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今巴林右旗區(qū)域，秦朝屬東胡，西漢屬烏桓，東漢屬鮮卑，三國(guó)、西晉屬東部鮮卑。東晉前燕建熙七年（366），今旗境屬庫(kù)莫奚。隋大業(yè)八年（612），基本屬霫。唐總章二年（669），今旗境基本屬居延都督府（霫）。遼天慶元年（1111）時(shí)，置有慶州，治所玄德（今旗索博日嘎蘇木境內(nèi)），為遼圣宗耶律隆緒陵墓的奉陵城邑；懷州，治所扶余（今旗崗根蘇木境內(nèi)）。上述二州隸于上京道臨潢府。遼慶州遺址的西北，有“伏虎林”，遼代“秋捺缽”的地方（“捺缽”意為遼帝的行營(yíng)）。金大定二十九年（1189）時(shí)，置有慶州，治所朔平（今旗索博日嘎蘇木境內(nèi)）；懷州（今旗崗根蘇木境內(nèi)），隸屬于臨潢府路。元至順元年（1330）時(shí)，置有慶州城邑，隸屬于中書(shū)省全寧路（今翁牛特旗）。明永樂(lè)元年至宣德八年（1403—1433），今旗境屬泰寧衛(wèi)。明嘉靖三十九年（1560），由元太祖十八世孫蘇巴海稱達(dá)爾汗諾顏，號(hào)所部為巴林部，初附屬于察哈爾部。

后金天聰二年（1628），歸附后金；天聰八年（1634），清分封蒙古諸藩牧地，劃定巴林部牧地。清順治五年（1648），清政府設(shè)理藩院，統(tǒng)管邊疆地區(qū)，在蒙古建旗制，編佐領(lǐng)。將巴林部分為巴林右翼旗和巴林左翼旗，旗下設(shè)佐領(lǐng)，亦稱箭或蘇木。清中葉，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)逐步停息，佐領(lǐng)（蘇木）的軍事作用逐漸減小，地方租稅、差役、丁籍等政務(wù)增加。旗下又并行嘎查制，共分24個(gè)嘎查。嘎查按地域劃分，設(shè)嘎查達(dá)辦理地方政務(wù)。嘎查下設(shè)十戶長(zhǎng)，稱達(dá)爾嘎。這種建制一直延至民國(guó)初年。清雍正初年（1723），置熱河廳。清雍正十一年（1733），改稱承德府，下設(shè)八溝理事同知廳，巴林右翼旗歸屬承德府八溝理事同知廳。清乾隆三十九年（1774），設(shè)烏蘭哈達(dá)通判廳。清乾隆四十三年（1778），建熱河道，改烏蘭哈達(dá)廳為赤峰縣，巴林右翼旗又屬熱河道赤峰縣。