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一、行政區(qū)域建制

土默特左旗，位于呼和浩特市西部，京包鐵路橫貫，地處大黑河流域。東連郊區(qū)，西接土默特右旗，南鄰和林格爾縣、托克托縣，北界武川縣。東西長(zhǎng)87公里，南北寬55公里，面積2712平方公里。人口34.4萬，其中非農(nóng)業(yè)人口5.2萬，蒙古族人口占總?cè)丝跀?shù)的8.9%。1998年全旗的國內(nèi)生產(chǎn)總值162 951萬元。城鎮(zhèn)職工年人均工資4466元，農(nóng)民人均純收入2417元。

土默特旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府駐察素齊鎮(zhèn)，距呼和浩特市區(qū)48公里。管轄區(qū)域劃分3鎮(zhèn)、16鄉(xiāng)，計(jì)19個(gè)基層行政區(qū)域建制單位。轄14個(gè)居民委員會(huì)、319個(gè)村民委員會(huì)。行政區(qū)劃代碼150121。

察素齊鎮(zhèn)  位于旗境中部，大青山南麓。建村約百年左右，1949年為土默特旗第四區(qū)第四行政村，1954年改建察素齊鎮(zhèn)，1958年4月成立察素齊烏寧人民公社，1960年2月土默特旗人民委員會(huì)由薩拉齊遷駐察素齊。1975年2月，分設(shè)察素齊鎮(zhèn)城區(qū)和農(nóng)村兩個(gè)人民公社，1981年恢復(fù)察素齊鎮(zhèn)，1984年察素齊農(nóng)村人民公社改鄉(xiāng)，1987年撤鄉(xiāng)，其區(qū)域劃歸鎮(zhèn)。面積40平方公里，人口4.2萬。鎮(zhèn)人大和人民政府駐政府大街。轄西園、中山、友好、太平、瓦窯、西溝門6個(gè)村民委員會(huì)和14個(gè)居民委員會(huì)。

畢克齊鎮(zhèn)  位于旗境中東部，距旗政府14公里。明萬歷四年（1576年）建村，中華人民共和國成立前為畢克齊鎮(zhèn)。解放初為行政村，1954年改鎮(zhèn)，1958年成立畢克齊人民公社，1984年恢復(fù)鎮(zhèn)。面積56平方公里，人口2.6萬。鎮(zhèn)人大和人民政府駐解放街。轄官保、崞縣巷、臘鋪、曲房、流水、解放、銀匠房、碾道、楊家堡、腦包、五道、北園子、二道、馬王廟、白廟、慶春園、南園、烏素、小古城、大古城（漢代古城墻遺址）、北店、一間房、董家營、和順店、大旗、水磨26個(gè)村民委員會(huì)。（康熙時(shí)范昭逵《從西記略》記載：“元太后命漢官寫經(jīng)，年久不歸，安居于此”。另“以阿優(yōu)喜為首的一批蒙藏兼通的文人在蒙譯大藏經(jīng)書《甘珠爾》經(jīng)時(shí)，分別居住在畢克齊和大畢克齊。”）。

善岱鎮(zhèn)  位于旗境西南，距旗政府20公里。清乾隆六年（1731年），置善岱協(xié)理筆貼式。1954年屬薩拉齊縣，1958年并入土默特旗，1961年成立善岱人民公社，1984年改鄉(xiāng)，1987年建鎮(zhèn)。面積71.5平方公里，人口2萬。鎮(zhèn)人大和人民政府駐善岱。轄北淖、喇嘛營、五里橋、善岱、保同河、南淖、什拉、里素（康熙三十五年、1696年，康熙西征路過時(shí)駐里素，并賜里素召為“增福寺”）、安民、兵州亥、召上11個(gè)村民委員會(huì)。

