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一、行政區域建制

錫林郭勒盟位于內蒙古自治區中部偏東，集通鐵路經過境內。東與赤峰市、哲里木盟、興安盟相連，南與河北省張家口、承德地區毗鄰，西與烏蘭察布盟接壤，北與蒙古國交界。邊境線長1095公里。盟境東西長約700公里，南北寬500公里，面積202580平方公里。總人口92萬（非農業人口40.43萬），其中蒙古族占總人口數的29.2%，其余為漢、回、滿、藏、鄂溫克、鄂倫春等20多個民族。行政區劃代碼152500。

錫林郭勒盟行政公署駐錫林浩特市，是內蒙古自治區人民政府的派出機關，西南距自治區首府呼和浩特市649公里。現轄錫林浩特市、二連浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、太仆寺旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗和多倫縣等12個市、旗、縣，112個蘇木、33個鄉、12個鎮、6個街道辦事處，180個居民委員會、320個村民委員會、589個嘎查委員會。錫林郭勒草原已加入世界自然保護區網。

二、當代行政區劃調整

1945年12月，在內蒙古自治運動聯合會的領導下，錫林郭勒盟和察哈爾盟廣泛開展了自治運動。1946年2月中旬，察哈爾盟在各旗縣建立9個自治運動聯合會旗支會、67個蘇木支會的基礎上，3月27日至4月1日，在明安旗道英海日罕（今正藍旗寶紹代蘇木）召開各界人民代表大會議，選舉產生內蒙古自治運動聯合會察哈爾盟分會。同時，大會經過民主選舉盟長、副盟長、委員，宣布察哈爾盟民主政府成立，隸屬察哈爾省民主政府。4月11日，錫林郭勒盟在各旗普遍建立自治運動聯合會支會的基礎上，在貝子廟（今錫林浩特市）召開各界人民代表大會議，選舉產生內蒙古自治運動聯合會錫林郭勒盟分會。同時，大會宣布錫林郭勒盟自治政府成立，民主選舉產生了盟長、副盟長、委員，盟政府駐貝子廟，隸屬察哈爾省民主政府。1946年7月3日，察哈爾省將錫林郭勒盟和察哈爾盟委托內蒙古自治運動聯合會領導。同年9月下旬，國民黨軍隊進攻張家口，內蒙古自治運動聯合會總部由張家口轉移到貝子廟（今錫林浩特市），云澤（烏蘭夫）等領導人在10月到貝子廟。當時成立中共錫察委員會。11月25日，根據內蒙古自治運動聯合會執委會11月7日第六次常務會議決定，為統一察、錫兩盟分會各地方行政領導及軍事的需要，在察、錫兩盟地區成立內蒙古自治運動聯合會察錫地方行政委員會，為內蒙古自治運動聯合會在察、錫兩盟地區的代表機關，領導察、錫兩盟行政工作，駐貝子廟。1947年5月，錫林郭勒盟民主政府和察哈爾盟民主政府歸屬內蒙古自治政府領導，內蒙古自治運動聯合會察錫盟地方行政委員會和察、錫兩盟及其所屬各級自治運動分、支會均撤銷。察哈爾盟民主政府（駐察干烏拉廟）轄正藍旗、正白旗、鑲白旗、鑲黃旗、商都旗、明安旗、太仆寺左旗、太仆寺右旗8個旗。錫林郭勒盟民主政府轄阿巴嘎左旗、阿巴嘎右旗、阿巴嘎納爾左旗、阿巴嘎納爾右旗、浩濟特左旗、浩濟特右旗、烏珠穆沁左旗、烏珠穆沁右旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗10個旗。盟及一部分旗民主政府的建立，廢除了草原封建王公世襲制度。

1948年11月，將察哈爾盟的商都旗、鑲黃旗合并，改設為商都鑲黃聯合旗（駐拉拜廟）；將正白旗、鑲白旗合并，改設為正白鑲白聯合旗（駐布日都廟）；將明安旗與太仆寺右旗合并，改設為明安太右聯合旗。同時，將錫林郭勒盟的烏珠穆沁左翼旗、烏珠穆沁右翼旗、浩濟特左旗3個旗合并，改設為東部聯合旗（駐哈拉嘎廟）；將阿巴嘎左旗、阿巴嘎納爾左旗、浩濟特右旗3個旗合并，改設為中部聯合旗（駐貝子廟）；將阿巴嘎右旗、阿巴嘎納爾右旗合并，改設為西部聯合旗（駐罕布音廟）。

