水是生命之源、生產之要、生態之基,水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。“十三五”規劃(2016—2020)以來,興安盟以習近平生態文明思想為指導,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態優先、綠色發展,把生態文明理念融入水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節,堅持節約優先、保護優先和自然恢復為主的方針,以落實最嚴格水資源管理制度為核心,通過優化水資源配置、加強水資源節約保護、實施水生態綜合治理、加強制度建設等措施,大力推進水生態文明建設,提高生態文明水平。同時積極落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水方針,堅持山水林田湖草生命共同體,用統籌山水林田湖草的系統思維開展水環境治理。以此為基礎,切實將水生態文明建設融入各項水利工作決策中。
最嚴格水資源管理制度有效落實
“十三五”以來,興安盟全面落實國家最嚴格水資源管理制度,把用水總量、用水效率和水功能區限制納污作為三條紅線,納入生態環保重要內容嚴格管理。編制印發《興安盟“十三五”水資源消耗總量和強度雙控實施方案》,全盟用水總量控制在12億立方米左右,遠低于自治區下達的21.95億立方米控制目標,農田灌溉水有效利用系數達到0.55,萬元GDP和萬元工業增加值用水量持續下降,按2015年不變價計算,2020年單位地區生產總值用水量、單位工業增加值用水量在2015年基礎上分別下降26%和30%,最嚴格水資源管理制度得到有效落實。
水資源配置體系進一步優化
興安盟水資源時空分布不均,資源性缺水和工程性缺水并存。總投資252億元的引綽濟遼工程是國務院確定實施的重大水利工程,是民生工程、戰略工程,工程開發任務為從嫩江支流綽爾河引水至西遼河下游通遼市,為興安盟中南部四個旗縣市配置水量1.49億立方米,工程的實施對興安盟乃至蒙東地區未來高質量發展都具有重大意義、深遠影響。工程于2018年4月1日開工建設,至2020年底累計完成投資125.3億元。積極開展水權轉換改革,察爾森水庫水權轉換獲松遼委批復,為興安盟經濟技術開發區轉換工業用水7200萬立方米/年,解決經濟技術開發區供水問題。通過引調水工程建設和水權轉換,使興安盟水資源配置得到進一步優化。
節約用水管理不斷強化
堅持“節水優先”,興安盟全面推進節水型社會建設,推動各旗縣市不斷鞏固提升節水水平,以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。編制完成全盟6個旗縣市城鎮供水保障規劃及節水型社會建設規劃,2019年5月,烏蘭浩特市榮獲“首批國家級節水型社會建設達標縣”稱號,年節約水資源達到330萬噸至440萬噸;扎賚特旗和科爾沁右翼前旗通過自治區縣域節水型社會達標評估,全盟節水型社會達標率達到50%,高于自治區下達的到2020年達標率40%的目標任務。
大力推進農業節水,“十三五”規劃期間,適應農牧業高質量發展要求,興安盟把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓,加快發展高效精準節水農業,大力實施大中型灌區節水改造與現代化建設,為全力配合全盟“兩米”“兩牛”發展思路,有效支撐興安盟大米產業發展、助力脫貧攻堅提供可靠的水資源保障。結合高效節水、牧區節水等項目建設,到“十三五”規劃期末,全盟有效灌溉面積達到600萬畝,其中農田灌溉面積537萬畝,草牧場灌溉面積61萬畝。較“十二五”規劃期末增加有效灌溉面積76.8萬畝,節水灌溉面積增加86.69萬畝。
水生態系統保護與修復加快推進
“十三五”規劃期間,興安盟以黑土區水土流失治理工程、國家水保重點工程、小流域治理工程等為依托,全面加快水土流失治理進程,累計治理水土流失面積2415平方公里;其中國家投資的水土保持項目治理小流域44條,治理水土流失面積570平方公里,總投資2.97億元。年攔蓄徑流總量可達1600萬立方米,年保土效益達150萬噸。全盟已從個別旗縣的個別鄉鎮(蘇木)、村(嘎查)單純的治理荒山荒坡,到以小流域為單元的綜合治理,從簡單的挖坑植樹到生態建設與經濟發展并重,從單村逐塊治理到跨村、跨流域舉全鄉之力的聯合會戰攻堅,逐步走向治理與預防監督相結合,突出生態建設與生態修復的新階段。