陶思浩鄉(xiāng)  位于旗境西部，大青山腳下，距旗政府20公里。1958年成立先鋒人民公社，1959年更名陶思浩人民公社，1961年析置陶思浩、枳芨梁兩個(gè)公社，1984年改鄉(xiāng)。面積200平方公里，人口1.5萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐陶思浩火車站。轄白只戶、陶思浩、小萬家溝、妥妥岱、祝拉慶、忽日格氣、黑蛇圖、上達(dá)賴、塔爾號(hào)、新營子、喬龐家營、站村、道試、溝門、古雁、圪力更、三卜素、壽陽營、什尼板19個(gè)村民委員會(huì)。

兵州亥鄉(xiāng)  位于旗境東部，距旗政府25公里。1958年屬烏蘭圖克人民公社，1961年調(diào)整為兵州亥人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積30平方公里，人口1.3萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐兵州亥。轄兵州亥、五里坡、上十里坡、下十里坡、討合氣、溝子板、小里堡、大里堡、閻桂房、什報(bào)氣、牛牛營（明代、蒙古人奴奴臺(tái)吉駐牧于此，名為奴奴奧特圪）、溝門、大陽高、瓜房子、忽爾格氣、襖太16個(gè)村民委員會(huì)。

三兩鄉(xiāng)  位于旗境南部，大黑河南岸，距旗政府30公里。1958年屬烏蘭人民公社，1961年調(diào)整為三兩人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積65.8平方公里。人口1.3萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐三兩。轄三兩、西廠克、東廠克、北得力圖、忻州營、后朱堡、前朱堡（古有一烽火臺(tái)）、侯家營、店上、蘇莊、哈力拜、南小營12個(gè)村民委員會(huì)。

白廟子鄉(xiāng)  位于旗境東部，大黑河南岸，距旗政府38公里。1958年屬桃花人民公社，1961年成立白廟子人民公社，1964年8月由郊區(qū)劃歸土默特旗，1984年改鄉(xiāng)。面積41.3平方公里，人口1.9萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐白廟子。轄白廟子、瓦房院、堿房、什不更、新營子、大一家、東壩什、小一家、本灘、劉家營、得勝營、劉王莊、潘莊、西王莊、毛扣營、趙莊、張莊、三間房、白皮營、四得堡（有漢代城堡）、三賢莊、渾津橋、四間房23個(gè)村民委員會(huì)。

此老鄉(xiāng)  位于旗境中部，大青山南麓，距旗政府7公里。1958年屬察素齊烏寧人民公社，1961年分設(shè)此老人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積107.5平方公里，人口0.9萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐此老。轄此老、朱爾溝、點(diǎn)什氣、禿力亥、什兵地、爾勝、倘不浪、蘭燦（亦稱蘭）、討合氣、山蓋、東王畢克齊11個(gè)村民委員會(huì)。

沙爾沁鄉(xiāng)  位于旗境東南，距旗政府65公里。1958年屬桃花人民公社，1960年劃入呼和浩特市郊區(qū)，1961年成立沙爾沁人民公社，1964年劃歸土默特旗，1984年改鄉(xiāng)。面積140平方公里，人口1.7萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐沙爾沁。轄沙爾沁、公布板、大西平、小西平、班定板、小營子、一間房、東河、南此老、中此老、西此老、老龍不浪、牛牛營、牌樓板（土默特歸化城都統(tǒng)丹津墓在此，立有清政府御制石碑和牌樓）、西水泉、大阿哥、小阿哥、伍巴什、西什拉、小什拉、東水泉、色令板、二道凹、羊路什、六犋牛25個(gè)村民委員會(huì)。

青山鄉(xiāng)  位于旗境北部，大青山區(qū)。1981年劃把什、陶思浩、察素齊、畢克齊4個(gè)人民公社的11個(gè)山區(qū)大隊(duì)組建青山人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積1004平方公里，人口0.5萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐察素齊鎮(zhèn)東道路北。轄烏蘭板申、老道溝、蘇蓋營、彭順營、店上、一前晌、萬家溝（據(jù)傳，明末廣寧兵備道總兵萬有孚攜本族人隱身在此，掏采煤炭度日）、賬房塔、東溝、宿尼板、西梁11個(gè)村民委員會(huì)。境內(nèi)有建于明朝嘉靖年間的喇嘛洞古跡；萬家溝是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念地；西梁是1940年8月抗日游擊根據(jù)地召開綏遠(yuǎn)各族各界人民代表大會(huì)的會(huì)址。

