首 頁 內蒙古地區城鎮衛生管理的突破與創新
一、以治“臟”為突破口
1978年4月，黨中央、國務院決定重新建立“文化大革命”中被取締的黨中央愛國衛生運動委員會，并提出了“加強領導，動員群眾，措施得力，持之以恒”的愛國衛生運動方針。
1978年8月，黨中央愛衛會在山東召開全國愛國衛生運動煙臺地區現場會。同年9月20日，內蒙古自治區革命委員會頒布了《內蒙古自治區城鎮衛生管理條例》。
1979年春，自治區愛衛會召開了全區第一次城市環衛隊伍專業會議，在總結經驗的同時，會后征得自治區政府的同意，為環衛工人解決了與切身利益相關的工作糧食補助、保健及福利待遇等問題，并擬訂了增加環衛人員編制和解決環衛機動車輛不足等計劃。赤峰等城市以清潔衛生為突破口，下大力氣治理“文化大革命”混亂給城市衛生帶來的臟、亂、差。
經自治區人民政府批準，自治區愛國衛生運動委員會、自治區總工會于
1981年7月，黨中央愛衛會和內蒙古自治區人民政府共同在赤峰市召開了城鎮衛生管理現場會。赤峰市在會議上介紹的“人民城市人民建，人民城市人民管”和“三點集資”搞好小巷建設的經驗和做法，成為全區城市治“臟”的榜樣，在全國許多地區得到廣泛推行，從而成為全區乃至全國開展城市愛國衛生運動的一塊醒目的里程碑。
從1981年開展的內蒙古自治區愛國衛生運動“阿吉奈”獎及衛生城鎮評比活動，則掀開了全區愛國衛生事業在競爭中開拓進取的序幕，從而加速了城市愛國衛生運動管理科學化的進程。
1982年，中共“十二大”發出了全面開創社會主義現代化建設新局面的號召，將社會主義精神文明建設提到了戰略任務的高度。同年3月，全國開展了第一個“全民文明禮貌月”活動。從此，城市治“臟”成為每年開展“全民文明禮貌月”活動一項必不可少的重要活動內容。自治區愛衛會根據黨和國家的中心任務，結合自治區的實際，提出以“三個突破”（生活垃圾清運和處理、廁所整修與管理、飲食業“四防一消”設備配備三個方面有所突破）、“兩個健全”（社會衛生責任制和農貿市場衛生管理制度進一步健全）為重點，在全區開展了以治理“臟、亂、差”為主要內容的第一個“文明禮貌月”活動。
伊金霍洛旗阿騰席熱鎮在城鎮環境衛生管理和保潔已經基本實現經常化的基礎上，從1983年開始又重點抓了城鎮的綠化美化和衛生治本建設。如今，這個沙漠中的“金桌子”（阿騰席熱的漢語意譯）到處一片蔥綠，林木覆蓋率達到了44.5%，群眾吃上了自來水，全鎮的大街小巷都修通了下水。獲得愛國衛生“阿吉奈”市級組獎勵第一名的呼和浩特市玉泉區，在參加全國環衛工作先代會之后，狠抓城市衛生保持經常化措施的落實，先后突破了垃圾清運、冬季污水處理、人行路面硬化和食品行業“四防一消”設備普及不夠等難關，使78%的基層單位都達到了自治區規定的衛生標準。包頭市青山區在推行飲食行業貯存冰箱化、餐具消毒化、灶間瓷磚化和操作流程規格化方面，普及率全都達到了100%。昭烏達盟繼1981年赤峰市和喀喇沁旗被評為衛生先進城市后，除1982年、1983年又有克什克騰旗和巴林右旗進入了全區衛生先進行列外，1983年還涌現出一批衛生先進的鄉鎮蘇木。阿拉善盟在1983年進行的全區衛生先進評選中，所屬的3個旗中有2個旗進入了全區評比的前三名。這一年在全區99個旗縣鎮和市、區中，有29個在垃圾清運、廁所整修和食品衛生管理方面取得了顯著突破，衛生狀況達到或超過了歷史最高水平，其中15個市、區、鎮基本達到環境整潔優美。
1983年底，全區99個旗縣鎮和市、區中，29個在垃圾清運、廁所整修和食品衛生管理上取得了顯著突破，食品衛生“四防一消”設備配置率達80%以上，超過了歷史的最高水平，其中15個市、區、鎮基本達到了環境整潔優美，并能經常化保持。各基層單位達到衛生標準的比率平均提高到31%以上。1982年有47個單位被自治區政府命名為衛生模范單位。
1983年春節剛過，自治區愛衛會就召開了全體委員會議，確定要以治臟、滅鼠、防病為重點，將全區第二個“全民文明禮貌月”活動同愛國衛生運動緊密結合起來。廣大干部、職工、人民群眾紛紛走上街頭，大搞環境衛生，植樹種草，綠化美化環境。自治區黨委第一書記周惠，自治區黨委副書記、政府主席布赫以及人大、政協、紀檢委的主要負責人都手持鍬鎬、掃帚，走上街頭，深入街道社區，同居民群眾一起參加治臟活動。在這一年的“文明禮貌月”活動中，全區旗縣級以上領導干部參加治臟活動的人數就超過了千人。
為了從根本上提高人民群眾的環境質量，全區各盟市繼續本著“人民城市人民建，人民城市人民管”的原則，采取“三點精神”多種渠道集資，進行衛生治本建設。僅1984年，全區用于衛生治本上的資金就達2000多萬元。全區99個旗縣區城鎮，已實現垃圾日產日清的達41個，占全區城鎮總數的40%。伊克昭盟的伊金霍洛旗文明單位達標率超過了90%，同赤峰市的紅山區（即原來的赤峰市），喀喇沁旗錦山鎮、克什克騰旗的經棚鎮一起被自治區命名為文明區、鎮。赤峰市和伊金霍洛旗參加了全國愛國衛生經驗交流會，受到黨中央愛衛會的表彰和獎勵，成為以治臟為突破口，建設社會主義精神文明的典型。
呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市等城市，根據自治區制定的衛生標準，大力開展“軍民共建”、“警民共建”、“廠街共建”、“干群共建”等城市衛生創優達標活動，并在文明單位建設當中，切實落實了各項衛生要求與指標，使社會衛生管理工作出現了新的氣象，到1984年時，全區衛生文明單位已經有3140個。
二、赤峰衛生管理現場會
為總結交流城鎮社會衛生管理經驗，1981年7月，黨中央愛衛會和內蒙古自治區人民政府共同在昭烏達盟的赤峰市召開了城鎮衛生管理現場會。衛生部副部長黃樹則，黨中央愛衛會辦公室副主任李九如親臨會議指導。黨中央愛衛會還特邀了全國23個愛衛會的負責人到會傳授經驗。自治區人民政府及自治區有關委、辦、廳、局的負責人，各盟市主管書記、盟市長，以及文明辦主任、城建局長、衛生局長、愛衛辦主任和部分旗縣長、區鎮長，大型廠礦企業的代表160余人參加了會議。上海、浙江、山東、福建、黑龍江、北京等省市也在大會介紹了本省市開展城市愛國衛生運動的經驗。與會代表們還現場參觀檢查了赤峰市、錦山鎮的市容環境，工廠、商店、機關、學校和居民區的衛生狀況，以及赤峰縣太平地公社綠化鄉村、改水防病的情況。
會上，赤峰市介紹的“人民城市人民建，人民城市人民管”和“三點集資”進行城市小巷建設的經驗，得到了參加會議的黨中央愛衛會及各省、自治區、直轄市愛國衛生同行們的首肯，在全國許多地區得到了廣泛的推行。
“文化大革命”后的赤峰市百廢待興。1978～1981年，赤峰7.5萬多噸像小山一樣堆積多年的垃圾污物全部被清除；50多座市區公共廁所或被易地重建或進行了徹底改造；曾經被群眾編成順口溜的“冬季過冰山，夏季闖泥潭，即使穿水鞋，行走也艱難”的全市53條
城市衛生保潔，光靠一支只有40多人的專業清潔隊是遠遠不夠的。不待環衛部門操心，所有街道辦事處立即動員，組建成立了有311名隊員的民辦公助清掃隊。每人每月只補助25元生活費。小巷治理資金不足，國家拿一點，集體拿一點，群眾個人再湊一點，三個“一點”，解決了大難題。三年間，赤峰市小巷治理共投入123萬元，其中30多萬元是通過各種渠道籌集來的。這還不包括全市職工和街道居民參加義務勞動為城市衛生建設節約的65萬多元。
內蒙古自治區人民政府向赤峰市、錦山鎮頒發了“愛國衛生阿吉奈獎”。同時決定，在全區旗縣以上城鎮中開展愛國衛生“阿吉奈”獎評比競賽。
赤峰城鎮衛生管理現場會議之后，全區城鎮治臟工作突飛猛進，城市面貌迅速改觀，市場、市容管理也逐步走上正軌，各行各業都建立健全落實了各項社會衛生管理制度。赤峰市、呼和浩特市玉泉區、包頭市青山區、通遼市、烏蘭浩特市，喀喇沁旗錦山鎮、伊金霍洛旗阿騰席熱鎮等一大批衛生先進城鎮相繼涌現。
赤峰會議剛剛結束，呼和浩特市玉泉區就迫不及待地行動起來，讓本區生活垃圾的處理實現了夜倒夜清，白天不見垃圾。與此同時，包頭市等許多城市的主要街道上，從此在白天也再見不到有落地的垃圾堆積。短短一個多月的時間里，生活垃圾基本做到日產日清的城鎮在全區已經有21個。伊盟伊金霍洛旗政府所在地阿騰席熱鎮地處沙漠地區，全旗各級領導率先垂范，帶領群眾用自創的膠泥加石頭墊地修路法自拉膠泥、石頭2800多立方米，將全鎮的大街小巷平整一新，除保證衛生清潔外，路旁還遍植楊柳，成陰綠樹將這座塞外邊陲小鎮襯托得更加美麗。呼和浩特市玉泉區和伊金霍洛旗阿騰席熱鎮因此而成為繼赤峰市、錦山鎮之后，全區城鎮衛生管理的新典型。
1984年12月，黨中央愛衛會在廣東省召開了全國愛國衛生運動經驗交流會，表彰了全國37個先進衛生城鎮，內蒙古自治區的赤峰市名列榜首，并榮獲了3萬元獎金。伊金霍洛旗的阿騰席熱鎮也同時進入了全國先進的行列，并在大會上介紹了經驗。
1985年，內蒙古自治區的愛國衛生運動開展了以促進人們環境質量和生活質量不斷提高的“四普及一提高”的達標活動。“四普及一提高”的具體內容是：在基層單位普及衛生達標，在食品行業普及“四防一消”（防塵、防腐、防蠅、防出現鼠害，食具消毒），在公共場所和居民區普及社會消殺和“門前三包”，在群眾中普及衛生知識；提高科學管理水平和社會效益。此項活動對推動“阿吉奈”獎評比，深入開展愛國衛生運動起到了積極的作用。在這一年召開的全區愛衛會辦公室主任會議上，研究并制定了“四普及一提高”的具體達標要求，及格標準。經過一年努力，全區有36個市區旗縣鎮在評比中達標，其中兩個市、鎮進入了全國先進的行列。城鎮的達標率達到了36%，基層單位的達標率超過了50%。
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