全面推行河湖長制。各級河湖長體系、制度體系全部建立,全盟315條河流建立四級河長體系,設各級河湖長共計1369人,其中盟級河長5人、旗縣市級河長41人、蘇木鄉鎮級河長366人、嘎查村級河長762人、湖長27人,實現每條河都有河長。在工作開展過程中堅持問題導向,持續開展河湖“清四亂”專項整治,河湖長制工作逐步從“有名”走向“有實”轉變,逐步朝著“水清、岸綠、河暢、景美”的目標邁進。
加強地下水保護。興安盟地下水資源量15.92億立方米,年可開采量10.33億立方米。為加強地下水保護,興安盟著力強化水資源統一調度、水資源監控能力建設、取水許可、水資源論證、城鎮污水處理及中水回用工程建設,不斷加強地下水用途管控,摸清農業各類取水工程底數,嚴控新增農業灌溉井行為,建立水資源科學開發利用和節約保護長效機制。地下水用水量從2015年的5.38億立方米下降至2019年的3.56億立方米。
五年來,興安盟地表水水環境質量持續向好,全盟8個國控斷面水質優良率均達100%,水質類別達到Ⅲ類及Ⅲ類以上,與2015年相比,Ⅱ類斷面比例逐年攀升,提升40個百分點。
城市水生態文明建設取得新進展,完成烏蘭浩特市“一山兩河”水環境綜合整治和生態修復。神駿山生態修復及景觀提升工程綠樹成蔭、曲徑通幽;歸流河、洮兒河景觀帶水清岸綠、湖光粼粼,成為城市居民休閑旅游的首選。烏蘭浩特洮兒河水利風景區于2018年被水利部命名為國家級水利風景區。
“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”,治理和呵護好身邊的每一汪清泉,是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。“十三五”規劃以來,興安盟堅持生態優先、綠色發展生態文明理念做好治山理水、顯山露水文章,讓水利工程不僅發揮抗旱、防洪、灌溉、發電等傳統功能,還大大提升全盟水生態系統的穩定性和承載力,一幅河暢、水清、岸綠、景美的水生態畫卷已逐步呈現。
水是生命之源、生產之要、生態之基,水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。“十三五”規劃(2016—2020)以來,興安盟以習近平生態文明思想為指導,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態優先、綠色發展,把生態文明理念融入水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節,堅持節約優先、保護優先和自然恢復為主的方針,以落實最嚴格水資源管理制度為核心,通過優化水資源配置、加強水資源節約保護、實施水生態綜合治理、加強制度建設等措施,大力推進水生態文明建設,提高生態文明水平。同時積極落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水方針,堅持山水林田湖草生命共同體,用統籌山水林田湖草的系統思維開展水環境治理。以此為基礎,切實將水生態文明建設融入各項水利工作決策中。
最嚴格水資源管理制度有效落實
“十三五”以來,興安盟全面落實國家最嚴格水資源管理制度,把用水總量、用水效率和水功能區限制納污作為三條紅線,納入生態環保重要內容嚴格管理。編制印發《興安盟“十三五”水資源消耗總量和強度雙控實施方案》,全盟用水總量控制在12億立方米左右,遠低于自治區下達的21.95億立方米控制目標,農田灌溉水有效利用系數達到0.55,萬元GDP和萬元工業增加值用水量持續下降,按2015年不變價計算,2020年單位地區生產總值用水量、單位工業增加值用水量在2015年基礎上分別下降26%和30%,最嚴格水資源管理制度得到有效落實。
水資源配置體系進一步優化
興安盟水資源時空分布不均,資源性缺水和工程性缺水并存。總投資252億元的引綽濟遼工程是國務院確定實施的重大水利工程,是民生工程、戰略工程,工程開發任務為從嫩江支流綽爾河引水至西遼河下游通遼市,為興安盟中南部四個旗縣市配置水量1.49億立方米,工程的實施對興安盟乃至蒙東地區未來高質量發展都具有重大意義、深遠影響。工程于2018年4月1日開工建設,至2020年底累計完成投資125.3億元。積極開展水權轉換改革,察爾森水庫水權轉換獲松遼委批復,為興安盟經濟技術開發區轉換工業用水7200萬立方米/年,解決經濟技術開發區供水問題。通過引調水工程建設和水權轉換,使興安盟水資源配置得到進一步優化。
