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“十三五”時期（2016—2020），在自治區(qū)黨委和政府的正確領(lǐng)導下，內(nèi)蒙古大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺加快推進“科技興蒙”行動、支持科技創(chuàng)新的政策措施、支持國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)，啟動實施稀土、石墨烯、氫能、大規(guī)模儲能等重大專項，推進國家乳業(yè)、稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)向好,創(chuàng)新要素不斷聚集，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意識明顯增強，為自治區(qū)奮力譜寫“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展新篇章打下堅實基礎(chǔ)。

一、研發(fā)經(jīng)費持續(xù)增長

研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費（以下簡稱R&D經(jīng)費）投入及其增長是推動科技創(chuàng)新的引擎，也是衡量地區(qū)科技創(chuàng)新投入水平和實力的重要指標。2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)R&D經(jīng)費投入161.1億元，比2015年增加25億元，增長18.4%，年均增長3.4%。

（一）基礎(chǔ)研究、應用研究經(jīng)費投入占比不斷提升

從活動類型看，R&D活動包括基礎(chǔ)研究、應用研究和試驗發(fā)展三種類型。其中，基礎(chǔ)研究最為關(guān)鍵，是科技進步的先導，是自主創(chuàng)新的源泉，是技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

2020年，內(nèi)蒙古全社會用于基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出3.4億元，比2015年增加0.8億元，增長30.8%，年均增長5.5%，占R&D經(jīng)費總額的2.1%，比2015年提高0.2個百分點；應用研究經(jīng)費支出17.1億元，比2015年增加8.9億元，增長108.5%，年均增長15.8%，占R&D經(jīng)費總額的10.6%，比2015年提高5.5個百分點；試驗發(fā)展經(jīng)費支出140.5億元，比2015年增加15.3億元，增長12.2%，占R&D經(jīng)費總額的92%，比2015年提高4.8個百分點。

（二）科研機構(gòu)、高等院校R&D經(jīng)費投入增速明顯快于企業(yè)，占比進一步提高

按執(zhí)行部門分，R&D活動包括各類企業(yè)、政府屬科研機構(gòu)、高等院校及其他事業(yè)單位，而科研機構(gòu)和高等院校往往承擔著重大科研課題和重大專項任務，起著科研導向作用，是基礎(chǔ)研究和應用研究的最主要執(zhí)行部門，也是科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政府屬科研機構(gòu)和高等院校的R&D經(jīng)費投入呈持續(xù)增長態(tài)勢，由2015年的12.6億元增加到2020年的22.7億元，年均增長12.5%。

2020年，內(nèi)蒙古科研機構(gòu)R&D經(jīng)費投入15.6億元，比2015年增長66.0%，年均增長10.6%，占R&D經(jīng)費總額的9.7%，比2015年提高2.8個百分點；高等院校R&D經(jīng)費投入7.0億元，比2015年增長1.12倍，年均增長16.2%，占R&D經(jīng)費總額的4.4%，比2015年提高2.0個百分點；各類企業(yè)R&D經(jīng)費投入135.7億元，比2015年增長12.7%，年均增長2.4%，占R&D經(jīng)費總額的84.2%，比2015年減少4.3個百分點。

2020年，從反映自主創(chuàng)新人力資源狀況的指標R&D人員折合全時當量看，內(nèi)蒙古科研機構(gòu)為3015人年，比2015年增加134人年，增長4.7%，年均增長0.9%；高等院校為4487人年，比2015年增加1032人年，增長37.8%，年均增長6.6%。

（三）企業(yè)創(chuàng)新的主體地位更加凸顯

全區(qū)各類企業(yè)R&D經(jīng)費投入是全社會R&D經(jīng)費投入的主力軍。2015—2020年，企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出總額的比重均在80%以上。

在各類企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是研發(fā)活動的主體。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入由2015年的112.3億元提高到2020年的129.4億元，占企業(yè)R&D經(jīng)費的比重均在95%以上。

（四）從地區(qū)分布看，研發(fā)活動主要集中在中部地區(qū)

分地區(qū)看，科技研發(fā)活動主要集中在“呼包鄂烏”四市。2020年“呼包鄂烏”R&D經(jīng)費投入共138.2億元，比2015年增長11.5%，年均增長2.2%，占全區(qū)R&D經(jīng)費的比重為85.8%。2020年，“呼包鄂烏”四市R&D經(jīng)費投入強度分別為1.67%、2.04%、0.81%和1.04%，分別高于全區(qū)平均水平0.74個、1.11個、-0.12個和0.11個百分點。

