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春秋戰國至秦時，今霍林郭勒市境屬東胡游牧地。兩漢時為鮮卑人牧地。三國至西晉時，為東部鮮卑游牧地。東晉時，為契丹人駐地。南北朝時，為地豆于人居地。隋及初唐，為霫人駐地。中唐及晚唐時，屬關內道居延都督府轄地。遼時，屬上京道臨潢府轄地。元朝時，屬中書省全寧路管轄。明朝時，屬奴爾干都司泰寧衛轄地。清朝時，屬哲里木盟（今通遼市）科爾沁左翼中旗轄地。

民國21年（1932）5月，設興安總省，下轄東西南北四個分省，今市境為興安南省科爾沁左翼中旗轄地。民國33年（1944）8月，劃歸科爾沁右翼中旗管轄。1949年8月29日，內蒙古自治政府決定，今市境劃歸扎魯特旗，為扎魯特旗北部3個努圖克（鄉）的游牧夏營地。

1969年7月，今霍林郭勒市隨扎魯特旗劃歸吉林省。1979年7月，復歸內蒙古自治區。1981年10月，為支援霍林河煤田建設，哲里木盟在此設立霍林河辦事處，行使旗縣級政府職能，并籌備建市。1982年2月，辦事處正式掛牌辦公。