枳芨梁鄉(xiāng)  位于旗境西南，距旗政府30公里。1958年屬先鋒人民公社，1961年劃建枳芨梁人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積150平方公里，人口2.1萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐積笈梁。轄大枳芨梁，中枳芨梁、西枳芨梁、秦家營、鐵門更、小崞縣營、白銀廠汗、麻花、北官地、丁家壕、南官地、北圪堆、大八犋牛、小八犋牛、吳鵬圪堆、平泉營、梁業(yè)營、壽陽營、飯鋪營、忻州營、高泉營、魯家營、大水橋、五節(jié)橋、野場(chǎng)、七股地、劉保圪旦、迎紅圪旦、炭車營、賈家營、小龐家營、大龐家營、大崞縣營33個(gè)村民委員會(huì)。

塔布賽鄉(xiāng)  位于旗境南、大黑河流域，距旗政府20公里。1958年屬烏蘭人民公社，1961年劃建塔布人民公社，1964年更名塔布賽人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積66.9平方公里，人口1.3萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐塔布賽。轄塔布賽、乃莫板申、口肯板申、北園子、黑河、賬房、鐵旦板、七炭板、惱木汗、雨施格氣、旗下營11個(gè)村民委員會(huì)。境內(nèi)塔布賽村原名塔布子，是原中華人民共和國副主席烏蘭夫的故居。1964年烏蘭夫提議將塔布子更名塔布賽，以示民族團(tuán)結(jié)。

大岱鄉(xiāng)  位于旗境西南，距旗政府26公里。1958年屬善岱人民公社，1961年分設(shè)大岱人民公社。1984年改鄉(xiāng)。面積83.5平方公里，人口1.6萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐大岱。轄大岱、公布、獨(dú)立壩、陜西營、依肯板申、鞏家圪旦、大沙金圖、小沙金圖、十二犋牛、周家明、大三和、小三和12個(gè)村民委員會(huì)。

把什鄉(xiāng)  位于旗境西，距旗政府1公里。清康熙年間建村，原名“把什板升”。1958年屬察素齊烏寧人民公社，1961年分設(shè)把什人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積70.6平方公里，人口1.8萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐把什。轄把什、古城（在古城遺址建村）、沙爾沁、西柜、紅房子、太陽（清初為兵營）、多爾計(jì)、云社堡（系部族名稱，阿勒坦汗時(shí)期由東北遷此）、參將（“參將”為古代官名）、南柜、平基（村北有古城遺址，俗稱“墨村”）、西河沿、那什圖、毛腦亥、五里坡、缸房16個(gè)村民委員會(huì)。鄉(xiāng)境沿山村莊曾是大青山抗日游擊隊(duì)的活動(dòng)地區(qū)，把什村是革命烈士賈力更的誕生地，村西北建有革命烈士紀(jì)念碑和青山公墓。

鐵帽鄉(xiāng)  位于旗境南部，距旗政府16公里。1958年屬烏蘭人民公社，1961年分設(shè)鐵帽人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積82.6平方公里，人口1.2萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐鐵帽。轄杭蓋、城留、大鐵帽、小鐵帽、可沁、巴獨(dú)戶、雙號(hào)（又名鎖號(hào)）、章蓋臺(tái)、白廟子、蘇卜蓋10個(gè)村民委員會(huì)。

北什軸鄉(xiāng)  位于旗境南部，距旗政府20公里。1958年屬烏蘭人民公社，1961年分設(shè)北什軸人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積128.4平方公里，人口1.6萬。其中蒙古族占8%。鄉(xiāng)人大和人民政府駐北什軸。轄北什軸、東北什軸、麻合里、東南什軸、西南什軸、沙梁子、波林岱、趙家營、海流、新營子、西紅岱、東紅岱、后紅岱、劉家營、點(diǎn)爾素、前合理、后合理、主根岱、圪什貴、白只戶、大圪賁、小圪賁、卡臺(tái)基、出彥24個(gè)村民委員會(huì)。