二、研發(fā)隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

“十三五”時期，通過“草原英才”工程的實施及一系列人才培養(yǎng)計劃的開展，全區(qū)研發(fā)隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

（一）有R&D活動的高校明顯增加

2020年，全區(qū)有R&D活動的單位共634個，比2015年增加105個，增長19.8%，年均增長3.7%。其中，科研機構(gòu)59個，比2015年減少1個；高等院校82個，比2015年增加28個；企業(yè)449家，比2015年增加97個，其他單位44個，比2015年減少19個。

（二）人均R&D經(jīng)費增長較快

2020年，內(nèi)蒙古按照R&D人員全時工作量計算的人均經(jīng)費為57.7萬元，比2015年末增加22.1萬元，年均增長10.1%。

三、科研產(chǎn)出成果豐碩

（一）科研項目數(shù)穩(wěn)步提升

2020年，全區(qū)共開展科研項目（課題）數(shù)16250項，比2015年增長62.7%，年均增長10.2%；科研項目（課題）經(jīng)費內(nèi)部支出157.6億元，比2015年增長28.9%，年均增長5.2%。從科研項目（課題）執(zhí)行部門看，高等院校開展科研項目（課題）研究最為活躍。高等院校開展科研項目（課題）11622項，比2015年增長64.4%，年均增長10.4%，占全部項目（課題）的71.5%；科研機構(gòu)開展科研項目（課題）1064項，比2015年增長59.5%，年均增長9.8%，占全部項目（課題）的6.5%；企業(yè)開展科研項目（課題）3396項，比2015年增長76.7%，年均增長12.1%，占全部項目（課題）的20.9%。

（二）專利申請數(shù)實現(xiàn)翻番

2020年，全區(qū)專利申請數(shù)24317件，比2015年增長1.7倍，年均增長22.3%。其中，有效發(fā)明專利6943件，比2015年增長1.3倍，年均增長17.9%。

（三）技術(shù)交易躍上新臺階

2020年，全區(qū)實現(xiàn)專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入6964.4萬元，比2015年增加6698.3萬元，增長25.1倍，年均增長92%。

（四）形成國家行業(yè)標準數(shù)顯著提升

2020年，全區(qū)形成國家或行業(yè)標準數(shù)690項，較2015年增加509項，增長2.8倍，年均增長30.7%。

四、財政稅收政策支持力度加大

近年來，自治區(qū)制定出臺支持創(chuàng)新發(fā)展的各項財政稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)加大對企業(yè)的支持力度，越來越多的企業(yè)享受到各項政策帶來的紅利。以規(guī)模以上工業(yè)為例，2020年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)享受研究開發(fā)費用加計扣除減免稅9.6億元，比2015年增加7.5億元，增長3.6倍，年均增長35.5%。享受高新技術(shù)企業(yè)減免稅13.6億元，比2015年增加11.5億元，增長5.5倍，年均增長45.3%。

五、企業(yè)創(chuàng)新活動日趨活躍

（一）開展創(chuàng)新活動的企業(yè)比例不斷上升

全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查資料顯示，企業(yè)開展創(chuàng)新活動的比例不斷攀升。2020年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開展創(chuàng)新活動的占比為28.6%，比2015年提高4.0個百分點；成功實現(xiàn)創(chuàng)新活動的企業(yè)占比也由2015年的23.3%上升至2020年的27.9%，創(chuàng)新活動的開展情況及創(chuàng)新的成功率持續(xù)向好。

（二）企業(yè)對科技創(chuàng)新的重要性認識提高

2020年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的企業(yè)家調(diào)查問卷顯示，企業(yè)家對科技創(chuàng)新重要性的認識明顯提高。認為“創(chuàng)新對企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展起了重要作用”的企業(yè)家占比為29%，比2015年提高9.3個百分點。

企業(yè)對創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇持續(xù)增強。2020年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)中，45.6%的企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略目標，比2015年提高2.9個百分點。其中，46.0%的企業(yè)目標是“增加創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競爭力”；26.3%的企業(yè)目標是“保持現(xiàn)有的技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營狀況”；19.0%的企業(yè)目標是“趕超同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”；4.8%的企業(yè)目標是“趕超同行業(yè)國際領(lǐng)先企業(yè)”；3.3%的企業(yè)目標是“保持本領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位”。