1949年10月1日，中華人民共和國成立后，察哈爾盟民主政府轄正藍旗、商都鑲黃聯合旗、正白鑲白聯合旗、太仆寺左旗、明安太右聯合旗；錫林郭勒盟民主政府轄東部聯合旗、中部聯合旗、西部聯合旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗。1950年8月，將察哈爾省的寶昌縣、化德縣（除三區外）、多倫縣（除二號區外）及沽源縣的后新地房子村、諾治村，劃歸內蒙古自治區察哈爾盟管轄。同年，察哈爾盟民主政府由明安旗女子部（原察哈爾盟女子中學校址）遷駐寶昌縣城關。1952年5月26日，內蒙古自治區人民政府決定，撤銷錫林郭勒盟中部聯合旗建制，其區域并入西部聯合旗。1953年9月15日，內蒙古自治區人民政府批準，將錫林郭勒盟駐地貝子廟更名為錫林浩特。1954年5月，察哈爾盟民主政府、錫林郭勒盟民主政府分別改稱察哈爾盟人民政府和錫林郭勒盟人民政府。1955年9月，察、錫兩盟的人民政府分別改稱察哈爾盟人民委員會、錫林郭勒盟人民委員會。1956年6月14日，經國務院批準，撤銷錫林郭勒盟的東部聯合旗，分設東烏珠穆沁旗（駐喇嘛庫倫廟）和西烏珠穆沁旗（駐王蓋廟）；撤銷西部聯合旗，改設阿巴嘎旗（駐漢布音廟）。

1956年9月11日，察哈爾盟人民委員會所轄旗縣進行了調整：撤銷明安太右聯合旗，其區域除布拉根陶海蘇木外并入正藍旗，并將原寶昌縣的哈巴嘎區劃入正藍旗，旗人民委員會由納日圖遷至黃旗大營子；撤銷寶昌縣，其區域（除星躍、哈巴嘎2個區外）并入太仆寺左旗，并將太仆寺左旗更名為太仆寺旗，旗人民委員會由炮臺營子遷至寶昌鎮；將正白鑲白聯合旗，更名正鑲白旗，旗人民委員會由布爾都廟遷至察漢淖爾，并將正藍旗扎嘎斯臺淖蘇木的西部、原明安太右聯合旗的布拉根陶海蘇木、原寶昌縣的星耀區劃歸正鑲白旗；將商都鑲黃聯合旗更名商都鑲黃旗，并將正鑲白旗的翁公蘇木西部、武恩巴圖蘇木西部地區劃入商都鑲黃旗。1957年1月，將二連鎮升格為縣級鎮；7月19日，二連鎮改稱二連浩特。1958年4月17日，自治區人民委員會通知將察哈爾盟人民委員會、錫林郭勒盟人民委員會分別改建為察哈爾盟行政公署、錫林郭勒盟行政公署，作為自治區人民委員會的派出機關。同年9月26日，經國務院批準，撤銷察哈爾盟建制，其原轄太仆寺旗、正藍旗、正鑲白旗、商都鑲黃旗、多倫縣、化德縣劃歸錫林郭勒盟行政公署管轄（1958年10月3日，察哈爾盟并入錫林郭勒盟）。1960年9月13日，經國務院批準，商都鑲黃旗更名鑲黃旗；撤銷化德縣，其轄區并入鑲黃旗，旗人民委員會由新寶力格遷駐化德鎮。1963年4月13日，經國務院批準，恢復化德縣，原化德縣的行政區域不變。同時，鑲黃旗人民委員會由化德鎮遷駐新寶力格。同年10月23日，經國務院批準，設立阿巴哈納爾旗，以錫林浩特為中心，將阿巴嘎旗和西烏珠穆沁旗的阿爾善寶力格人民公社、潮格烏拉農場、軍營牧場的一、二、六隊及畢力格牧場等區域劃為阿巴哈納爾旗的行政區域。1966年1月18日，將蘇尼特右旗的二連浩特鎮改設二連浩特市（縣級），隸錫林郭勒盟。