沙爾營鄉(xiāng)  位于旗境東南，距旗政府40公里。清初建村。1958年屬桃花人民公社，1960年劃入呼和浩特市郊區(qū)，1961年成立沙爾營人民公社，1964年劃歸土默特旗，1984年改鄉(xiāng)。面積130.5平方公里，人口2萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐沙爾營。轄沙爾營、甲爾旦、南雙樹、章蓋營、后一間房、吉雅圖、潮忽沁、小圖利、大圖利、吉爾丹巴、補(bǔ)圪圖、練家營、新得利、阿林召、王氣、豐厚莊、舊圪太、新圪太、大丹巴、小丹巴、西華營、東華營、黑沙圖、小渾津、爾林岱、前一間房26個(gè)村民委員會(huì)。

哈素鄉(xiāng)  位于旗境西南，距旗政府15公里。1958年屬紅星人民公社，1961年分設(shè)哈素人民公社，1984年改鄉(xiāng)。面積92.8平方公里，人口1.8萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐哈素。轄哈素、朝號(hào)、善友板、董家營、二十家、惱木汗、后善岱、沙梁子、后馬群、馬群（又稱瑪勒欽）、賈家營、大野場(chǎng)12個(gè)村民委員會(huì)。

臺(tái)閣牧鄉(xiāng)  位于旗境東部，距旗政府30公里。1958年劃入呼和浩特市郊區(qū)西菜園人民公社，1962年成立臺(tái)閣牧人民公社，1964年劃歸土默特旗，1984年改鄉(xiāng)。面積185平方公里，人口1.2萬。鄉(xiāng)人大和人民政府駐臺(tái)閣牧。轄臺(tái)閣牧（康熙五十八年稱“臺(tái)罕木”、還稱“臺(tái)嘎毛都”）、三間房、達(dá)爾架大東營、達(dá)爾架大西營、沙家營、栽生、討爾號(hào)廟營、討爾號(hào)大東營、西甲蘭、小渾津橋、耿家營、霍寨（明末，這里是堿灘之口，大青山的牧人“放羊在山，打堿在川”，打堿人經(jīng)此住宿）、大瓦窯、小瓦窯、達(dá)爾架小東營15個(gè)村民委員會(huì)。境內(nèi)有呼和浩特市金川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

二、當(dāng)代行政區(qū)劃調(diào)整

1949年9月19日，土默特旗和平解放，土默特旗政府直屬綏遠(yuǎn)省，歸綏縣屬包頭專員公署。1950年3月，土默特旗人民政府成立，駐歸綏市（今呼和浩特市議事廳巷），仍沿襲“蒙漢分治”（土默特旗管理歸綏、托克托、和林格爾、清水河、薩拉齊、武川等縣區(qū)域蒙古族居民的事務(wù)，有關(guān)各縣人民政府管理本縣漢族居民的事務(wù)）。1950年3月21日，綏遠(yuǎn)省發(fā)布命令，將歸綏縣仍劃歸包頭專員公署管轄，1952年改屬集寧專員公署。1954年撤銷歸綏縣建制，土默特旗行政區(qū)域以原歸綏縣行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，僅作個(gè)別地方調(diào)整，確定管轄544個(gè)自然村，旗人民政府駐呼和浩特市，屬平地泉行政區(qū)。解決了“旗縣并存，蒙漢分治”歷史遺留的問題。1956年5月，將土默特旗的林壩鄉(xiāng)劃歸和林格爾縣。1956年9月20日，將臺(tái)閣牧以東的17個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)村劃入呼和浩特市郊區(qū)，土默特旗人民政府改稱土默特旗人民委員會(huì)。1958年4月2日，撤銷薩拉齊縣建制，其區(qū)域的大部劃歸土默特旗，旗人民委員會(huì)移駐察素齊，屬烏蘭察布盟。5月，將桃花、沙爾沁、沙爾營、白廟子4個(gè)鄉(xiāng)劃歸呼和浩特市郊區(qū)。同年，土默特旗區(qū)域劃分為12個(gè)人民公社。1960年2月1日，土默特旗由烏蘭察布盟劃歸呼和浩特市；1963年3月31日，土默特旗劃回烏蘭察布盟。1964年，將臺(tái)閣牧、沙爾沁、沙爾營、白廟子4個(gè)人民公社由呼和浩特市郊區(qū)劃回土默特旗。

