史交匯點，推動現(xiàn)代化建設新征程開局起步。

經(jīng)過14個五年規(guī)劃（計劃）的接續(xù)實施，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，開辟了治國理政的新境界，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。

如今，“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，必將在這片廣袤大地上，續(xù)寫嶄新的篇章。