首 頁 2021年內蒙古婦女發展綱要統計監測報告
婦女是創造人類文明和推動社會進步的主要力量，為了更好地維護婦女權益，落實男女平等的基本國策，內蒙古自治區人民政府頒布《內蒙古自治區婦女發展綱要（2021—2030年）》（以下簡稱《婦女綱要》），《婦女綱要》從婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律等八個領域提出到2030年內蒙古自治區婦女發展所要實現的一系列目標。
2021年是內蒙古自治區貫徹落實《婦女綱要》的第一年。一年來，自治區各級黨委、政府及相關職能部門扎實推進男女平等基本國策，高度重視婦女工作，關心婦女事業發展，持續改善婦女生活條件，推動婦女事業與全區經濟社會的協調發展，在維護婦女合法權益、教育、衛生保健等方面都取得了積極進展。
一、自治區經濟發展基本情況
2021年，全區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示批示精神，統籌抓好疫情防控與經濟社會發展，全區各項社會事業平穩發展。
（一）居民收入穩步增長。2021年，全區城鎮居民家庭人均可支配收入達44377元，比2020年增長7.3%；農牧民家庭人均可支配收入達18337元，比2020年增長10.7%。
（二）常住人口數量略有下降。2021年底，全區常住人口2400.0萬人，比2020年末減少2.8萬人。其中，女性人口1174.0萬人，占全部人口的48.9%，比2020年末減少2.4萬人，占減少人口數的85.7%。人口自然增長率為-1.28‰。女性人均預期壽命達到80.78歲，比2020年增加0.33歲；出生人口性別比（以女性為100）為107.45。
二、《婦女綱要》實施進展情況
（一）婦女與健康
1.婦女基本醫療衛生服務水平保持穩定。隨著自治區醫療服務水平不斷提高，自治區婦女的健康得到更多更好的保障。2021年底，全區共有各級各類醫療衛生機構24948個，同比增長13.9%。其中，醫院、衛生院2057個，增長1.13%；婦幼保健院(所、站）114個，與2020年持平。婦女生殖保健服務保持穩定，2021年，自治區婚前醫學檢查率為73.75%，較2020年降低1個百分點；婦女經常參加體育鍛煉的人數比例為36.0%，比2020年提高0.46個百分點。
2.孕產婦醫療保健水平穩步提高。2021年，全區孕產婦死亡率為9.92/10萬，比2020年下降5個十萬分點，低于國家“兩綱”和自治區“兩綱”下降到12/10萬以下的目標。其中，城市孕產婦死亡率為10.67/10萬，比2020年下降4.07個十萬分點；農村孕產婦死亡率為9.08/10萬，比2020年下降6.05個十萬分點。全區孕產婦產前篩查率為98.61%，比2020年提高9.71個百分點；全區孕產婦住院分娩率為99.98%，與2020年持平，其中，農村孕產婦住院分娩率為99.97%，比2020年提高0.01個百分點；全區孕產婦系統管理率為95.35%，比2020年提高0.67個百分點。
3.艾滋病、梅毒母嬰傳播得到有效控制。多年來，隨著傳染病防控宣傳教育進一步深入，自治區婦女預防艾滋病和性病的意識不斷提高，采取預防艾滋病、梅毒母嬰傳播干預措施比例穩步提高，艾滋病、梅毒母嬰傳播得到有效控制。2021年，孕產婦艾滋病檢測率為99.39%；孕產婦梅毒檢測率為97.87%。2021年，感染艾滋病的孕產婦采取預防母嬰傳播干預措施比例和感染艾滋病的孕產婦所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例分別為91.92%和100%。
（二）婦女與教育
1.女性受教育水平穩步提高。多年來，自治區各級政府不斷加大保障女童受教育的各項措施，各級各類學校在校生中女生所占比例保持穩定，女性受教育的水平得到進一步提高。2021年，全區小學和初中在校生中女生所占比例達到47.83%，女生九年義務教育鞏固率96.15%，比2020年提高3.29個百分點；女生高中階段毛入學率達到87.76%，普通高中在校生中女生所占比例達到51.82%，比2020年提高0.09個百分點；高等教育毛入學率為58.35%，比2020年提高13.18個百分點，普通高校在校生中女性比例達到50.69%。
圖一：2010—2021年全區普通高中在校生中女生所占比例
2.女性終身教育程度不斷加強。多年來，自治區不斷建立健全職業教育與普通教育的銜接，有效提高自治區女性職業教育和終身受教育水平。2021年，全區女性青壯年文盲率為0.85%，比2020年下降0.09個百分點；女性平均受教育年限為9.87年，比2020年增加0.08年。女性接受職業技能培訓比例穩步提高，2021年，中等職業教育在校生中女生所占比例達到43.58%，比2020年提高0.72個百分點；由就業培訓中心和民辦職業培訓機構舉辦的職業技能培訓中女性占比為66.53%，比2020年提高10.05個百分點。
3.女童平等接受學前教育。2021年，全區有公辦幼兒園1800所，比2020年增加83所。其中，城市公辦幼兒園391所，農村公辦幼兒園1409所，分別比2020年增加28所和55所；在園幼兒60.4萬人，其中女童為28.9萬人，站在園幼兒數的47.85%，比2020年提高0.06個百分點。
（三）婦女與經濟
1.女性平等就業權利得到進一步保障。2021年，全區婦女就業人員占全部就業人員的比例達到38.97%，比2020年提高0.55個百分點；城鎮非私營單位女性就業人員109.01萬人，占比為40.72%，比2020年提高0.4個百分點。