1965年3月27日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷土默特旗建制，分設(shè)土默特左旗和土默特右旗，將其區(qū)域分別劃屬兩旗，因“文化大革命”，分旗工作并未實(shí)施。1968年成立土默特旗革命委員會(huì)。1969年正式分設(shè)土默特左旗革命委員會(huì)，駐察素齊鎮(zhèn)。1971年7月，土默特左旗由烏蘭察布盟劃歸呼和浩特市。1981年1月，召開土默特左旗人民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府。

三、歷史沿革

今土默特左旗境，秦漢時(shí)屬云中郡管轄，有漢代古城遺址。三國魏景元三年（262年）時(shí)屬拓跋鮮卑統(tǒng)轄。西晉愍帝建興三年（315年）時(shí)屬鮮卑拓跋猗盧代王政權(quán)管轄。東晉十六國時(shí)期，代拓跋什翼犍建國三年（340年）時(shí)屬代國統(tǒng)轄。前秦建元六年（382年）時(shí)屬前秦（氐族苻氏）政權(quán)統(tǒng)轄。北魏時(shí)置有中川縣（約在旗境畢克齊鎮(zhèn)）。隋朝大業(yè)八年（612年），今旗大部地區(qū)屬榆林郡金河縣管轄。唐肅宗元年（756年），置有中川縣（約在今畢克齊鎮(zhèn)），隸屬單于都護(hù)府。五代晉天福八年（943年），今旗境屬遼豐州管轄。遼圣宗統(tǒng)和二十五年（1007年），設(shè)置云內(nèi)州，治所柔服（今土默特左旗東南。另有兩種記載：一說在今托克托縣東北；一說在今包頭市境內(nèi)），管轄區(qū)域在今土默特左旗及包頭市以東區(qū)域，隸屬西京道大同府。金大定二十九年（1189年）時(shí)，仍置有云內(nèi)州（治所在今土默特左旗東南），轄云川縣（治所在今土默特左旗東南）。元世祖至元二十五年（1288年），沿置云內(nèi)州（治所在今土默特左旗東南），主要轄有今土默特左、右旗，隸屬中書省大同路。明太祖洪武四年（1371年），沿置云內(nèi)州（治所今土默特左旗東南）。明太祖洪武六年（1373年），因兵民內(nèi)遷州廢。明宣德元年（1426年），改置云內(nèi)縣（治所今土默特左旗境），隸屬豐州。明嘉靖年間，蒙古族俺答部游牧于今土默特左旗境，為歸化城土默特轄地。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，在鐵帽鄉(xiāng)蘇卜蓋村有兩座古城，一在村內(nèi)為大城，一在村東南1公里。從城內(nèi)發(fā)現(xiàn)的遺物推斷，兩城應(yīng)為16世紀(jì)明代蒙古阿拉坦汗率土默特部駐牧豐州灘后所筑“板升”城。