1966年5月16日，“文化大革命”開始，錫林郭勒盟行政機關被沖擊。1967年9月21日，成立錫林郭勒盟革命委員會為權力機關和行政機關“一元化”體制，隸屬內蒙古自治區革命委員會。1969年11月，內蒙古自治區革命委員會決定，將二連浩特市、蘇尼特右旗、化德縣劃歸烏蘭察布盟管轄。1978年6月，將錫林郭勒盟革命委員會改建為錫林郭勒盟行政公署。1980年5月1日，經國務院批準，將二連浩特市、蘇尼特右旗由烏蘭察布盟劃回錫林郭勒盟行政公署管轄。1983年10月10日，經國務院批準，撤銷阿巴哈納爾旗建制，設立錫林浩特市（縣級），以原阿巴哈納爾旗的區域為錫林浩特市的行政區域，隸屬錫林郭勒盟。1998年，錫林郭勒盟公署建立直屬的烏拉蓋經濟綜合開發區和黑河示范區。

三、歷史沿革

今錫林郭勒盟地區，秦朝時除南部的多倫縣、正藍旗的部分區域屬漁陽郡，太仆寺旗的大部區域屬上谷郡外，其余絕大部分屬匈奴和東胡草原游牧政權統轄。西漢時，約今錫林浩特市以西區域為匈奴單于庭政權統轄；以東的東烏珠穆沁旗屬鮮卑，西烏珠穆沁旗屬烏桓轄區；盟境南部區域屬幽州漁陽郡和上谷郡。東漢永壽二年至光和元年（公元156年～178年），今盟境屬鮮卑首領庭（設在今大青山）草原游牧政權統轄。三國魏青龍四年至景元三年（公元236年～262年），今盟境主要屬鮮卑拓跋政權統轄。西晉年間，今盟境屬鮮卑所轄。東晉十六國時，代建國二十九年（公元366年），今盟境錫林浩特市以西區域屬代國（鮮卑拓跋氏）政權統轄；前秦建元十八年（公元382年），上述區域為前秦（氐族）政權統轄；魏登國十年（公元395年），今錫林浩特市和多倫縣以西區域屬魏政權統轄。北魏神二年（公元429年），今盟境大部為高車族轄區。北魏太和二十一年（公元497年），今盟境二連浩特市、鑲黃旗、蘇尼特右旗等區域屬柔玄鎮鎮戍區域；今蘇尼特左旗南部、阿巴嘎旗南部、正鑲白旗、太仆寺旗等屬懷荒鎮鎮戍區域；今錫林浩特市南部、多倫縣、正藍旗等屬御夷鎮鎮戍區域。同時，今盟境蘇尼特左旗北部、阿巴嘎旗北部、錫林浩特市北部部分區域屬柔然可汗庭政權統轄；今東烏珠穆沁旗屬地豆于轄區；今西烏珠穆沁旗約為庫莫奚轄區。東西魏時，今盟境錫林浩特市以西區域屬柔然統轄；以東區域屬地豆于、庫莫奚轄區。北周時，今盟境錫林浩特市以西區域屬突厥族轄區；以東區域屬地豆于、庫莫奚、契丹轄區。

隋朝，今盟境北部、東部為東突厥統轄區；西部、南部為隋王朝的涿郡、奚族安落郡管轄區域。唐朝總章二年（公元669年），今盟境東烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮以西、阿巴嘎旗北部、蘇尼特左旗、二連浩特市一帶為定襄都督府轄區；西烏珠穆沁旗、錫林浩特市、阿巴嘎旗南部、正藍旗大部、正鑲白旗、太仆寺旗、鑲黃旗、蘇尼特右旗一帶為桑乾都督府轄區。定襄、桑乾二都督府隸屬單于都護府。同時，今多倫縣屬松漠都督府轄區，隸屬河北道；今東烏珠穆沁旗東部屬居延都督府（霫族）轄區。唐開元二十九年（公元741年），今盟境大部區域屬突厥統轄；今太仆寺旗、多倫縣和正藍旗南部區域屬饒樂都督府（奚族）轄區，隸屬河北道。唐元和十五年（公元820年），今盟境大部區域屬振武節度使統轄；今蘇尼特左旗、阿巴嘎旗和二連浩特市等區域屬回紇統轄。五代十國時，今盟境屬契丹遼統轄區。遼代，今盟境東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗和錫林浩特市大部屬上京道臨潢府轄區；今二連浩特市、蘇尼特右旗、正鑲白旗和蘇尼特左旗滿都拉鎮以南、阿巴嘎旗南部以及錫林浩特市南部等區域屬倒塌嶺節度使司管轄；今多倫縣、正藍旗、太仆寺旗、鑲黃旗等區域屬西京道奉圣州。金代在今盟境設置有：大鹽濼群牧司（治所在今東烏珠穆沁旗境內），隸臨潢府慶州；桓州、西北路招討司駐清塞（今正藍旗四郎城遺址），轄今正藍旗、多倫縣、正鑲白旗、太仆寺旗等區域，隸屬西京路；西京鹽司“狗濼”（在今太仆寺旗南境）。今鑲黃旗一帶屬西京路宣德州；今阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、二連浩特市、蘇尼特右旗等區域屬西京路汪古部轄區。今蘇尼特左旗北部、阿巴嘎旗北部以及東烏珠穆沁旗東北部等區域屬蒙古廣吉剌部、克烈部轄區。

