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工業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動是科技活動中最具創(chuàng)造性的部分，是整個科技活動的基礎和核心，關系著企業(yè)生存、發(fā)展和市場競爭力的提高。2021年，內蒙古不斷加大科技投入力度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D，簡稱研發(fā)）經(jīng)費投入及增速均創(chuàng)新高，政府資金引導效果凸顯，研發(fā)產出效率明顯提升，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在研發(fā)投入強度降低、研發(fā)人員不足等方面。

一、R&D經(jīng)費投入、產出各項指標均實現(xiàn)增長

（一）R&D經(jīng)費投入總量和增速均創(chuàng)新高

研發(fā)經(jīng)費投入是國際上通用的、用以衡量自主創(chuàng)新實力及科技競爭力的重要指標。2021年，內蒙古規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入154.77億元，比2020年增長19.6%，增速比2020年提高10.3個百分點，兩項指標均創(chuàng)近年新高。

（二）開展研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)增長較快

2021年，全區(qū)3294家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的單位數(shù)482個，比2020年增長23.3%。開展R&D活動的單位數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的14.6%，比2020年提高1.5個百分點。

（三）基礎研究經(jīng)費規(guī)模持續(xù)擴大

基礎研究是科學之本、技術之源。2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)基礎研究經(jīng)費為0.72億元，比2020年增長588%；應用研究經(jīng)費為5.02億元，增長2.9%；試驗發(fā)展經(jīng)費為149.03億元，增長19.8%。其中，基礎研究經(jīng)費占規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費的比重為0.47%，比2020年提高0.39個百分點。

（四）政府研發(fā)投入穩(wěn)步提高，政府資金發(fā)揮了引導作用

2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入中政府資金6.89億元，比2020年增長54.9%；占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的比重為4.5%，比2020年提高1.06個百分點。

（五）政府扶持政策實施效果明顯，各項優(yōu)惠政策的惠及面不斷擴大

2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)325戶，比2020年增長139%，研發(fā)費用加計扣除減免稅12.44億元，比2020年增長29.1%；高新技術企業(yè)減免稅28.63億元，比2020年增長110.3%。政府對研發(fā)活動的引導和拉動力度進一步加大。

（六）R&D產出成果豐碩

一是專利申請數(shù)快速增長。2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)7722件，其中發(fā)明專利申請數(shù)2725件，分別比2020年增長34.2%和16.9%；有效發(fā)明專利數(shù)6847件，比2020年增長18.1%。

二是新產品貢獻較突出。2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)新產品開發(fā)項目3645個，新產品開發(fā)經(jīng)費支出149.29億元，分別比2020年增長44.2%和48.0%。新產品銷售收入1655.49億元，比2020年增長33.2%。

二、存在的問題

（一）R&D經(jīng)費投入強度下降0.11個百分點

2021年，內蒙古規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費投入與營業(yè)收入之比）為0.63%，比2020年降低0.11個百分點。企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度降低，說明企業(yè)研發(fā)投入后勁不足。

（二）R&D人員下降2.5%

2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D人員合計28933人，R&D人員折合全時當量15433人年，分別比2020年下降2.5%和16%。

三、對策建議

（一）多渠道增強企業(yè)研發(fā)實力

進一步實施科技重大專項和科技計劃，推動高技術含量、高附加值產業(yè)發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，采取多種手段發(fā)展具有高成長性、高創(chuàng)新性的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。拓展全區(qū)高新技術產業(yè)規(guī)模，圍繞提升產業(yè)核心競爭力和產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，集中力量突破一批制約高新技術產業(yè)發(fā)展的關鍵技術。進一步采取多種方式激勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強內生動力。壯大領軍企業(yè)，加快培育一批集研發(fā)、設計、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，重視發(fā)揮民營科技企業(yè)和科技型中小型企業(yè)在創(chuàng)新中的生力軍作用，逐步引導和促進企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體。積極引導企業(yè)圍繞市場需求和長遠發(fā)展，建立研發(fā)機構，健全組織技術研發(fā)、產品創(chuàng)新、 科技成果轉化的機制。

（二）重視研發(fā)創(chuàng)新人才隊伍建設

研發(fā)人才是企業(yè)研發(fā)活動的軟實力，是提高企業(yè)研發(fā)水平的關鍵要素。通過建立長效的多層次人才培養(yǎng)體制，積極發(fā)展壯大研發(fā)創(chuàng)新人才隊伍，在引進人才、留住人才、激勵人才方面都給予足夠的重視。同時，用活一批高層次人才，真正解決企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新人才不足的瓶頸問題。鼓勵企業(yè)充分挖掘自有人才資源，在生產實踐中加強科研生產一線高層次專業(yè)技術人才和高技能人才的培養(yǎng)，加大對青年科技人才的獎勵，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供智力支持。