清太宗崇德元年（1636年）四月十一日，清王朝編歸化城土默特部3 300余丁為土默特左翼旗和土默特右翼旗，酋長(zhǎng)古祿格為左翼旗都統(tǒng)，都統(tǒng)府駐歸化城今大北街西側(cè)。土默特左翼旗行政區(qū)域“包括今之和林格爾、清水河、武川以及呼和浩特市以南、以北、以東之郊區(qū)”。今土默特左旗區(qū)域大部屬當(dāng)時(shí)的土默特右翼旗轄區(qū)東部地。清朝時(shí)，土默特區(qū)域劃為十二甲浪，簡(jiǎn)稱“十二甲”，每一甲浪設(shè)參領(lǐng)。每一參領(lǐng)管轄5個(gè)蘇木，蘇木長(zhǎng)叫佐領(lǐng)，蒙古語叫章蓋，每一章蓋管150戶正戶。佐領(lǐng)中有30個(gè)是世襲的叫世管佐領(lǐng)；有30個(gè)是不能世襲的叫公中佐領(lǐng)。參領(lǐng)都是公職，12參領(lǐng)中有2個(gè)是召集人，一個(gè)叫兵司官房主要負(fù)責(zé)軍事事務(wù)；一個(gè)叫戶司官房著重負(fù)責(zé)民政事務(wù)。這種建制具有歸化城土默特左、右兩翼旗的特點(diǎn)。

清世宗雍正元年（1723年），清王朝在歸化城（今呼和浩特市）設(shè)置歸化城理事同知（從此，旗境內(nèi)實(shí)行蒙漢分治）。清雍正十三年（1735年），建歸化城土默特議事廳。初為副都統(tǒng)署內(nèi)設(shè)兵司和戶司。歸化城土默特左右兩翼旗都統(tǒng)、副都統(tǒng)之下設(shè)十二參領(lǐng)，在此辦理旗內(nèi)軍事、民事各項(xiàng)事務(wù)。清高宗乾隆六年（1741年），設(shè)土默特別旗都統(tǒng)、副都統(tǒng)管理土默特蒙民事務(wù)，漢民事務(wù)分別由歸化城撫民理事同知廳、薩拉齊協(xié)理通判管理，隸屬歸綏道。清高宗乾隆二十一年（1756年），清王朝設(shè)置土默特札薩克旗，封輔國公爵位，由土默特劃出后山的四個(gè)蘇木為其區(qū)域，會(huì)盟于烏蘭察布盟。清乾隆二十五年（1760年），因喇嘛扎布“違例妄行”，被清王朝撤銷輔國公爵位和土默特札薩克旗建制。清高宗乾隆二十六年（1761年），裁土默特都統(tǒng)1人，清乾隆二十八年（1763年），復(fù)裁土默特都統(tǒng)1人，清高宗乾隆三十一年（1766年），又裁土默特副都統(tǒng)1人，只設(shè)副都統(tǒng)1人，受綏遠(yuǎn)城將軍管轄。

民國元年（1912年）5月，歸化城廳改為歸化縣，仍與土默特旗分治。歸化縣知事與土默特旗公署分駐于歸化城。民國2年（1913年），今土默特左旗區(qū)域基本屬歸綏縣管轄。民國3年（1914年）12月15日，設(shè)土默特旗總管，專理蒙民事務(wù)。民國4年（1915年）1月，土默特旗總管公署成立，隸屬綏遠(yuǎn)特別區(qū)都統(tǒng)管轄。民國17年（1928年）9月17日，國民政府下令，綏遠(yuǎn)特別區(qū)改建為綏遠(yuǎn)省，劃歸綏縣城區(qū)為歸綏市后，今土默特左旗區(qū)域?qū)贇w綏縣管轄。民國18年（1929年）1月，綏遠(yuǎn)省政府正式成立后，歸綏縣知事改為縣長(zhǎng)（駐歸綏市縣府街），隸屬綏遠(yuǎn)省政府管轄。民國22年（1933年）2月，中共歸綏中心縣委在歸綏市九龍灣街成立。民國23年（1934年），土默特旗總管公署改為土默特別旗政府，管理蒙民事務(wù)。民國25年（1936年）土默特旗屬綏遠(yuǎn)省境各盟旗地方自治政務(wù)委員會(huì)管轄。民國26年（1937年）12月，歸綏縣及土默特旗歸屬偽巴彥塔拉盟管轄。民國27年（1938年）1月10日，偽蒙古聯(lián)盟自治政府政務(wù)院決定，將歸綏縣更名為巴彥縣，同年8月，又決定將巴彥縣劃歸偽厚和豪特市。