節約用水管理不斷強化
堅持“節水優先”,興安盟全面推進節水型社會建設,推動各旗縣市不斷鞏固提升節水水平,以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。編制完成全盟6個旗縣市城鎮供水保障規劃及節水型社會建設規劃,2019年5月,烏蘭浩特市榮獲“首批國家級節水型社會建設達標縣”稱號,年節約水資源達到330萬噸至440萬噸;扎賚特旗和科爾沁右翼前旗通過自治區縣域節水型社會達標評估,全盟節水型社會達標率達到50%,高于自治區下達的到2020年達標率40%的目標任務。
大力推進農業節水,“十三五”規劃期間,適應農牧業高質量發展要求,興安盟把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓,加快發展高效精準節水農業,大力實施大中型灌區節水改造與現代化建設,為全力配合全盟“兩米”“兩牛”發展思路,有效支撐興安盟大米產業發展、助力脫貧攻堅提供可靠的水資源保障。結合高效節水、牧區節水等項目建設,到“十三五”規劃期末,全盟有效灌溉面積達到600萬畝,其中農田灌溉面積537萬畝,草牧場灌溉面積61萬畝。較“十二五”規劃期末增加有效灌溉面積76.8萬畝,節水灌溉面積增加86.69萬畝。
水生態系統保護與修復加快推進
“十三五”規劃期間,興安盟以黑土區水土流失治理工程、國家水保重點工程、小流域治理工程等為依托,全面加快水土流失治理進程,累計治理水土流失面積2415平方公里;其中國家投資的水土保持項目治理小流域44條,治理水土流失面積570平方公里,總投資2.97億元。年攔蓄徑流總量可達1600萬立方米,年保土效益達150萬噸。全盟已從個別旗縣的個別鄉鎮(蘇木)、村(嘎查)單純的治理荒山荒坡,到以小流域為單元的綜合治理,從簡單的挖坑植樹到生態建設與經濟發展并重,從單村逐塊治理到跨村、跨流域舉全鄉之力的聯合會戰攻堅,逐步走向治理與預防監督相結合,突出生態建設與生態修復的新階段。
全面推行河湖長制。各級河湖長體系、制度體系全部建立,全盟315條河流建立四級河長體系,設各級河湖長共計1369人,其中盟級河長5人、旗縣市級河長41人、蘇木鄉鎮級河長366人、嘎查村級河長762人、湖長27人,實現每條河都有河長。在工作開展過程中堅持問題導向,持續開展河湖“清四亂”專項整治,河湖長制工作逐步從“有名”走向“有實”轉變,逐步朝著“水清、岸綠、河暢、景美”的目標邁進。
加強地下水保護。興安盟地下水資源量15.92億立方米,年可開采量10.33億立方米。為加強地下水保護,興安盟著力強化水資源統一調度、水資源監控能力建設、取水許可、水資源論證、城鎮污水處理及中水回用工程建設,不斷加強地下水用途管控,摸清農業各類取水工程底數,嚴控新增農業灌溉井行為,建立水資源科學開發利用和節約保護長效機制。地下水用水量從2015年的5.38億立方米下降至2019年的3.56億立方米。
五年來,興安盟地表水水環境質量持續向好,全盟8個國控斷面水質優良率均達100%,水質類別達到Ⅲ類及Ⅲ類以上,與2015年相比,Ⅱ類斷面比例逐年攀升,提升40個百分點。
城市水生態文明建設取得新進展,完成烏蘭浩特市“一山兩河”水環境綜合整治和生態修復。神駿山生態修復及景觀提升工程綠樹成蔭、曲徑通幽;歸流河、洮兒河景觀帶水清岸綠、湖光粼粼,成為城市居民休閑旅游的首選。烏蘭浩特洮兒河水利風景區于2018年被水利部命名為國家級水利風景區。
“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”,治理和呵護好身邊的每一汪清泉,是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。“十三五”規劃以來,興安盟堅持生態優先、綠色發展生態文明理念做好治山理水、顯山露水文章,讓水利工程不僅發揮抗旱、防洪、灌溉、發電等傳統功能,還大大提升全盟水生態系統的穩定性和承載力,一幅河暢、水清、岸綠、景美的水生態畫卷已逐步呈現。