首 頁 以新發(fā)展理念為引領 內蒙古“十三五”經濟社會發(fā)展量質雙提升
“十三五”以來，面對國內外風險與挑戰(zhàn)上升的復雜局面，全區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發(fā)展，有力有序化解發(fā)展不平衡不充分的問題。全區(qū)“十三五”時期，經濟運行總體平穩(wěn)，糧食、畜牧業(yè)生產連續(xù)豐收，工業(yè)結構進一步優(yōu)化調整，服務業(yè)主體地位更加突顯，脫貧攻堅戰(zhàn)取得歷史性成就，人民生活水平明顯提高，全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程打下堅實基礎。
一、地區(qū)綜合實力邁上新臺階兩個“基地”得到提升
地區(qū)經濟實力進一步躍升。“十三五”時期，中國經濟由高速增長階段轉入中高速增長階段，全區(qū)積極應對各種風險和挑戰(zhàn)，經濟平穩(wěn)運行。全區(qū)地區(qū)生產總值從2015年1.29萬億元增加到2020年的1.74萬億元，按可比價格計算，“十三五”時期年均增長4.3%。
2016—2020年地區(qū)生產總值及其增長速度
財政收支保障力度提高。2020年，全區(qū)一般公共預算收入2051.3億元，2016—2020年期間年均增長0.9%；一般公共預算支出為5268.2億元，年均增長4.4%。為改善民生提供有力的財力保障。
農畜產品生產基地突顯。農業(yè)“壓艙石”作用穩(wěn)固。全區(qū)實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，“十三五”期間糧食生產不斷躍上新臺階。2020年，全區(qū)糧食總產量達到3664.1萬噸，2016—2020年期間年均增長2.2%，糧食總產量穩(wěn)居全國第8位，比2015年提升2位。其中，玉米產量為2472.7萬噸，占比達到67.5%，年均增長0.7%；油料產量為217.3萬噸，年均增長0.7%。畜牧業(yè)生產能力提高，2021年，自治區(qū)已經成為全國重要的畜產品生產加工基地，牛奶、羊肉、絨毛產量均居全國首位。2020年，全區(qū)肉類總產量268.0萬噸，牛奶產量611.5萬噸，人均肉類、奶類占有量穩(wěn)居全國第1位。
2016—2020年糧食產量
能源和戰(zhàn)略資源基地提升。“十三五”期間，全區(qū)工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2016—2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.8%。工業(yè)企業(yè)效益好轉，利潤總額年均增長17.1%。主要工業(yè)產品中，原煤年生產量突破10億噸，年均增長2.4%；發(fā)電量突破5000億千瓦小時，年均增長8.1%；粗鋼突破3000萬噸，年均增長12.3%；成品鋼材突破2800萬噸，年均增長12.5%。煤炭產能、外運量、發(fā)電量和外送電量均居全國首位。
二、高質量發(fā)展扎實推進產業(yè)結構調整持續(xù)優(yōu)化
人均GDP突破1萬美元關口。“十三五”時期，全區(qū)人均地區(qū)生產總值連續(xù)邁上6萬元、7萬元臺階，2020年全區(qū)人均GDP按年平均匯率折合突破1萬美元關口。
產業(yè)結構優(yōu)化升級。三次產業(yè)比例由2015年的12.6∶40.7∶46.7優(yōu)化到2020年11.7∶39.6∶48.8，一、二、三產業(yè)增加值分別年均增長2.8%、4.0%和5.0%，其中第三產業(yè)增加值比重提高2.1個百分點，年均增速快于GDP平均增速0.7個百分點。第二產業(yè)中非煤產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過六成，以煤炭為主的產業(yè)結構得到積極優(yōu)化調整。
以優(yōu)勢產業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建。全區(qū)突出發(fā)展資源延伸加工產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化趨勢明顯。形成新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保四大產值超百億級戰(zhàn)略新興產業(yè)。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)2017—2020年間年均增長7.3%。其中，風力發(fā)電、光伏發(fā)電為主的新能源發(fā)電裝機容量規(guī)模不斷擴大，占全區(qū)規(guī)模以上全部電力裝機總容量的比重超三成，2020年規(guī)模以上工業(yè)新能源發(fā)電量增長4.7%，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的比重為14.4%，較2015年提高3.7個百分點。煤炭、稀土資源深加工領域得到快速發(fā)展，2020年，稀土深加工產業(yè)產值占稀土行業(yè)的比重達到60%以上。農牧業(yè)產業(yè)化水平穩(wěn)步提升，全區(qū)農畜產品加工轉化率達到65%。
三、內外需求持續(xù)擴大 發(fā)展動力明顯增強
有效投資發(fā)揮關鍵作用。全區(qū)充分發(fā)揮投資對增長的關鍵作用。持續(xù)推進投資主體多元化，民間投資占比連續(xù)5年近五成，2020年達到52.2%。增強基礎設施投資補短板力度，全區(qū)12個盟市全部實現(xiàn)高速公路與周邊省區(qū)中心城市相連通。綜合交通網(wǎng)總里程達到22.5萬公里，全區(qū)歷史性實現(xiàn)地上有高鐵、地下有地鐵，連接內外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成。新型基礎設施布局進展加快，全區(qū)5G基站突破1萬個，12個盟市均開通5G試驗基站。
消費內需升級態(tài)勢明顯。全區(qū)社會消費品零售總額年均增長3.0%，鄉(xiāng)村社會消費品零售總額年均增長4.7%，快于城鎮(zhèn)年均增速1.9個百分點。居民均消費支出中服務性消費占比提升，恩格爾系數(shù)保持在30%以下，2020年全區(qū)全體居民恩格爾系數(shù)為28.7%，城鎮(zhèn)和農村牧區(qū)居民的恩格爾系數(shù)分別為28.0%和30.6%。實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重逐年提高，由2015年底的1.6%提高至2020年的5.6%，提高4.0個百分點。
對外貿易“引進來”和“走出去”并重。參與國家“一帶一路”倡議和中蒙俄經濟走廊建設，全力支持中歐班列發(fā)展。先后舉辦三屆中蒙博覽會、中國國際生態(tài)競爭力峰會、阿爾山國際論壇等活動。海關進出口總額由2015年的792.5億元增加至2020年的1043.3億元，2016—2020年期間年均增長5.7%。
四、推進生態(tài)安全屏障建設 綠色發(fā)展取得成效
能源結構調整成效積極。“十三五”期間，全區(qū)大力實施“以電代煤、以電代油、以電代氣”等電能替代戰(zhàn)略，倡導綠色低碳能源消費新模式。新能源發(fā)電量穩(wěn)步提升，2020年發(fā)電量達900億千瓦時，貢獻1/5的全社會用電量。
藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大成果。2020年，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達到90.8%，細顆粒物（PM2.5）未達標的10個盟市年均濃度較2015年下降25.0%。地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到69.2%；劣Ⅴ類水體比例1.9%，優(yōu)于3.8%的國家考核要求，水主要污染物化學需氧量、氨氮排放量較2015年分別下降7.1%和7.0%。
同步實現(xiàn)荒沙“雙減少”和增綠“雙提高”。截至2020年底，全區(qū)治理水土流失面積2303平方公里，林業(yè)建設、草原建設和沙化土地治理面積均居全國第一，荒漠化和沙化土地面積實現(xiàn)“雙減少”。全區(qū)森林覆蓋率由2013年的21%提高到23%，比2013年提高2個百分點；全區(qū)草原植被平均蓋度達到45%，比2012年提高5個百分點，森林覆蓋率和草原植被蓋度實現(xiàn)“雙提高”。
五、供給側結構性改革深入推進 市場主體活力增強
供給側結構性改革效果顯現(xiàn)。提前兩年超額完成“十三五”煤炭、鋼鐵去產能任務。2020年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為59.3%。降成本方面，采取擴大電力多邊交易規(guī)模、調整交易限價、實施煤電價格聯(lián)動交易等措施，近兩年降低企業(yè)用電成本180億元。落實大規(guī)模減稅降費政策，企業(yè)成本低于全國平均水平，2020年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為80.2元，低于全國平均水平3.7元。
市場主體活力得到激發(fā)。全區(qū)聚焦市場主體關切，推進“放管服”改革、推出簡政放權務實舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。全區(qū)市場主體從2015年的163.9萬戶增加到2020年末的226.5萬戶。
科技研發(fā)投入強度提高。全區(qū)R&D經費支出占GDP的比重由2015年的0.76%提升至2019年的0.86%。R&D經費從2015年136.1億元增加至2019年的147.8億元，2016—2019年均增長2.1%。
六、區(qū)域差異協(xié)調化發(fā)展進展良好 城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平
城鎮(zhèn)化水平逐步提高。全區(qū)堅持以人為核心的發(fā)展觀念，推進新型城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)綜合承載能力進一步提高。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口達到2404.9萬人，其中，常住城鎮(zhèn)人口為1622.7萬人，城鎮(zhèn)化率達到67.5%，高于全國平均水平3.6個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.84縮小到2020年的2.50。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。中部地區(qū)經濟引擎帶動作用增強，2020年，中部地區(qū)生產總值占全區(qū)比重為57.3%，其中，呼包鄂三市地區(qū)生產總值占全區(qū)的比重為52.5%，2016—2020年間呼包鄂烏年均增長4.5%。東部盟市積極融入東北振興戰(zhàn)略，2020年東部五盟市地區(qū)生產總值占全區(qū)的比重為32.3%，年均增長3.7%。西部地區(qū)發(fā)展態(tài)勢加快，年均增長5.1%。
七、民生福祉更加提升 全面建成小康社會取得決定性成就
城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成預期目標。全區(qū)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善政策、強化落實，實現(xiàn)更高質量和更加充分就業(yè)。2016—2020年，全區(qū)累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)128.44萬人，完成125萬人的“十三五”規(guī)劃目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%左右。
城鄉(xiāng)居民收入領跑經濟增速。“十三五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民均可支配收入由2015年的30594元增加到2020年的41353元，年均名義增長6.2%。農村牧區(qū)居民均可支配收入由2015年的10776元增加到2020年的16567元，年均名義增長9.0%。
人口素質不斷提高。2020年，全區(qū)小學入學率實現(xiàn)100%，初中階段毛入學率達到98.6%，高中階段毛入學率達到94.6%，完成國家“十三五”期間基本普及要求。2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)每10萬人中擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口為18688人，高于全國平均水平3221人。15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.22年提高至10.08年，高于全國平均水平0.17年。
基本民生保障力度加大。城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)大病保險全覆蓋，2020年末參加基本醫(yī)療保險人數(shù)2183.9萬人，基本醫(yī)療保險參保率達到95%。參加基本養(yǎng)老保險1570.6萬人，如期實現(xiàn)“十三五”目標。脫貧攻堅取得歷史性成就，80.2萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，57個貧困縣、3681個貧困嘎查村全部摘帽出列。
“十四五”時期是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是內蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，實現(xiàn)更大發(fā)展的關鍵時期。全區(qū)要積極搶抓“十四五”構建新發(fā)展格局重大機遇，正確認識把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，把構建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產業(yè)體系為主要抓手，努力在調結構、轉功能、提質量上持續(xù)取得新突破，建設“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”，開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
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