元朝蒙古國憲宗六年（1256年）三月，忽必烈命劉秉忠等選擇桓州之東、灤水北岸的龍岡筑城，營造宮室。經過三年時間，建起一座新城，定名開平（今正藍旗“五一”種畜場）。蒙古世祖中統元年（1260年）三月，忽必烈在開平即皇帝位，稱元世祖。四月，升開平為府，建立國都。蒙古世祖中統四年（1263年），忽必烈正式給開平府加號為上都，升為上都路，設總管府兼開平府尹。元至順元年（1330年），今盟境置有上都路，治所開平（今正藍旗“五一”種畜場上都故址）；桓州（治所在今正藍旗），轄區相當今正藍旗、多倫縣、蘇尼特右旗、蘇尼特左旗、阿巴嘎旗大部區域，隸屬上都路；寶昌州（治所在今太仆寺旗貢寶拉嘎蘇木），轄區相當今鑲黃旗、正鑲白旗和太仆寺旗等區域，隸興和路。今盟境錫林浩特市、西烏珠穆沁旗等區域，屬應昌路應昌府管轄；今蘇尼特左旗、阿巴嘎旗北部區域屬嶺北行省和寧路東南邊轄區；今東烏珠穆沁旗區域為濟南王部（合赤溫后王）封地。明朝太祖洪武二年（1363年），改元上都為開平府，不久改為開平衛，隸屬北平都司。明永樂十一年至正統十四年（1413～1449年）間，明王朝將開平衛改稱開平前屯衛、開平左屯衛；將應昌、桓州改為驛站（桓州驛號稱“開平西南第一驛”）。同時，今盟境正鑲白旗查干淖爾鎮以東和正藍旗、太仆寺旗、多倫縣等區域，屬京師興和所（1397～1422年）和萬全右衛轄區；今二連浩特市、蘇尼特右旗、鑲黃旗、蘇尼特左旗、阿巴嘎旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、錫林浩特市等廣大區域屬蒙古（時稱韃靼）統轄地。今盟境北部稱“阿剌忽馬乞”，南部稱“也可的里速”（指渾善達克沙漠或小騰格里大沙窩）。明萬歷三十二年（1604年），理格丹巴圖爾繼承汗位，稱林丹汗。林丹汗統領漠南蒙古八大營二十四部時，今盟境五部屬其管轄。明熹宗天啟五年、后金太祖天命十年（1625年），蒙古諸部與后金紛紛結盟，林丹汗失“共主”地位，今盟各部先后歸清。

清朝太宗崇德六年至圣祖康熙六年（1641～1667年）間，清王朝將在錫林郭勒河一帶的蘇尼特、阿巴嘎、阿巴嘎納爾、浩濟特、烏珠穆沁五部，先后分編為左右兩翼10旗：蘇尼特左旗（崇德六年、1641年）、蘇尼特右旗（崇德七年、1642年）；阿巴嘎右旗（崇德六年、1641年）、阿巴嘎左旗（順治八年、1651年）；阿巴嘎納爾左旗（康熙四年、1665年）、阿巴嘎納爾右旗（康熙六年、1667年）；浩濟特左旗（順治三年、1646年）、浩濟特右旗（順治十年、1653年）；烏珠穆沁右旗（崇德六年、1641年）、烏珠穆沁左旗（順治三年、1646年）。各旗均設札薩克（世襲），掌理本旗事務。各旗札薩克會盟于錫林郭勒河北岸的“楚古拉干敖包”崗上，故稱錫林郭勒盟。并由會盟10個旗的札薩克推選出盟長，主持會盟。清嘉慶年間，會盟地址遷于“額爾敦敖包”崗稱貝子廟（今錫林浩特市）。