2.女性高級專業技術人員撐起“半邊天”。2021年，全區公有經濟企事業單位中有高級專業女性技術人員8.19萬人，比2020年增加0.35萬人，女性占比達到56.2%，切實發揮“半邊天”的作用。
3.女性貧困群體得到有效救助。隨著自治區城鄉保障網絡的不斷健全，女性貧困群體得到有效救助。2021年，自治區城鄉低保、農村五保對象中女性人數84.25萬人；城鄉最低生活保障平均標準666.5元/人·月，比2020年增加37.5元。
（四）婦女參與決策和管理
1.婦女參政議政水平保持穩定。多年來，自治區始終將女性參政議政作為重要工作來抓，婦女參政議政水平保持平穩發展態勢。2021年，自治區級人大代表530人，其中女性158人，占比29.81%，比2020年下降0.19個百分點；自治區人大常委會委員63人，其中女性13人，占比20.63%，比2020年提高3.96個百分點。2021年，自治區級政協委員513人，其中女性140人，占比27.29%，比2020年提高0.39個百分點；自治區政協常委109人，其中女性29人，占比26.60%，比2020年提高3.26個百分點。
2.各級黨政領導班子中女干部配備率穩步提高。自治區始終注重對女干部的培養和使用，一大批優秀女干部充實到各級黨政領導班子中。2021年，自治區級黨委、政府領導班子中配備女干部各有2人；盟市級黨委、政府領導班子中女干部配備率均達到100%；旗縣級黨委、政府領導班子中女干部配備率均達到100%。
盟市級黨委、政府工作部門領導班子配有女干部的班子比例分別為60.25%和57.17%，分別比2020年提高4和9.1個百分點。
3.少數民族女干部比例穩步提高。自治區始終重視培養、選拔少數民族干部，尤其注重對優秀少數民族女干部的選拔工作。2021年，全區公務員中少數民族女干部比例達到39.06%，比2020年提高26.84個百分點。
4.婦女參與基層民主和企業經營管理作用提高。2021年，全區村民委員會成員中女性比重為34.0%，比2020年提高3.78個百分點，村委會主任中女性比重為10.19%，與2020年持平；居民委員會成員中女性比重為77.93%，與2020年持平。2021年，企業董事會中女職工董事占職工董事的比重為19.3%，企業監事會中女職工監事占職工監事的比重為21.84%，分別比2020年提高0.64和0.12個百分點。
（五）婦女與社會保障
1.女性參加基本醫療保險基本穩定。2021年，全區城鎮職工和居民基本醫療保險參保人數為2192.2萬人，其中女性參保人數為1069.3萬人，占48.78%，比2020年下降0.57個百分點；生育保險女性參保人數為145.00萬人，比2020年增長2.98%；工傷保險女性參保人數為145.00萬人，比2020年增長10.08%。
圖二：2010—2021年全區城鎮職工和居民基本醫療保險女性參保情況
2.女性社會保障水平穩步提高。2021年，全區城鎮職工基本養老保險參保人數823.07萬人，其中女性442.95萬人，占比53.82%；全區城鄉居民社會養老保險參保人數791.71萬人，其中女性408.15萬人，占比51.55%。失業保險女性參保人數104.76萬人，比2020年增長5.57%。
（六）婦女與環境
多年來，自治區持續開展城鄉人居環境整治、農村牧區基礎設施建設、廁所革命等多項環境整治工程，全區廣大婦女的生活環境明顯改善。2021年，全區農村集中式供水受益人口比重達83.6%，農村自來水普及率達到79.5%，分別比2020年提高1.6和2.12個百分點。城市建成區綠化覆蓋率達到41.95%，城市污水處理率達到97.87%，分別比2020年提高1.5和0.07個百分點。城市生活垃圾無害化處理率達到99.89%。
（七）婦女與法律
多年來，自治區認真執行國家關于保護婦女合法權益的法律、法規，依法嚴厲打擊侵害婦女的各種犯罪活動，婦女權益得到有效維護。截至2021年底，全區共有受暴婦女兒童救助（庇護）機構78所，比2020年增加2所，全年受救助（庇護）婦女兒童68人次，比2020年增長1.5倍；全區獲得法律援助的婦女人數5352人，比2020年增長10.62%。
三、實施《婦女綱要》過程中存在的主要問題
（一）反映婦女健康的個別指標有所下降。在婦女與健康領域，2021年，全區婚前醫學檢查率為73.75%，比2020年下降1個百分點；全區低出生體重發生率為3.7%，比2020年提高0.28個百分點。
（二）婦女參與決策水平有待進一步提高。近年來，自治區逐步加大對優秀女干部的使用力度，努力提高婦女參與決策水平，但盟市、旗縣黨政工作部門領導班子中正職女干部比例仍然偏低，從近年數據看，盟市、旗縣黨政工作部門領導班子中正職女干部比例始終低于20%。
圖三：2015—2021年盟市、旗縣黨政工作部門領導班子配有正職女干部的班子情況
四、對策建議
（一）多措并舉，進一步提高婦女健康水平。一是通過新媒體等宣傳渠道，加大健康宣傳力度，破除認識誤區；二是加大軟硬件投入力度，規范檢查流程，提高醫學檢查水平和效率；三是加強婚姻登記部門和衛健部門合作力度，形成工作合力，實現“登記婚檢”一條龍、一站式服務。四是強化對孕產婦的宣傳教育，保障孕產婦的身心健康。
（二）加強培養，大力提升女性參與管理水平。要進一步加大對女干部的培養、選拔力度，為女干部提供更多的學習和培訓機會，提高女干部理論和實踐水平，對優秀女干部要進一步加大實踐鍛煉力度，及時提拔使用符合條件的女干部。
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