清圣祖康熙十四年（1675年），清王朝將察哈部眾從義州（今遼寧省義縣地區）遷徙到大同、宣化邊外地，按滿洲八旗制度，分編為察哈爾左右兩翼八旗。察哈爾左翼四旗為鑲黃旗、正白旗、鑲白旗、正藍旗，即今盟境南部地區；（察哈爾右翼正黃、正紅、鑲紅、鑲藍四旗，今屬烏蘭察布盟）。察哈爾八旗是“官不能世襲，事不得自專”的內屬蒙古總管旗。察哈爾八旗初由在京蒙古都統兼轄。清康熙二十六年（1687年），設察哈爾都統管轄察哈爾游牧八旗。康熙年間，清王朝在察哈爾左翼四旗地，設置太仆寺左翼牧群、太仆寺右翼牧群、明安牧群、商都牧群，各設總管，管理各自牧群內的官馬、牛羊群（廠）事務。清世宗雍正十年（1732年），清王朝設置多倫諾爾廳（今多倫縣），負責處理察哈爾左翼鑲黃、正白、鑲白、正藍四旗的蒙漢交涉事務及案件查緝、審理等，隸屬口北道。清高宗乾隆二十六年（1761年），設察哈爾都統署（駐張家口），統領察哈爾八旗、四牧群和錫林郭勒盟十旗。清道光十六年（1836年）十二月，朝廷諭內閣，察哈爾各旗（牧廠）總管有統轄一旗之責，各該旗營棟選總管須通曉滿、蒙文義或能蒙古語者。

民國元年（1912年），中華民國政府沿襲清制，仍設察哈爾都統，統轄察哈爾八旗、四牧群，監督節制錫林郭勒盟十旗。民國2年（1913年），將多倫諾爾廳改設多倫縣，隸屬直隸省口北道。民國3年（1914年），察哈爾八旗、四牧群和錫林郭勒盟十旗，劃屬察哈爾特別區都統管轄。民國6年（1917年），析太仆寺左翼牧群、太仆寺右翼牧群、鑲白旗、正藍旗的各一部分地區設置寶昌設治局。民國14年（1925年），中華民國政府內務部批準，將寶昌、康保兩設治局改為寶昌縣、康保縣，隸屬察哈爾特別區都統署。民國17年（1928年）11月1日，察哈爾省政府成立，錫林郭勒盟及所屬10個旗、察哈爾左、右兩翼8旗及4牧群，劃歸察哈爾省政府管轄。民國23年（1934年）2月28日，經國民黨中央政治會議批準，設置察哈爾盟，轄察哈爾左、右兩翼8旗、察哈爾4牧群，隸屬察哈爾省政府。民國24年（1935年）3月，日本關東軍在多倫城設立偽察東特別自治區行政長官公署，將烏珠穆沁旗劃入特別自治區。同年7月25日，日本關東軍參謀部制定《對內蒙措施要領》中提出，“首先設法擴大和加強內蒙的親日滿區域，隨著華北工作的進展，而使內蒙脫離黨中央而獨立”。民國25年（1936年）2月，日偽在張北縣城成立“察哈爾盟公署”，管轄：鑲黃旗、正白旗、鑲白旗、正藍旗；并將察哈爾牛羊牧群改置明安旗，將商都牧群改置商都旗，將太仆寺左翼牧群改置太仆寺左旗，將太仆寺右翼牧群改置太仆寺右旗，將多倫喇嘛印務處改置多倫旗，隸屬察哈爾盟；同時，多倫、寶源、商都、張北、康保、化德、尚義、崇禮8個縣亦屬察哈爾盟管轄。同年5月12日，蘇尼特右旗蒙古王公德穆楚克棟魯普在日本侵略軍的操縱下，在化德縣成立偽蒙古軍政府，管轄察哈爾盟、錫林郭勒盟地區。民國26年（1937年）“七七”事變后，察哈爾省淪陷，察哈爾盟、錫林郭勒盟被劃屬偽蒙古聯盟自治政府管轄。民國28年（1939年），察、錫2個盟改隸偽蒙疆聯合自治政府。民國34年（1945年）9月，抗日戰爭勝利。